Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 июня 2014 г. N Ф02-2049/14 по делу N А19-16639/2012

г. Иркутск

16 июня 2014 г.

N А19-16639/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Палащенко И.И.,

судей: Васиной Т.П. Кореневой Т.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Мамско-Чуйского района на определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2014 года по делу N А19-16639/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции - Чигринская М.Н., суд апелляционной инстанции: Барковская О.В., Куклин О.А., Оширова Л.В.),

установил:

решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 марта 2013 года в отношении муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" (ОГРН 1023802649375, ИНН 3833002054, далее - МУП "Теплоэнерго") открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий Сапожникова Н.С.

Конкурсный управляющий МУП "Теплоэнерго" Сапожникова Н.С. обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Мамско-Чуйского района (далее - администрация) о признании сделок по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго", оформленных постановлением от 10.06.2008 N 114, распоряжением от 30.05.2011 N 128, распоряжением от 15.10.2010 N 222 администрации Мамско-Чуйского района ничтожными в части передачи имущества, зарегистрированного за МУП "Теплоэнерго", а распоряжений и постановления недействительными; о применении последствий недействительности сделок в виде взыскания остаточной стоимости имущества, определенной в договорах купли-продажи имущества в размере 1 198 213,53 рублей.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2014 года заявление удовлетворено частично. Признаны ничтожными сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго", оформленные постановлением от 10.06.2008 N 114, распоряжением от 15.10.2010 N 222, распоряжением от 30.05.2011 N 128 администрации Мамско-Чуйского района, а постановления и распоряжений недействительными в части передачи следующего имущества, зарегистрированного за МУП "Теплоэнерго": котельной N 3 (больницы), находящейся по адресу: п. Мама, ул. Южная, приобретенной по договору купли-продажи от 18.06.2007 N 23, стоимостью 80 000 рублей; котельной N 5 (детского сада), находящейся по адресу: п. Мама, ул. Связи, приобретенной по договору купли-продажи от 18.06.2007 N 25, стоимостью 53 000 рублей; котельной N 2 (столярной мастерской), находящейся по адресу: п. Мама, ул. Профсоюзная, приобретенной по договору купли-продажи от 18.06.2007 N 22, стоимостью 40 000 рублей; котельной N 4 (центральной), находящейся по адресу: п. Мама, ул. Пролетарская, приобретенной по договору купли-продажи от 18.06.2007 N 24, стоимостью 93 000 рублей; котельной N 6, находящейся по адресу: п. Мама, ул. Связи, приобретенной по договору купли-продажи от 18.06.2007 N 26, стоимостью 60 000 рублей; административного здания, находящегося по адресу: п. Мама, ул. Южная, 3, приобретенного по договору купли-продажи от 12.11.2007 N 1 "А", стоимостью 28 629 рублей 86 копеек; молокозавода, находящегося по адресу: п. Мама, ул. Южная, 3, приобретенного по договору купли-продажи от 20.11.2007 N 1 "В", стоимостью 259 200 рублей 64 копейки; хлебозавода, находящегося по адресу: п. Мама, ул. Южная, 3, приобретенного по договору купли-продажи от 20.11.2007 N 1 "В", стоимостью 107 515 рублей 40 копеек; гаража, находящегося по адресу: п. Мама, ул. Южная, 3, приобретенного по договору купли-продажи от 12.11.2007 N 1 "А", стоимостью 33 867 рублей 63 копейки. Применены последствия недействительности сделок. С администрации Мамско-Чуйского района в пользу муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" взыскано 755 213 рублей 53 копейки. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года определение суда от 27 января 2014 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе на определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2014 года по делу N А19-16639/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года по тому же делу администрация просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением судами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 153, 235, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, неприменением статей 294, 236 Гражданского кодекса Российской Федерации, производство по делу прекратить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, отказ от имущества и его изъятие не явились причиной прекращения уставной деятельности МУП "Теплоэнерго".

Как следует из материалов дела, согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 18.12.2012 N 03-00-4001/5001/2012-2535 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в период с 01.10.1998 по 28.11.2012 МУП "Теплоэнерго" принадлежали следующие объекты недвижимого имущества:

диспетчерская, нежилое, площадью 90,23 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:38:03/003/2005-262, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, База ПТОК, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 02.11.2006 N 16 зарегистрировано 26.12.2006, ограничение права не зарегистрировано;

котельная N 3 (больницы), нежилое, площадью 375,8 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100017:0074:25:224:001:200049830, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Южная, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 18.06.2007 N 23 зарегистрировано 31.10.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 10.02.2012;

котельная N 5 (детского сада), нежилое, площадью 277,3 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100015:0010:25:224:001:200049820, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Связи, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 18.06.2007 N 25 зарегистрировано 31.10.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 10.02.2012;

гараж-пункт на 7 боксов, нежилое, площадью 1388,61 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100001:0007:25:224:001:200049240, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, База ПТОК, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 02.11.2006 N 14 зарегистрировано 26.12.2006, ограничение права не зарегистрировано, прекращение права не зарегистрировано;

