Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 июля 2013 г. N Ф02-2222/13 по делу N А33-3625/2012

г. Иркутск

4 июля 2013 г.

N А33-3625/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 4 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Белоножко Т.В.,

судей: Горячих Н.А., Платова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Захаровой Е.А.,

при выполнении судебного поручения об организации видеоконференц-связи судьей Арбитражного суда Красноярского края Кужлевым А.В.

и ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Косовым А.М.,

с участием в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи в Арбитражном суде Красноярского края представителей общества с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" Яценко Александра Сергеевича (доверенность от 15.05.2013, паспорт), Мартумян Яны Романовны (доверенность от 20.05.2013, паспорт) и открытого акционерного общества "Красноярскэнергосбыт" Липина Андрея Владимировича (доверенность от 27.11.2012 N 421, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 ноября 2012 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2013 года по делу N А33-3625/2012 (суд первой инстанции: Слесаренко И.В., суд апелляционной инстанции: Кириллова Н.А., Бабенко А.Н., Белан Н.Н.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Региональная сетевая компания" (далее - ООО "РСК", истец; ОГРН 1032402211456, ИНН 2463064830) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" (далее - ОАО "Красноярскэнергосбыт", ответчик; ОГРН 1052460078692, ИНН 2466132221) о взыскании 29 852 790 рублей 11 копеек задолженности за оказанные услуги по передаче электрической энергии по договору от 30.05.2011 N 016/3-142 за январь 2012 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная энергетическая комиссия Красноярского края (далее - РЭК Красноярского края), открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 9 ноября 2012 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2013 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "РСК" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять по делу новый судебный акт.

Из кассационной жалобы следует, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, что судами неправильно применены нормы материального права, поскольку при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии следует применять величину присоединенной мощности энергоустановок потребителей.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Красноярскэнергосбыт" с изложенными в ней доводами не согласилось, указав, что обжалуемые судебные акты являются законными, обоснованными и мотивированными, что судами правильно установлены обстоятельства дела и сделаны правильные выводы об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители истца и ответчика подтвердили позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на неё, соответственно.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 121- 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в судебное заседание не направили.

Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в сети "Интернет" на общедоступных сайтах Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

При таких обстоятельствах Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 30.05.2011 между ОАО "Красноярскэнергосбыт" (гарантирующий поставщик) и ООО "РСК" (сетевая организация) подписан договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 016/3-142 (в редакции дополнительных соглашений от 31.10.2011, N 2 от 20.01.2012), в соответствии с условиями которого сетевая организация обязуется оказывать услуги гарантирующему поставщику по передаче электрической энергии и мощности путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации на праве собственности и (или) ином установленном федеральным законом основании, а гарантирующий поставщик обязуется оплачивать услуги сетевой организации в порядке, установленном договором.

В силу пункта 2.3. договора плановое количество отпускаемой потребителям гарантирующего поставщика из сети сетевой организации электрической энергии определено сторонами на основании заключенных с гарантирующим поставщиком договоров электроснабжения (договоров купли-продажи электроэнергии), заявленная (расчетная) мощность, пропущенная через объекты электросетевого хозяйства сетевой организации, по уровням напряжения, а также плановый объем электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электроэнергии в сетях сетевой организации содержится в Приложении N 4 к настоящему договору.

В случае заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией, имеющей технологическое присоединение к сетям сетевой организации в текущем периоде, из Приложения N 4 к настоящему договору исключается объем передачи электрической и мощности смежной сетевой организации, в сети которой отпускается электрическая энергия, с момента вступления в силу указанного договора.

Согласно пункту 3.2.6 договора гарантирующий поставщик обязан представлять сетевой организации по каждому потребителю (юридическому лицу) плановые годовые объемы потребления электрической энергии с разбивкой по месяцам и заявленную мощность на следующий календарный год не позднее 15 апреля текущего года.

При непредставлении гарантирующим поставщиком сетевой организации указанной информации в установленные сроки, сетевая организация вправе принять в качестве заявленных на следующий год объемов услуг по передаче электроэнергии максимальную присоединенную мощность энергоустановок потребителей гарантирующего поставщика.

При систематическом превышении потребителями гарантирующего поставщика величины мощности, заявленной на соответствующий год, сетевая организация вправе принимать в качестве заявленной для данных потребителей гарантирующего поставщика мощности на следующий год - либо величину заявленной в установленные сроки гарантирующим поставщиком для данных потребителей мощности, либо фактическую величину использованной данными потребителями гарантирующего поставщика мощности за истекший период.

Гарантирующий поставщик вправе увеличивать заявленные объемы мощности по согласованию с сетевой организацией.

Заявленные гарантирующим поставщиком в указанном порядке объемы электроэнергии мощности по каждому потребителю принимаются сторонами в качестве договорных объемов оказания услуг по передаче электроэнергии (Приложение N 4 к настоящему договору) на следующий год.

В соответствии с пунктом 5.7 договора стоимость услуг по передаче электрической энергии складывается из суммы двух составляющих:

- платы за услуги по содержанию электрических сетей соответствующей группы потребителей и соответствующего уровня напряжения;

- оплаты технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям соответствующей группы потребителей и соответствующего уровня напряжения.

