Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17 сентября 2013 г. N Ф02-3713/13 по делу N А33-12388/2012

г. Иркутск

17 сентября 2013 г.

N А33-12388/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2013 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Зуева А.О.,

судей: Брюхановой Т.А., Воробьевой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой С.В.,

судебное заседание проводится с использованием систем видеоконференц-связи, при исполнении судебного поручения судьей Арбитражного суда Красноярского края Ражковым Р.А.,

при ведении протокола совершения отдельного процессуального действия секретарем Алексеевой Д.В.,

в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, находясь в Арбитражном суде Красноярского края, принимают участие представители: от садоводческого некоммерческого товарищества "Гелиос-2" - Бурова Валентина Алексеевна (доверенность от 15.09.2012), Крылова Марина Васильевна (доверенность от 15.09.2012), от администрации города Красноярска - Овчинников Максим Павлович (доверенность от 11.04.2013), Черкасов Александр Владимирович (доверенность от 17.07.2013), от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска - Горшкова Евгения Сергеевна (доверенность от 09.01.2013), от гражданки Гобалюк Галины Егоровны (лица, не привлеченного к участию в деле) - Гобалюк В.В. (доверенность от 09.09.2012),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Администрации города Красноярска и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года по делу N А33-12388/2012 Арбитражного суда Красноярского края (суд апелляционной инстанции: Хасанова И.А., Гурова Т.С., Радзиховская В.В.),

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) "Гелиос-2" (ОГРН: 1062460031490, г. Красноярск) (далее - СНТ "Гелиос-2") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края к администрации города Красноярска (ОГРН: 1022402655758, г. Красноярск) (далее - администрация) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о подтверждении принадлежащего ему права бессрочного (постоянного) пользования землями общего пользования, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 общей площадью 200000 кв.м, включающего контуры 24:50:0000000:145796 (1) площадью 8062 кв.м, 24:50:0000000:145796 (2) площадью 942 кв.м, 24:50:0000000:145796 (3) площадью 3359 кв.м, 24:50:0000000:145796 (4) площадью 103736 кв.м, 24:50:0000000:145796 (5) площадью 7191 кв.м, 24:50:0000000:145796 (6) площадью 76710 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, в районе поселка Овинный.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 31 января 2013 года в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года решение суда первой инстанции отменено, принят по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с судебным актом, принятым по настоящему делу, администрация города Красноярска и Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение Арбитражного суда Красноярского края оставить в силе.

Заявители кассационных жалоб обращают внимание суда на то обстоятельство, что доказательства перехода права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок от МПО "Горжилкомхоз" к СНТ "Гелиос-2" в материалах дела отсутствуют, границы испрашиваемого земельного участка не установлены, пользователи смежных участков не были привлечены к участию в деле.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель гражданки Гобалюк Г.Е. - Гобалюк В.В. представил ходатайство об отложении рассмотрения кассационных жалоб администрации города Красноярска и Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, ссылаясь на подачу гражданкой Гобалюк Г.Е. кассационной жалобы на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года по делу N А33-12388/2012.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отклонил заявленное ходатайство об отложении, поскольку оно заявлено лицом, не привлеченным к участию в деле, сведения о поступлении кассационной жалобы гражданки Гобалюк Г.Е. в порядке, предусмотренном статьями 275, 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В судебном заседании Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представители администрации Овчинников М.П. и Черкасов А.В. и Департамента Горшкова Е.С. поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, представители СНТ "Гелиос-2" Бурова В.А. и Крылова М.В. на доводы жалобы возразили, полагая их несостоятельными.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Красноярского края, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, исполнительным комитетом Красноярского городского Совета народных депутатов 1 апреля 1991 года принято решение N 166 для организации в МПО "Горжилкомхоз" коллективного садоводческого товарищества отвести земельный участок общей площадью 14,7 га, состоящий из четырех частей без права вырубки лесонасаждений: одна часть площадью 3,2 га, вторая часть площадью 2,1 га, третья часть площадью 4,4 га, четвертая часть площадью 5,0 га. Главному управлению архитектуры и градостроительства предписано в установленном порядке отвести земельный участок в натуре и выдать государственный акт на право пользования землей с обязательным согласованием проекта организации коллективного садоводства при условии ограждений между участками и лесными насаждениями.

Решением исполкома Красноярского городского Совета народных депутатов от 16 июля 1991 года N 362 дополнительно к решению от 1 апреля 1991 года N 166 отведен МПО "Горжилкомхоз" из городских земель участок площадью 20 га, прилегающий западной частью к землям совхоза "Октябрьский", с северной - к территории поселка станции "Овинный", с остальных сторон - ограниченный лесом. Главному управлению архитектуры и градостроительства предписано в установленном порядке отвести земельный участок в натуре и внести изменения в государственный акт на право пользования землей.