котельная N 2 (столярной мастерской), нежилое, площадью 199,9 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100014:0091:25:224:001:200050060, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Профсоюзная, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 18.06.2007 N 22 зарегистрировано 31.10.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 10.02.2012;

гараж, нежилое, площадью 361,0 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100017:0078:25:224:001:200050560:0500, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Южная, дом 3, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 12.11.2007 N 1 "А" зарегистрировано 29.02.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 05.03.2012;

химчистка (пристрой к бане), нежилое, площадью 225,61 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100009:0021:25:224:001:015392840:0101, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Советская, дом 56, собственность на основании договора купли-продажи от 02.11.2006 N 13 зарегистрировано 26.12.2006, ограничение права не зарегистрировано, прекращение права собственности не зарегистрировано;

очистные сооружения (станция биологической очистки), сооружение, площадью 239,0 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100001:0008:25:224:001:200049800, расположенные по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, Промзона, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.06.2007 N 21 зарегистрировано 31.10.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 05.03.2012;

котельная N 4 (центральная), нежилое, площадью 787,4 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100005:0034:25:224:001:200049810, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Пролетарская, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.06.2007 N 24 зарегистрировано 31.10.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 10.02.2012;

насосная станция, нежилое, площадью 55,1 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100009:0022:25:224:001:200049870, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Советская, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.06.2007 N 29 зарегистрировано 31.10.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 05.03.2012;

котельная N 6 (разведки), нежилое, площадью 269,0 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100015:0010:25:224:001:200049820:0200, расположенная по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Связи, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.06.2007 N 26 зарегистрировано 31.10.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 10.02.2012;

административное здание, нежилое, площадью 136,6 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100017:0078:25:224:001:200050560:0200, расположенное по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Южная, дом 3, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 12.11.2007 N 1 "А" зарегистрировано 29.02.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 05.03.2012;

молокозавод, нежилое, площадью 619,3 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100017:0078:25:224:001:200050560:0300, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Южная, дом 3, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 20.11.2007 N 1 "В" зарегистрировано 29.02.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 05.03.2012;

хлебозавод, нежилое, площадью 411,3 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100017:0078:25:224:001:200050560, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Южная, дом 3, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 20.11.2007 N 1 "В" зарегистрировано 29.02.2008, ограничение права не зарегистрировано, право хозяйственного ведения прекращено 05.03.2012;

котельная, нежилое, площадью 254,04 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100001:0007:25:224:001:200049250, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, База ПТОК, собственность на основании договора купли-продажи от 02.11.2006 N 17 зарегистрировано 26.12.2006, ограничение права не зарегистрировано, прекращение права собственности не зарегистрировано;

пункт технического обслуживания автомобилей на 4 бокса, нежилое, площадью 636,88 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100001:0007:25:224:001:200049240-0200, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, База ПТОК, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи от 02.11.2006 N 15 зарегистрировано 26.12.2006, ограничение права не зарегистрировано, прекращение права хозяйственного ведения не зарегистрировано;

котельная N 10 (РММ), нежилое, площадью 204,4 кв. м, кадастровый (или условный) номер объекта: 38:24:0100004:0015:25:224:001:200049940, расположенный по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, поселок Мама, улица Северная, хозяйственное ведение на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 18.06.2007 N 28 зарегистрировано 31.10.2008.

На основании письма МУП "Теплоэнерго" от 30.05.2008 N 7/428 "Об отказе от права хозяйственного ведения на нежилое здание "Хлебозавод" постановлением мэра Мамско-Чуйского района Иркутской области от 10.06.2008 N 114 "О закреплении нежилого здания "Хлебозавод" в муниципальной казне района" прекращено право хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" на нежилое здание "Хлебозавод", расположенное по адресу: Иркутская область, Мамско-Чуйский район, п. Мама, ул. Южная, 3, а здание хлебозавода закреплено в муниципальной казне муниципального образования Мамско-Чуйского района.

МУП "Теплоэнерго" 15.05.2009 (вх. N 1038) вручило администрации Мамско-Чуйского района письмо от 13.05.2009 за N 1/647, в котором просило изъять из хозяйственного ведения недвижимое имущество, расположенное в поселках Согдиондон, Витимский, Колотовка, Горно-Чуйский, Луговский, Мама Мамско-Чуйского района.

Согласно распоряжению администрации Мамско-Чуйского района от 15.10.2010 N 222 "О прекращении права хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" на имущество и передаче имущества в хозяйственное ведение МУП "Мамское ЖКХ" прекращено право хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" на следующее имущество:

нежилое здание (молокозавод), инв. N 0000155, расположенное по адресу: п. Мама, ул. Южная, 3;

административное здание, инв. N 0000156, расположенное по адресу: п. Мама, ул. Южная, 3;

гараж (бетонное здание), инв. N 0000154, расположенный по адресу: п. Мама, ул. Южная, 3;

химчистка (пристрой к бане), инв. N 0000092, расположенная по адресу: п. Мама, ул. Советская, 56.

