Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2013 г. N Ф02-4645/13 по делу N А58-4902/2012

г. Иркутск

26 сентября 2013 г.

N А58-4902/2012

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Брюхановой Т.А.,

судей: Зуева А.О., Первушиной М.А.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Пресса" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4902/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции - Евсеева Е.А.; суд апелляционной инстанции: Ячменев Г.Г., Басаев Д.В., Рылов Д.Н.),

установил:

Окружная администрация города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу "Медиа-холдинг Якутия" (далее - ОАО "Медиа-холдинг Якутия") об освобождении земельного участка общей площадью 9,86 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, квартал 56, возле кинотеатра "Центральный", обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу за свой счет демонтировать торговый киоск, расположенный по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, квартал 56, возле кинотеатра "Центральный".

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 октября 2012 года (т. 1, л.д. 141-143) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Пресса" (далее - ООО "Пресса").

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2012 года (т. 1, л.д. 172-174) произведена замена ненадлежащего ответчика (ОАО "Медиа-холдинг Якутия") на надлежащего ответчика - ООО "Пресса" (далее также общество, ответчик).

Этим же определением ОАО "Медиа-холдинг Якутия" привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Определением суда первой инстанции от 21 января 2013 года (т. 2, л.д. 135-137) к производству принято встречное исковое заявление ООО "Пресса" к администрации об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 8 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, квартал 56, возле кинотеатра "Центральный", на срок 3 года, для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года заявленное администрацией требование удовлетворено. Суд первой инстанции обязал ООО "Пресса" освободить самовольно занимаемый земельный участок общей площадью 9,86 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, квартал 56, возле кинотеатра "Центральный", в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать за свой счет торговый киоск, расположенный на данном земельном участке. В удовлетворении встречного искового заявления ООО "Пресса" к администрации о понуждении заключить договор аренды земельного участка отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2013 года решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, спорный земельный участок ранее был передан в пользование по договору аренды, был поставлен на кадастровый учет и располагается за пределами красных линий, следовательно, может выступать предметом нового договора аренды, заключение которого не нарушит права и интересы третьих лиц. При этом общество фактически использует земельный участок, что является основанием для заключения с ним договора аренды.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17 апреля 2002 года между администрацией в лице Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (арендодатель) и государственным унитарным предприятием "Сахапечать" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 359, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 14:36:105034:0028, площадью 8 кв. м, расположенный по адресу г. Якутск, пр. Ленина, квартал 56, возле кинотеатра "Центральный". Срок действия договора - по 31 декабря 2004 года (т. 2, л.д. 11-14).

Данный земельный участок был предоставлен Государственному унитарному предприятию "Сахапечать" на основании распоряжения главы Администрации г. Якутска N 744р от 17 апреля 2002 года (т. 2, л.д. 15).

Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19 октября 2004 года N 1773 (т. 2, л.д. 20) и распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 сентября 2004 года N 1174-р (т. 2, л.д. 19) Государственное унитарное предприятие Республики Саха (Якутия) "Национальная издательско-полиграфическая компания "Сахаполиграфиздат" было реорганизовано путем присоединения к нему ГУП "Сахапечать".

Указом Президента Республики Саха (Якутия) N 3129 от 29 декабря 2006 года (т. 1, л.д. 63) и распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) N 231-р от 27 февраля 2007 года (т. 2, л.д. 21-24) ГУП Республики Саха (Якутия) "Национальная издательско-полиграфическая компания "Сахаполиграфиздат" приватизировано путем преобразования в ОАО "Медиа-холдинг Якутия".

По распоряжению администрации от 17 января 2012 года N 89р (т. 1, л.д. 54-55) в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" была проведена плановая проверка по вопросу соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что часть торгового киоска, принадлежащего ОАО "Медиа-холдинг Якутия", расположена вне границ отведенного участка, площадь земельного участка согласно обмеру площади от 10 февраля 2012 года фактически составляет 9,86 кв. м.

Данное обстоятельство зафиксировано в акте проверки N 6 от 10 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 56-59) и акте обмера площади земельного участка от 10 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 12-14).

По результатам проверки должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" 10 февраля 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении N 90 (т. 1, л.д. 15), а также вынесено постановление о назначении административного наказания от 17 февраля 2012 года (т. 1, л.д. 16), в соответствии с которым ОАО "Медиа-холдинг Якутия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации ("Самовольное занятие земельного участка").

Названное постановление о назначении административного наказания вступило в законную силу и исполнено ОАО "Медиа-холдинг", о чем свидетельствует платежное поручение от 3 апреля 2012 года N 297 об уплате административного штрафа (т. 1, л.д. 17).