Согласно пункту 5.8. договора размер платы за услуги по содержанию электрических сетей соответствующего уровня напряжения определяется путем умножения ставки на содержание электрических сетей соответствующих уровней напряжения единого котлового тарифа для соответствующей тарифной группы потребителей на величину плановой заявленной мощности по соответствующим уровням напряжения соответствующей тарифной группы потребителей, указанным в Приложении N 4 к настоящему договору.

Размер оплаты технологического расхода (потерь) электрической энергии на ее передачу по сетям соответствующего уровня напряжения в соответствии с пунктом 5.9. договора определяется путем умножения ставки по оплате технологического расхода (потерь) по соответствующим уровням напряжения единого котлового тарифа для соответствующей тарифной группы потребителей на объем переданной потребителям гарантирующего поставщика электрической энергии по соответствующему уровню напряжения для соответствующей тарифной группы потребителей, рассчитанный в соответствии с приложением N 10 к настоящему договору.

Оплата услуг по передаче электрической энергии производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета и счета-фактуры, выставленных сетевой организацией. Гарантирующий поставщик оплачивает оказанные услуги путем перечисления денежных средств по банковским реквизитам, указанным в разделе 12 настоящего договора. Датой оплаты считается дата списания денежных средств, с расчетного счета гарантирующего поставщика (пункт 5.10 договора).

Из пункта 9.1. договора следует, что договор вступает в силу с момента утверждения РЭК Красноярского края индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями и после предоставления ООО "РСК" согласования филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" об исключении заявленной мощности абонентов и собственного потребления ЗАО "Красный Яр АО" из договорных объемов передачи электроэнергии и мощности на 2011 год к договору между филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" и ОАО "Красноярскэнергосбыт".

Договор действует до 24 часов московского времени 31.12.2011.

Приложения к договору, являются его неотъемлемой частью.

Вышеназванным пунктом договора также установлено, что Приложение N 4 "Плановое количество электроэнергии, покупаемой для целей компенсации потерь электроэнергии сетевой организацией и объем передачи электрической энергии и мощности по сетям сетевой организации", Приложение N 4 А "Плановый объем полезного отпуска и потерь электрической энергии и мощности по электрическим сетям сетевой организации" вступают в силу с момента утверждения РЭК Красноярского края индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, после предоставления ООО "РСК" согласования филиала ОАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" об исключении заявленной мощности абонентов и собственного потребления ЗАО "Красный Яр АО" из договорных объемов передачи электроэнергии и мощности на 2011 год к договору между филиалом ОАО "МРСК Сибири" - "Красноярскэнерго" и ОАО "Красноярскэнергосбыт".

Согласно пункту 9.2. договора договор считается продленным на год и на тех же условиях, если за 30 дней до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.

В приложениях к договору сторонами согласованы: плановое количество электроэнергии, покупаемой для целей компенсации потерь электроэнергии сетевой организацией и объем передачи электрической энергии и мощности по сетям сетевой организации на 2011 год (Приложение N 4); плановый объем полезного отпуска и потерь электрической энергии и мощности по электрическим сетям сетевой организации (Приложение N 4 А).

Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями установлены Приказом РЭК Красноярского края от 02.09.2011 N 62-п.

Ссылаясь на наличие задолженности ответчика по оплате оказанных в январе 2012 года услуг по передаче электрической энергии в сумме 29 852 790 рублей 11 копеек, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что для расчета стоимости услуг за январь 2012 года ответчик обоснованно применил величину заявленной мощности на 2011 год в связи с тем, что величина заявленной мощности на 2012 год сторонами не согласована.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 названного Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861) заявленная мощность - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах. Из пункта 15 Правил следует, что по договору на оказание услуг по передаче электрической энергии сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения в пределах величины заявленной мощности. Это означает, что влияющие на размер тарифа затраты сетевой организации на содержание сетей должны определяться исходя из необходимости обеспечить максимально возможную нагрузку на сети с учетом предельных величин заявленной потребителем электрической энергии мощности. Таким образом, обязанность потребителя услуг оплачивать за каждый расчетный период величину заявленной мощности, даже если величина фактически потребленной мощности оказывается ниже заявленной, обеспечивает его право в любой момент использовать максимально необходимую (заявленную) мощность. Сетевая организация получает плату именно за обеспечение возможности использования потребителем заявленной мощности, так как затраты на обеспечение возможности использования именно этой мощности учитываются при определении тарифов.

Из пунктов 2, 12, 24, 26 Правил N 861 следует, что выбор величины заявленной мощности зависит исключительно от потребителя электрической энергии, его потребности в полном или частичном использовании своего присоединенного к сетям сетевой организации электрооборудования. При этом сетевая организация не вправе ограничивать потребителя в выборе величины заявленной мощности за исключением случаев отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме, то есть когда надлежащая передача заявленного потребителем объема мощности не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения.