Распоряжением администрации Мамско-Чуйского района от 30.05.2011 N 128 "Об изъятии имущества из хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" и внесении данного имущества в муниципальную казну муниципального образования Мамско-Чуйского района" для проведения аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества в целях оказания потребителям услуг теплоснабжении горячего водоотведения, холодного водоснабжения, услуг водоотведения и очистки сточных вод, изъято из хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" и внесено в муниципальную казну муниципального образования Мамско-Чуйского района имущество согласно Приложению к распоряжению администрации района от 30.05.2011.

Согласно акту приема-передачи от 30.05.2011 N 1/528 на основании распоряжения администрации Мамско-Чуйского района от 30.05.2011 N 128 МУП "Теплоэнерго" передало, а КУМИ администрации Мамско-Чуйского района приняло имущество в количестве 38 объектов.

Согласно акту приема-передачи от 30.05.2011 N 1/527 на основании распоряжения администрации Мамско-Чуйского района от 30.05.2011 N 128 МУП "Теплоэнерго" передало, а КУМИ администрации Мамско-Чуйского района приняло технические паспорта на 8 объектов.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 5 октября 2012 года в отношении муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго" введена процедура банкротства - наблюдение, а решением суда от 19 марта 2013 года открыто конкурсное производство.

Конкурсный управляющий должника, ссылаясь на то, что в связи с изъятием имущества фактически прекращена уставная деятельность предприятия, имущество изъято администрацией с нарушением закона, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части признания ничтожными сделки по изъятию имущества из хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия "Теплоэнерго", оформленные постановлением от 10.06.2008 N 114, распоряжением от 15.10.2010 N 222, распоряжением от 30.05.2011 N 128 администрации Мамско-Чуйского района, а постановления и распоряжений недействительными, суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности сделок по прекращению права хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" имуществом, оформленным постановлением от 10.06.2008 N 114, распоряжением от 15.10.2010 N 222, распоряжением от 30.05.2011 N 128.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьями 2, 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статья 295 Гражданского кодекса Российской Федерации не предоставляет собственнику право изымать или иным образом распоряжаться имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения, при этом само предприятие не вправе отчуждать имущество, переданное ему на праве хозяйственного ведения, когда такое отчуждение приводит к невозможности осуществления им хозяйственной деятельности.

Статья 20 Федерального закона от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" допускает возможность изъятия собственником имущества лишь у казенных предприятий при условии, что это имущество является излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению.

Таким образом, вывод судов о том, что собственник имущества не наделен правом изымать имущество, находящееся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, является правильным.

При вынесении судебных актов суды учли правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 18.11.2008 N 10984/08, согласно которой, ни положения Гражданского кодекса Российской Федерации, ни нормы вышеназванного Закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права изымать у него это имущество; такие сделки являются недействительными независимо от того, совершены ли они по инициативе предприятия либо по решению или с согласия собственника. С учетом положений статьи 295, пункта 2 статьи 296 и пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества допускается только в отношении имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением на праве оперативного управления. Добровольный отказ предприятия от имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, не допускается в силу положений пункта 3 статьи 18 названного выше Закона, который прямо обязывает предприятие распоряжаться своим имуществом только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены уставом.

Судами установлено, что МУП "Теплоэнерго" имело на балансе движимое имущество, изъятое администрацией Мамско-Чуйского района.

При этом спорное имущество использовалось предприятием в целях осуществления уставной деятельности по тепло-, водоснабжению и водоотведению, текущего и капитального ремонта жилого и нежилого фонда, инженерного оборудования и их подготовки к сезонной эксплуатации.

Таким образом, выводы судов о недействительности сделок по прекращению права хозяйственного ведения МУП "Теплоэнерго" имуществом, оформленным постановлением от 10.06.2008 N 114, распоряжением от 15.10.2010 N 222, распоряжением от 30.05.2011 N 128, является правомерными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.6 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" все, что было передано должником или иным лицом за счет должника или в счет исполнения обязательств перед должником, а также изъято у должника по сделке, признанной недействительной в соответствии с настоящей главой, подлежит возврату в конкурсную массу. В случае невозможности возврата имущества в конкурсную массу в натуре приобретатель должен возместить действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах, возникающих вследствие неосновательного обогащения.

Удовлетворяя иск в части применения последствий недействительности сделки, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание остаточную стоимость изъятого имущества, указанную в договорах купли-продажи недвижимого имущества, заключенных МУП "Теплоэнерго" с ООО "Лесопромышленный комплекс "Визерный" и МУП "Мамский хлебозавод", которая составила в сумме 755 213 рублей 53 копейки.

Доказательств, подтверждающих иную стоимость изъятого имущества, в материалы дела не представлено.

Оснований для переоценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой судами представленных в материалы дела доказательств и фактических обстоятельств, установленных по делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2014 года по делу N А19-16639/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 27 января 2014 года по делу N А19-16639/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.И. Палащенко

Судьи

Т.П. Васина Т.И. Коренева