Предписанием от 17 февраля 2012 года об устранении нарушения земельного законодательства Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) возложило на ОАО "Медиа-холдинг Якутия" обязанность устранить допущенные нарушения, а именно оформить правоустанавливающие документы на земельный участок или освободить самовольно занятый земельный участок в срок до 30 апреля 2012 года (т. 1, л.д. 18).

17 марта 2012 года администрация направила ОАО "Медиа-холдинг Якутия" уведомление N 18 о непродлении договора аренды земельного участка N 359 от 17 апреля 2002 года и об освобождении по истечении трех месяцев указанного земельного участка (т. 2, л.д. 121).

Письмом от 27 марта 2012 года N 3586 администрация отказала ОАО "Медиа-холдинг" в продлении срока аренды земельного участка (т. 2, л.д. 120).

На основании распоряжения от 2 мая 2012 года N 90/п должностным лицом Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" проведена внеплановая проверка по вопросу исполнения предписания от 17 февраля 2012 года об устранении нарушения земельного законодательства.

Актом проверки от 14 мая 2012 года установлено, что названное предписание не исполнено, ОАО "Медиа-холдинг Якутия" не устранило допущенное нарушение (т. 1, л.д. 74-79).

Данное обстоятельство послужило поводом для возбуждения в отношении ОАО "Медиа-холдинг Якутия" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации (т. 1, л.д. 80-82), а также для обращения администрации в арбитражный суд с исковым заявлением к ОАО "Медиа-холдинг Якутия" об освобождении земельного участка.

После возбуждения настоящего дела и судебного разбирательства по нему ОАО "Медиа-холдинг" (продавец) заключило с ООО "Пресса" (покупатель) договор купли-продажи киосков от 12 ноября 2012 года, по условиям которого продавец передал в собственность покупателя 17 киосков общей площадью 149,5 кв. м, в том числе и киоск N 41 площадью 8 кв. м, расположенный по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, квартал 56, рядом с кинотеатром "Центральный" (т. 1, л.д. 146-149).

Указанный киоск был передан ООО "Пресса" 12 ноября 2012 года (т. 1, л.д. 150).

Данное обстоятельство явилось основанием для вынесения судом первой инстанции определения от 20 декабря 2012 года о замене ненадлежащего ответчика.

В свою очередь, ООО "Пресса" предъявило к администрации встречное исковое заявление об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 8 кв. м, расположенного по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, квартал 56, возле кинотеатра "Центральный", на срок 3 года, для размещения стационарного торгового киоска по продаже периодических печатных изданий.

Удовлетворяя основной иск и отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из того, что у ответчика отсутствуют правовые основания для занятия спорного земельного участка, доказательств освобождения спорного земельного участка материалы дела не содержат.

Суд апелляционной инстанции поддержал позицию суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Кодекса).

Как установлено судами, по истечении срока действия договора аренды N 359 от 17 апреля 2002 года ОАО "Медиа-холдинг Якутия" продолжало пользоваться спорным земельным участком в отсутствие возражений со стороны администрации. При этом уведомление N 18 о непродлении договора аренды и о необходимости освободить земельный участок в трехмесячный срок администрация направила ОАО "Медиа-холдинг Якутия" только 17 марта 2012 года (т. 2, л.д. 121).

В соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

С учетом изложенного суды правильно указали на то, что упомянутое уведомление должно рассматриваться как реализация администрацией своего права на отказ от договора, предусмотренный пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, ОАО "Медиа-холдинг Якутия" обязано было освободить земельный участок в срок до 17 июня 2012 года и именно с этой даты следует считать прекращенным действие договора аренды от 17 апреля 2002 года N 359.

Как установлено судами, на момент рассмотрения дела ОАО "Медиа-холдинг Якутия" продало находящийся на спорном земельном участке торговый киоск ООО "Пресса", который не является недвижимым имуществом, в связи с чем у ООО "Пресса" (как нового собственника торгового киоска) не возникло каких-либо прав на спорный земельный участок в порядке пункта 2 статьи 271, пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (в том числе для использования под размещение нестационарных торговых объектов) урегулирован в статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств обращения в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в порядке названной статьи ООО "Пресса" не представлено.

Внесение платы за фактическое использование земельного участка (в 2011- 2012 годах, в период действия договора аренды киосков от 22 августа 2012 года N 556) также не является основанием для удовлетворения встречного искового заявления, на что обоснованно указали суды.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод об отсутствии у ответчика правовых оснований для занятия спорного земельного участка и для предъявления иска о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

В этой связи суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26 февраля 2013 года по делу N А58-4902/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2013 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Брюханова

Судьи

А.О. Зуев М.А. Первушина