Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 мая 2013 г. N Ф02-1136/13 по делу N А58-3540/2012

г. Иркутск

22 мая 2013 г.

N А58-3540/2012

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Левошко А.Н., Новогородского И.Б.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Якутске Республики Саха (Якутия) на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года по делу А 58-3540/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Ячменёв Г.Г., Ткаченко Э.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Авиакомпания "Илин" (ОГРН 1021401053035, далее - ООО "Авиакомпания "Илин", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (ОГРН 1021401059261, далее - управление, Пенсионный фонд) с заявлением о признании не подлежащим исполнению постановление от 03.11.2010 N 797 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 7 сентября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, Пенсионным фондом стадии бесспорного взыскания соблюдены в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 11.03.2010 заместителем начальника управления принято решение N 678 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках.

Основанием для принятия решения N 678 от 11.03.2010 явилось неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25.12.2009 N1750, выставленного обществу в связи с наличием задолженности по пени в сумме 635 911 рублей 18 копеек, в том числе 629 143 рубля - недоимка по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 6 768 рублей 18 копеек - недоимка по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 1 568 рублей 43 копейки - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 181 рубль 56 копеек - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

На основании данного решения управлением вынесено постановление N 797 от 03.11.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), которым решено произвести взыскание 629 143 рубля - недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 6 768 рублей 18 копеек - недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 1 568 рублей 43 копейки - пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 181 рубль 56 копеек - пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании его незаконным.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, сделал вывод о том, что Пенсионным фондом соблюдена процедура взыскания недоимки и пени по страховым взносам.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что Пенсионный фонд на момент вынесения постановления N 797 от 03.11.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов не обладал исчерпывающей информацией об отсутствии счетов у общества.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона (части 2, 3 указанной статьи).

Частью 1 статьи 19 Закона о страховых взносах предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится в силу части 2 указанной статьи по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов.

Согласно части 3 указанной статьи до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Исходя из частей 14, 15 статьи 19 Закона о страховых взносах при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или при отсутствии информации о счетах орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Частями 1, 11 статьи 20 Закона о страховых взносах установлено, что в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (часть 2 статьи 20 Закона о страховых взносах).

Из анализа указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания органом контроля за уплатой страховых взносов задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество в порядке статьи 20 Закона о страховых взносах).

При рассмотрении настоящего дела апелляционным судом установлено, что Пенсионным фондом не представлено доказательств того, что на момент принятия постановления N 797 от 03.11.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов был исследован вопрос о наличии у общества счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств.

Учитывая данные обстоятельства, а также недоказанность управлением в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации факта недостаточности либо отсутствия денежных средств на всех счетах общества в банках, апелляционный суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае управление приняло решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов в отсутствие должной реализации этапа процедуры принудительного взыскания налога, в связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что данные выводы апелляционного суда основаны на оценке всех доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении изложенных выше норм, регулирующих рассматриваемые правоотношения, в связи с чем являются законными и обоснованными.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года по делу N А58-3540/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2012 года по делу N А58-3540/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

А.Н. Левошко И.Б. Новогородский