Постановлением мэра г. Красноярска от 4 августа 1992 года N 300 дополнительно к решению исполкома горсовета от 16 июля 1991 года N 362 отведен МПО "Горжилкомхоз" для садоводческого товарищества "Гелиос" земельный участок площадью 20 га в районе п. Овинный согласно прилагаемой схеме. Главному управлению архитектуры и градостроительства предписано в установленном порядке отвести земельный участок в натуре и внести изменения в государственный акт на право пользования землей.

Согласно Уставу садоводческого потребительского кооператива "Гелиос-2", утвержденного общим собранием (протокол N 2 от 07.12.1995), организатором кооператива является МПО "Горжилкомхоз".

Согласно протоколу собрания землепользователей садоводческого товарищества "Гелиос-2" N 2 от 07.12.1995 для упрощения и ускорения оформления документов садоводческое товарищество "Гелиос" разделено на отдельные садоводческие товарищества по полянам. Садоводческому товариществу "Гелиос-2" выделены поляны N 4,5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 17.

Садоводческий потребительский кооператив "Гелиос-2" был зарегистрирован 20 марта 1996 года согласно свидетельству о государственной регистрации N 20388 серия 4 Б (том 1, л.д. 35).

Согласно протоколу общего собрания N 1 от 17.09.2005 утвержден Устав садоводческого некоммерческого товарищества "Гелиос-2", в котором указано что СНТ "Гелиос-2" является правопреемником садоводческого товарищества "Гелиос".

В названном протоколе указано, что общее собрание садоводов "Гелиос-2" единогласно проголосовало за то, чтобы включить в СНТ "Гелиос-2" поляны 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 (участки 21, 25, 38, 42, 43, 44, 46, 52, 54, 63, 73, 75, 76) 11 (участки 2, 5), 12, 14 (участки 5, 11), 15 (участок 6), 16, 17, 17А (всего 186 участков).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 30.07.2012 в Едином государственном реестре юридических лиц при создании СНТ "Гелиос-2" произведена его государственная регистрация, дата регистрации 29.03.2006.

Из представленной в дело кадастровой выписки от 25.10.2011 N 24ЗУ/11-174050 о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 следует, что площадь участка 200 000 кв.м, адрес Красноярский край п. Овинный, разрешенное использование - для садоводческого товарищества "Гелиос", сведения о государственной регистрации прав отсутствуют, граница земельного участка не установлена в соответствии требованиями земельного законодательства, дата внесения в государственный кадастр недвижимости 04.08.1992.

Согласно межевому плану, составленному ООО "Азимут" по результатам проведения кадастровых работ, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:145796, состоящий из земель общего пользования, общей площадью 200 000 кв.м, является многоконтурным и состоит из 6 частей.

21.09.2012 решением ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю от N Ф24/12-2-101226 СНТ "Гелиос-2" отказано в учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0000000:145796.

04.12.2012 Управлением Росреестра отказано в государственной регистрации права собственности СНТ "Гелиос-2" на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:145796.

Ссылаясь на то, что актами исполнительных органов власти города Красноярска

правопредшественнику истца был предоставлен земельный участок для ведения садоводства на праве постоянного (бессрочного) пользования, однако государственный акт на землю у него отсутствует, спорные земли на кадастровом учете не состоят, в осуществлении кадастрового учета земельных участков возникли затруднения из-за отсутствия документов, истец просит подтвердить свое право бессрочного (постоянного) пользования землями общего пользования, входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 общей площадью 200000 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, в районе п.Овинный.

Руководствуясь статьями 12, 16, пунктом 1 статьи 57, пунктом 5 статьи 58, пунктом 2 статьи 59, главой 17, пунктом 1 статьи 268, пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 11.1, пунктом 3 статьи 20, частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", статьями 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав недоказанным факт возникновения у истца права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком, суд первой инстанции отказал в иске.

Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что право пользования землей у садоводства "Гелиос-2" возникло на основании решений исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от 01.04.1991 N 166 (площадью 14,7 га), от 16.07.1991 N 362 (площадью 20 га), постановления мэра г. Красноярска от 04.08.1992 N 300 (площадью 20 га), решения комиссии по проведению инвентаризации земель города о фактическом состоянии земельных участков в районе п. Овинный (садоводческие товарищества "Гелиос-1,2,3,4,5") от 27.02.1997.

Суд апелляционной инстанции посчитал, что доказательствами наличия у СНТ "Гелиос-2" права (постоянного) бессрочного пользования земельным участком, как у правопреемника садового товарищества "Гелиос", являются протокол N 2 собрания землепользователей садоводческого товарищества "Гелиос-2" от 07.12.1995, Устав СПК "Гелиос-2", зарегистрированный 20.03.1996, Устав СНТ "Гелиос-2", утвержденный решением общего собрания от 17.09.2005.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив ее доводы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об ее обоснованности и необходимости отмены постановления суда апелляционной инстанции, исходя из следующего.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

В пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Закона о регистрации, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан и юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Порядок предоставления земельных участков с 1990 года по 1993 год регулировался Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1 и Законом РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 "О земельной реформе".

