Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 июня 2013 г. N Ф02-2304/13 по делу N А58-5733/2012

г. Иркутск

26 июня 2013 г.

N А58-5733/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июня 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А.,

судей: Пущиной Л.Ю., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Кулик А.А.,

с участием судьи Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Аринчохиной А.Ю., при ведении протокола отдельного процессуального действия в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) секретарём судебного заседания Иннокентьевой М.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Республики Саха (Якутия) представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) - Лосевой Ирины Евгеньевны (доверенность от 02.04.2012),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) на постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 года по делу N А58-5733/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (суд первой инстанции: Собардахова В.Э.; суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Никифорюк Е.О., Ячменёв Г.Г.),

установил:

открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (г. Якутск, ОГРН:1051401746769, далее - ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Саха (Якутия) (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республики Саха (Якутия), учреждение) о признании незаконным решения от 08.06.2012 N 1400/12-02-14344 "О снятии с кадастрового учета объекта недвижимости".

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 года решение суда от 13 декабря 2012 года отменено. Принят новый судебный акт о признании незаконным решения от 08.06.2012 N 1400/12-02-14344 "О снятии с кадастрового учета объекта недвижимости".

В кассационной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия) ставит вопрос о проверке законности постановления суда апелляционной инстанции.

Заявитель кассационной жалобы считает, что учреждение, принимая оспариваемое решение, действовало в соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), поскольку на день принятия оспариваемого решения отсутствовала информация о зарегистрированном вещном праве на земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:114.

Заявитель кассационной жалобы указывает на нарушение судом апелляционной инстанции части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - суд принял представленное обществом дополнительное доказательство (выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) на земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:114), которое, по мнению заявителя, могло быть представлено обществом в суд первой инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" считает постановление суда апелляционной инстанции законным, просит отказать в удовлетворении жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия) подтвердила доводы кассационной жалобы.

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления N 03539, информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа 16.05.2013), своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается без участия его представителя.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, 02.06.2010 между Комитетом земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района и ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" заключен договор N 315 аренды земельного участка общей площадью 7460 кв.м. с кадастровым номером 14:19:208004:114. Согласно штампу на договоре государственная регистрация договора произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) 21.08.2010, регистрационный номер 14-14-09/010/2010-157.

Из кадастрового паспорта земельного участка N 1227-1419/101/10-0180 следует, что земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:114 поставлен на государственный кадастровый учёт 19.04.2010.

08.06.2012 учреждением в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:19:208004:114 принято решение N 1400/12-02-14344 "О снятии с кадастрового учёта объекта недвижимости". Основанием для принятия решения явилась часть 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ.

ОАО "Дальневосточная генерирующая компания", полагая, что названное решение нарушает права общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось с заявлением о признании незаконным решения от 08.06.2012 N 1400/12-02-14344.

Суд первой инстанции, отказывая обществу в удовлетворении заявленного требования, исходил из того, что ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" не представило доказательств государственной регистрации права аренды на земельный участок с кадастровым номером 14:19:208004:114 в виде выписки из ЕГРП и (или) свидетельства о государственной регистрации права.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и признавая незаконным оспариваемое решение, пришел к выводу о несоответствии упомянутого решения Федеральному закону N 221-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции указал, что государственная регистрация договора аренды земельного участка была осуществлена 21.08.2010, о чём свидетельствует штамп государственного органа на договоре, а также представленная обществом выписка из ЕГРП от 16.01.2013 N 09/001/2013-68.

Выводы суда апелляционной инстанции являются правильными в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, после внесения в Единый государственный реестр прав записей в связи с осуществленной государственной регистрацией прав в срок не более чем три рабочих дня со дня такой регистрации вносит в государственный кадастр недвижимости сведения, предусмотренные пунктами 8 и (или) 9 части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Приказом Министерства экономического развития от 04.02.2010 N 42 (зарегистрировано в Минюсте РФ 31.03.2010 N 16771) утверждён Порядок ведения государственного кадастра недвижимости (далее - Порядок).

В силу пункта 53 Порядка внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения. В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков. В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а "учтенный" - на "архивный" при поступлении в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов, соответственно, о зарегистрированных ограничениях (обременениях) вещных прав либо документов о регистрации прекращения ограничений (обременении) прав и отсутствии сведений о том, что на данную часть не зарегистрировано другое ограничение (обременение) права.

"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае: истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус; представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона N 122-ФЗ проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В силу части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Как следует из материалов дела, государственная регистрации договора от 02.06.2010 N 315 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:208004:114 была осуществлена 21.08.2010, что подтверждается штампом государственного органа, проставленным на договоре аренды (л.д. 12, том 1), сведения о государственной регистрации договора аренды земельного участка были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 16.01.2013 N 09/001/2013-68.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" осуществило регистрацию договора от 02.06.2010 N 315 аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:208004:114 в установленный законом срок (в течение двух лет со дня постановки его на учет), в связи с чем у ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Саха (Якутия) отсутствовали основания, предусмотренные частью 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ, для принятия оспариваемого решения.

Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, ссылается на соблюдение учреждением требований части 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ; на день принятия оспариваемого решения (08.06.2012) не имелось сведений о зарегистрированном праве аренды земельного участка с кадастровым номером 14:19:208004:114, сведения о котором поступили в учреждение только 17.01.2013, поскольку первоначально при внесении сведений в ЕГРП о названном земельном участке была допущена ошибка в указании кадастрового номера земельного участка. Заявитель считает, что общество избрало ненадлежащий способ защиты своих прав, выявленная ошибка в сведениях ЕГРП уже устранена путём восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 14:19:208004:114.

Доводы заявителя кассационной жалобы проверены, однако учтены быть не могут.

Отсутствие у учреждения сведений из Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) о регистрации права аренды на спорный земельный участок, как правильно посчитал суд апелляционной инстанции, не являлось основанием для принятия решения о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку государственная регистрация аренды была осуществлена в установленный срок.

Решение от 08.06.2012 N 1400/12-02-14344 "О снятии с кадастрового учета объекта недвижимости" нарушает права и законные интересы ОАО "Дальневосточная генерирующая компания" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем общество правомерно обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Довод заявителя кассационной жалобы о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права - части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не может быть учтён судом кассационной инстанции, поскольку сведения в ЕГРП о земельном участке были внесены только 16.01.2013.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, не установлено.

При таких условиях Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного акта, в связи с чем постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 года по делу N А58-5733/2012 Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Кадникова

Судьи

Л.Ю. Пущина М.М. Шелёмина