Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 июля 2013 г. N Ф02-3031/13 по делу N А33-15342/2012

г. Иркутск

26 июля 2013 г.

N А33-15342/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Пущиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2012 года по делу N А33-15342/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Калашникова К.Г.; суд апелляционной инстанции: Морозова Н.А., Иванцова О.А., Севастьянова Е.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Континент" (Красноярский край, г. Шарыпово; ОГРН 1112459001016; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (г. Красноярск; ОГРН 1022401805898; далее - Кадастровая палата, учреждение) от 17.07.2012 N Ф24/12-2-74762 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:57:0000002:243 площадью 2 731 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Шарыпово, мкр. 2, N 11, сооружение N 1 (далее - земельный участок); обязании Кадастровой палаты восстановить в Государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) сведения о названном земельном участке.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации города Шарыпово (г. Красноярский край, г. Шарыпово; ОГРН 1022401744606; далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2012 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013, заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя судебные акты, Кадастровая палата просит об их отмене в связи с неправильным толкованием и применением судами статей 24 и 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "Закона о государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре); по мнению учреждения, суды не дали надлежащей оценки его доводам, не учли положения пункта 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 (далее - Порядок ведения ГКН).

Кадастровая палата оспаривает вывод судов о нарушении прав общества в связи с принятием оспариваемого решения, также полагает необоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии необходимости установления собственника спорного земельного участка.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, на основании заявления представителя администрации от 13.04.2011 решением Кадастровой палаты от 29.04.2012 N Ф24/11-2-44942 земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 24:57:0000002:243.

На основании заявления представителя администрации от 03.07.2012 Кадастровой палатой принято решение от 17.07.2012 N Ф24/12-2-74762 о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Признавая данное решение незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, арбитражные суды двух инстанций исходили из отсутствия предусмотренных Законом о кадастре в данном конкретном случае оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Выполняя требования части 2 статьи 65, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды обоснованно включили в предмет доказывания (судебного исследования) по делу совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов общества.

Правильно применяя приведенные нормы процессуального права, арбитражные суды обоснованно руководствовались Законом о кадастре.

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1 Закона о кадастре).

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре сведений об объекте недвижимости.

В силу части 4 статьи 24 и части 1 статьи 25 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости кадастровые сведения о названных земельных участках носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Согласно части 5 статьи 24 Закона о кадастре в течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

Между тем в соответствии с частью 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

При этом частью 6 статьи 27 Закон о кадастре установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

С учетом приведенных норм правильным является вывод судов двух инстанций о том, что снятие земельного участка с кадастрового учета допускается при наличии двух обстоятельств - заявления собственника и доказательств совершения действий по преобразованию земельного участка.

Арбитражными судами установлено и не оспаривается Кадастровой палатой, что при подаче администрацией заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета и принятии оспариваемого решения предусмотренные статьей 25 Закона о кадастре основания преобразования земельного участка как объекта недвижимости отсутствовали.

С учетом изложенного, арбитражные суды двух инстанций исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства пришли к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения Кадастровой палаты.

Оценивая довод кассационной жалобы о несогласии с выводом судов о нарушении оспариваемым решением прав и законных интересов общества, суд кассационной инстанции учитывает, что о наличии охраняемого законом интереса общества свидетельствует рассматриваемый в Арбитражном суде Красноярского края спор по делу N А33-7324/2012 между обществом и администрацией о предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что принятое Кадастровой палатой решение нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Довод Кадастровой палаты о необходимости учета судами требований Порядка ведения ГКН подлежит отклонению, поскольку данный нормативный акт устанавливает порядок ведения государственного кадастра недвижимости, структуру, состав кадастровых сведений и правила внесения кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведения кадастровых дел, но не устанавливает основания, наличие которых необходимо для исключения сведений из ГКН.

Иные доводы кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов, в том числе, о необходимости исследования вопроса о собственнике земельного участка, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов.

В этой связи решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 27 декабря 2012 года по делу N А33-15342/2012, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

Л.А. Кадникова Л.Ю. Пущина