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 N 1103-1) земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставляются местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно- строительных кооперативов, и из земель, находящихся в пожизненном наследуемом владении членов этих кооперативов.

К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, предоставленные членам указанных кооперативов в пожизненное наследуемое владение, Советами народных депутатов по представлению соответствующих кооперативов выдается документ, удостоверяющий их право на землю.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:145796 площадью 200 000 кв.м был предоставлен для образованного МПО "Горжилкомхоз" коллективного садоводческого товарищества "Гелиос" и внесен в государственный кадастр недвижимости 04.08.1992.

Садоводческое товарищество "Гелиос" разделено на отдельные садоводческие товарищества (садоводческие товарищества "Гелиос-1,2,3,4,5") по полянам.

Создание садоводческого товарищества "Гелиос-2" утверждено 07.12.1995 общим собранием землепользователей, зарегистрировано постановлением администрации Октябрьского района города Красноярска 20.03.1996.

Садоводческому товариществу "Гелиос -2" выделены поляны N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 17 (протокол собрания землепользователей садоводческого товарищества "Гелиос -2" N 2 от 07.12.1995).

Согласно сведениям, приведенным в таблице решения комиссии по проведению инвентаризации земель города о фактическом состоянии земельных участков в районе п. Овинный от 27.02.1997, поляны N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 17 выделены решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов N 166 от 01.04.1991. Указанным решением выделялся земельный участок общей площадью 14,7 га.

При таких обстоятельствах, поляны N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12, 15, 16, 17 не могут составлять площадь более 14,7 га.

Доказательств того, что из других садоводств, на которое было разделено садоводческое товарищество "Гелиос", садоводческому товариществу "Гелиос -2" впоследствии передавались дополнительные поляны, в материалах дела не имеется.

Сведения, содержащиеся в протоколе общего собрания N 1 от 17.09.2005 СНТ "Гелиос-2" о том, что общее собрание садоводов "Гелиос-2" проголосовало единогласно за то, чтобы в СНТ "Гелиос-2" кроме вышеуказанных полян были включены также поляны 10, 11, 14, такими доказательствами не являются.

Поскольку площадь земельного участка, выделенного образованному в 1995 году садоводческому товариществу "Гелиос-2", составляет не более 14,7 га, вывод суда апелляционной инстанции, признавшего за СНТ "Гелиос-2" право постоянного (бессрочного) пользования землями общего пользования общей площадью 20 га, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Как следует из пояснений истца, СНТ "Гелиос-2" образовалось в результате реорганизации СНТ "Гелиос" в форме разделения.

Согласно части 3 статьи 58 Гражданского Кодекса Российской Федерации при разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом, который на основании части 1 статьи 59 названного Кодекса должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Исходя из приведенных норм материального права следует, что допустимым и относимым доказательством, подтверждающим тот объем прав и обязанностей который перешел от реорганизуемого юридического лица к вновь созданному лицу в форме разделения может являться только утвержденный учредителями юридического лица разделительный баланс, содержащий сведения позволяющие индивидуализировать состав прав и обязанностей перешедший к новому юридическому лицу.

В связи с чем, суд кассационной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлено в материалы дела доказательств того, что к СНТ "Гелиос-2" в порядке правопреемства перешли права на испрашиваемый земельный участок.

Как усматривается из материалов настоящего дела, истец просит признать право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок. Однако указанное право истца в установленном порядке никогда не регистрировалось, СНТ "Гелиос-2" не представило надлежащие доказательства возникновения у него права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок независимо от регистрации. Таким образом, основания для удовлетворения требования истца о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок отсутствуют.

Кроме того, суд кассационной инстанции считает необходимым отметить, что СНТ "Гелиос-2" из-за отсутствия государственного акта на право постоянного (бессрочного) пользования, подтверждающего его право на земельный участок, вынуждено было обратиться в суд с требованием о подтверждении за ним права постоянного (бессрочного) пользования на участок, ссылаясь на невозможность иным способом добиться государственной регистрации своего права на спорный земельный участок, что свидетельствует о наличии у истца цели преодолеть требования, установленные пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Однако отсутствие документов, необходимых для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не может являться основанием для признания этого права в обход правил установленных гражданским законодательством.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года по делу N А33-12388/2012 Арбитражного суда Красноярского края не соответствует установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, принято с неправильным применением норм материального права, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене на основании частей 1, 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 января 2013 года подлежит оставлению в силе в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года по делу N А33-12388/2012 Арбитражного суда Красноярского края отменить, решение Арбитражного суда Красноярского края от 31 января 2013 года по тому же делу оставить в силе.

Меры по приостановлению исполнения постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 мая 2013 года по делу N А33-12388/2012, принятые определением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 июля 2013 года, отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.О. Зуев

Судьи

Т.А. Брюханова Н.М. Воробьева