Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 марта 2013 г. N Ф02-954/13 по делу N А19-14386/2012

г. Иркутск

28 марта 2013 г.

N А19-14386/2012

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Левошко А.Н., Новогородского И.Б.,

при участии в судебном заседании Куроптева Сергея Михайловича, представителя гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Андреевой Лидии Константиновны (доверенность от 21.11.2011),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющего статус индивидуального предпринимателя, Андреевой Лидии Константиновны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года по делу N А19-14386/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 года по тому же делу (суд первой инстанции: Назарьева Л.В., суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Басаев Д.В., Рылов Д.Н.),

установил:

гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющий статус индивидуального предпринимателя, Андреева Лидия Константиновна (ОГРНИП 307381928400010, далее - индивидуальный предприниматель Андреева Л.К.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области (ОГРН 1023802140130, далее - Пенсионный фонд, учреждение) о признании незаконным постановления от 05.06.2012 N 04802990011648 "О взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 года решение суда первой инстанции частично отменено. В отмененной части принято новое решение об удовлетворении требований в части взыскания пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 670 рублей 53 копейки, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 287 рублей 40 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 610 рублей 76 копеек, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 91 рубль 75 копеек, недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 1 039 рублей 20 копеек, пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование, зачисляемых в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования, в сумме 121 рубль 6 копеек. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами в части отказа в удовлетворении заявленных требований, индивидуальный предприниматель Андреева Л.К. обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить в обжалуемой части, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и принять в отмененной части новое решение.

По мнению заявителя кассационной жалобы, женщины - индивидуальные предприниматели, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не должны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд и Фонд медицинского страхования.

В отзыве на кассационную жалобу Пенсионный фонд считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов.

Пенсионный фонд о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направил.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемом судебном акте и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Федеральный арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Андреева Лидия Константиновна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 11.10.2007 за основным государственным регистрационным номером 307381928400010.

С 11.10.2007 индивидуальный предприниматель Андреева Л.К. зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области в качестве страхователя.

28.05.2009 у Андреевой Л.К. родился ребенок - Куроптев Арсений Сергеевич (свидетельство о рождении от 22.06.2009 серии II-СТ N 632656).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 29 декабря 2011 года по делу N А19-16576/2011 признано недействительным постановление Пенсионного фонда от 21.06.2011 N 04802990010746 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя), которым с индивидуального предпринимателя Андреевой Л.К. взыскивались страховые взносы и пени за 2010 год.

Судами установлено, что в период с 28.05.2009 по 28.11.2010 предпринимательская деятельность Андреевой Л.К. не осуществлялась в связи с рождением ребенка и до достижения им возраста полутора лет.

Пенсионным фондом выявлена недоимка у плательщика страховых взносов Андреевой Л.К. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год, о чем составлена справка от 28.02.2012 N 048 029 12 СН 0012694.

Недоимка за 2011 год по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в размере 10 392 рубля, по накопительной части трудовой пенсии в размере 3 117 рублей 60 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 1 610 рублей 76 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 039 рублей 20 копеек.

За несвоевременную уплату индивидуальным предпринимателем страховых взносов в установленный законом срок Пенсионным фондом начислены пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по страховой части трудовой пенсии в сумме 922 рубля 71 копейка, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 363 рубля 5 копеек, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 91 рубль 75 копеек, в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 121 рубль 6 копеек.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04802940036289 от 10 апреля 2012 года, направленным по почте, индивидуальному предпринимателю Андреевой Л.К. предложено в срок до 29.04.2012 уплатить недоимку и пени.

В связи с неуплатой предпринимателем страховых взносов и пеней в срок, установленный в требовании, учитывая отсутствие у предпринимателя открытых расчетных счетов в банках, Пенсионным фондом принято постановление N 04802990011648 от 05.06. 2012 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Индивидуальный предприниматель Андреева Л.К., считая постановление Пенсионного фонда нарушающим ее права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его незаконным.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из законности обжалуемого постановления Пенсионного фонда.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, частично отменяя решение суда первой инстанции, пришел к выводу, что при условии неведения предпринимательской деятельности, осуществления ухода за ребенком до достижения им трех лет (28.05.2012), у индивидуального предпринимателя Андреевой Л.К. отсутствует обязанность уплачивать взносы за себя в части обязательного медицинского страхования.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах).

В статье 5 Закона о страховых взносах определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

На основании пункта 1 статьи 14 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страхового года, исходя из пункта 2 статьи 13 Закона о страховых взносах, определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз.

Пунктом 2 статьи 16 Закона о страховых взносах установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Ранее, до 01.01.2010, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" предусматривалось, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливался исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

С принятием Закона о страховых взносах страховые взносы в виде фиксированного платежа отменены. Законом о страховых взносах не предусматривается освобождение индивидуальных предпринимателей, временно не осуществляющих свою предпринимательскую деятельность по различным причинам, в том числе по причине ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, от уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Вместе с тем остались неизменными положения Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", регламентирующие порядок зачета нестраховых периодов в страховой стаж и финансирования расходов фонда в связи с этим за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 12.05.2005 N 182-О, применительно к случаям, когда индивидуальный предприниматель временно не мог заниматься предпринимательской деятельностью, а потому не имел дохода, положения статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за указанный период, подлежащий в соответствии с правилами статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" зачету в страховой стаж застрахованного лица наравне с периодами работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности. Это относится и к другим периодам, в течение которых предпринимательская деятельность временно не осуществлялась, засчитываемым на основании статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что таким периодом, в частности, является период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Судами установлено, что Андреева Л.К. родила сына 28.052009, период освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в течение которого предпринимательская деятельность не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, закончился 28.11.2010.

При таких обстоятельствах суды правильно исходили из того, что оснований для освобождения индивидуального предпринимателя Андреевой Л.К. от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2011 год не имеется.

Довод предпринимателя о наличии оснований для освобождения предпринимателя от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на период до достижения ребенком трех лет, не основаны на нормах действующего законодательства и правомерно отклонен судом.

На основании изложенного вывод судов в части правомерности взыскания Пенсионным фондом с индивидуального предпринимателя Андреевой Л.К. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 392 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3 117 рублей 60 копеек является правильным.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции, поэтому Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа указанные доводы не могут быть приняты во внимание.

Принимая во внимание, что постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 года по делу N А19-14386/2012 решение Арбитражного суда Иркутской области от 17 августа 2012 года по том же делу отменено в части, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что по результатам рассмотрения кассационной жалобы подлежит оставлению без изменения постановление суда апелляционной инстанции от 26 декабря 2012 года, как основанное на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2012 года по делу N А19-14386/2012 Арбитражного суда Иркутской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

А.Н. Левошко И.Б. Новогородский