В пункте 47 названных Правил установлена обязанность потребителя услуг по передаче электрической энергии уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов. Однако как в самих Правилах, так и в иных действующих в этой сфере нормативных правовых актах отсутствует указание на последствия несоблюдения потребителем упомянутой обязанности, равно как и на порядок расчетов за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание электрических сетей в случае неуведомления сетевой организации потребителем о необходимой ему в расчетном периоде величине заявленной мощности.

В то же время, как следует из пункта 16 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109, и пункта 15 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам (далее - ФСТ России) от 06.08.2004 N 20-э/2 (далее - Методические указания), при использовании метода экономически обоснованных расходов (затрат) регулируемые тарифы (цены) рассчитываются на основе размера необходимой валовой выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный период регулирования. При этом расчетный годовой объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого ФСТ России сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Сводный прогнозный баланс формируется с поквартальной и помесячной разбивкой на основе принципа минимизации суммарной стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой потребителям, при участии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, организации, оказывающей услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России, коммерческого оператора и системного оператора оптового рынка электрической энергии.

Пунктом 50 Методических указаний предусматривается, что при установлении двухставочных единых (котловых) тарифов единая ставка на содержание сетей определяется из расчета за мегаватт заявленной мощности потребителя.

Из приведенных положений следует, что в случае установления двухставочного тарифа получение регулируемой организацией необходимой валовой выручки, учтенной при установлении тарифа, обеспечивается путем умножения ставки на содержание сетей на величину заявленной мощности. Следовательно, для получения сетевой организацией заложенной в тарифе необходимой валовой выручки в части платы за содержание сетей величина мощности, учтенной регулирующим органом при установлении тарифа, должна совпадать с заявленной мощностью. При этом применение при расчете стоимости услуг по передаче электрической энергии по двухставочному тарифу иной величины мощности - среднегодовой, фактической и т.п. - приведет к невозмещению сетевой организации тех расходов, которые она должна нести для поддержания своих сетей в постоянной готовности обеспечить получение потребителями заявленной ими мощности в любой момент регулируемого периода.

Таким образом, при расчетах за услуги по передаче электрической энергии в части ставки на содержание сетей в случае непредставления потребителем соответствующих услуг надлежащего уведомления сетевой организации о величине заявленной мощности подлежит применению величина мощности, учтенная при установлении соответствующего тарифа (заявленной мощности).

В соответствии с пунктом 50 Методических указаний в случае если какая-либо сетевая организация не представила необходимых данных для целей формирования тарифов на услуги по передаче электрической энергии, то единый (котловой) тариф рассчитывается исходя из данных, использованных для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии на текущий период регулирования.

Судами установлено, что плановое количество электроэнергии, приобретаемой для целей компенсации потерь электроэнергии сетевой организацией и объем передачи электрической энергии и мощности по сетям сетевой организации на 2012 год сторонами согласовано не было. Расчет объема оказанных услуг произведен истцом исходя из фактически присоединенной мощности всех абонентов ответчика (30 лиц) на основании абзаца 1 пункта 3.2.6 договора. Согласно расчету истца плата за услуги по содержанию электрических сетей составила 30 841 561 рубль 40 копеек.

Ответчик определил объем услуг, оказанных в январе 2012 года, исходя из объема заявленной мощности 2011 года, пропорционально распределенного на все месяцы. Согласно расчету ответчика плата за услуги по содержанию электрических сетей составила 988 771 рубль 29 копеек. Платежными поручениями от 16.02.2012 N 2264, от 16.02.2012 N 2265 ОАО "Красноярскэнергосбыт" оплатило ООО "РСК" стоимость услуг по договору за январь 2012 года в размере 1 397 650 рублей 11 копеек, в том числе 988 771 рубль 29 копеек за услуги по содержанию электрических сетей; 408 878 рублей 82 копейки за технологический расход.

Как следует из ответа РЭК Красноярского края от 28.06.2012 N 1-2092/4, согласованная заявка объемов электрической энергии и мощностей потребителей ОАО "Красноярскэнергосбыт", технологически присоединенных к сетям ООО "РСК" на 2012 год в адрес РЭК Красноярского края не поступала.

К данному ответу приложена копия планового количества электроэнергии, покупаемой ООО "РСК" для целей компенсации потерь и объем передачи электрической энергии и мощности по сетям ООО "РСК" на 2011 год.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об обоснованности применения ответчиком для расчета стоимости услуг по передаче электрической энергии за январь 2012 года по договору от 30.05.2011 согласованного сторонами на 2011 год объема передачи электроэнергии и мощности по сетям ООО "РСК".

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако не свидетельствуют о неправильном применении судебными инстанциями норм материального или процессуального права, то есть не свидетельствуют о судебной ошибке и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При вынесении обжалуемых судебных актов судами первой и апелляционной инстанции с учетом требований статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследованы и оценены все представленные в материалы дела доказательства, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы судов соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для изменения или отмены судебных актов кассационной инстанцией не выявлено, в связи с чем исходя из положений пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оспариваемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 9 ноября 2012 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2013 года по делу N А33-3625/2012 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Белоножко

Судьи

Н.А. Горячих Н.В. Платов