Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 декабря 2014 г. N Ф02-5800/14 по делу N А10-744/2014

г. Иркутск

26 декабря 2014 г.

N А10-744/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2014 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Сонина А.А.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Корпорация развития Республики Бурятия" Манданова Баира Викторовича (доверенность от 02.09.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Центрального Банка Российской Федерации на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июня 2014 года по делу N А10-744/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2014 года по тому же делу (суд первой инстанции - Мархаева Г.Д-С.; суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Корпорация развития Республики Бурятия" (г. Улан-Удэ; ОГРН 1130327012749; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании недействительным приказа Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (далее - Служба Банка) от 08.11.2013 N 51-13-208/пз-и "Об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных".

Арбитражным судом Республики Бурятия произведена замена Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе на его правопреемника - Центральный Банк Российской Федерации (далее - Банк).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июня 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2014 года, заявленное требование удовлетворено.

Обжалуя судебные акты по мотиву нарушения судами норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляя об их отмене, Банк в кассационной жалобе оспаривает вывод судов о незаконности оспариваемого приказа, полагая, что допущенные обществом нарушения Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг), Стандартов эмиссии ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг, утвержденных приказом ФСФР России от 25.01.2007 N 07-4/пз-н (далее - Стандарты эмиссии) являются неустранимыми.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит отказать в ее удовлетворении, судебные акты - оставить без изменения.

В судебном заседании представитель общества подтвердил доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Банк о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своего представителя в судебное заседание не направил, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Как установлено арбитражными судами и следует из материалов дела, 18.09.2013 единственным акционером (Республика Бурятия) принято решение об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций именных обыкновенных бездокументарных с соблюдением следующих условий:

- способ размещения ценных бумаг: закрытая подписка";

- форма оплаты: неденежные средства - имущество на сумму 81 064 000 рублей;

- срок размещения акций: дата начала размещения акций - на следующий рабочий день после даты государственной регистрации акций именных обыкновенных бездокументарных дополнительного выпуска;

- порядок размещения ценных бумаг: в день получения документов, подтверждающих оплату дополнительных акций, при этом оплата акций неденежными средствами подтверждается актами приема-передачи в течение одного дня, эмитент оформляет передаточное распоряжение, являющееся основанием для внесения приходной записи по лицевому счету акционера приобретателя (Республика Бурятия), о приобретении размещаемых дополнительных акций в количестве, соответствующем оплате, и направляет реестродержателю (обществу) в тот же день, но не позднее последнего дня окончания срока размещения акций;

- порядок оплаты акций дополнительного выпуска: акции дополнительного выпуска при их приобретении оплачиваются полностью. Оплата акций дополнительного выпуска осуществляется неденежными средствами на сумму 81 064 000 рублей;

- срок оплаты: акции дополнительного выпуска могут быть оплачены частями не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты окончания размещения акций именных обыкновенных бездокументарных дополнительного выпуска. Обязательство по оплате размещаемых акций дополнительного выпуска считается исполненным в отношении недвижимого имущества с момента государственной регистрацией права собственности на имущество.

Общество обратилось в Службу Банка с заявлением о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг.

Служба Банка приказом от 08.11.2013 N 51-13-208/пз-и отказала обществу в государственной регистрации дополнительного выпуска акций со ссылкой на то, что решением о размещении ценных бумаг предусмотрено размещение акций дополнительного выпуска сразу после подписания акта приема-передачи имущества, то есть до момента полной оплаты акций (момент государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество), что является нарушением пункта 8 статьи 24 Закона о рынке ценных бумаг и абзаца 1 пункта 6.4.10 Стандартов эмиссии.

Помимо этого в нарушение абзаца 2 пункта 2.4.2, абзацев 2, 13 пункта 2.4.2, абзаца 13 пункта 2.4.2 Стандартов эмиссии в заявлении на государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг указано полное фирменное наименование эмитента, несоответствующее полному фирменному наименованию эмитента, указанному в п.2.1 устава общества; решение о размещении ценных бумаг указано не в полном объеме; на титульных листах решения о дополнительном выпуске ценных бумаг указано местонахождение эмитента, несоответствующее п.2.3 устава общества; в пункте 8.6 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг не указаны документы, оформляемые при оплате акций недвижимым имуществом (свидетельство о государственной регистрации права собственности на не недвижимое имущество).

Признавая указанный приказ недействительным, арбитражный суд первой инстанции исходил из недоказанности Службой Банка совершения обществом неустранимых нарушений Закона о рынке ценных бумаг, в связи с чем выявленные недостатки могли быть устранены, что предполагало принятие решения не об отказе в государственной регистрации, а о ее приостановлении.

Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами арбитражного суда, признав их соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200).

Правильно применяя нормы процессуального права, арбитражные суды двух инстанций обоснованно руководствовались положениями Закона о рынке ценных бумаг, согласно которому при наличии определенных обстоятельств Банк России отказывает в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг (статья 21).

Между тем статьей 26 Закона о рынке ценных бумаг определено, что эмиссия ценных бумаг приостанавливается до устранения выявленного нарушения и возобновляется после его устранения (пункт 2).

Согласно Стандартам эмиссии в случае представления в регистрирующий орган не всех документов, предусмотренных настоящими Стандартами, несоответствия формы указанных документов и/или состава содержащихся в них сведений требованиям настоящих Стандартов, а также в случае выявления иных устранимых нарушений или признаков нарушений регистрирующий орган принимает решение о приостановлении эмиссии ценных бумаг. В этом случае регистрирующий орган направляет эмитенту соответствующее уведомление с указанием допущенных нарушений (признаков нарушений), срока для их устранения (в случае выявления нарушений) и/или необходимости представления эмитентом исправленных и/или дополненных документов (пункт 2.6.7).

Принимая во внимание приведённые нормы права и указывая на обязательность последовательных действий регистрирующего органа при осуществлении процедуры эмиссии эмиссионных ценных бумаг, арбитражные суды обоснованно указали на обязанность регистрирующего органа в случае обнаружения устранимых нарушений приостановить эмиссию ценных бумаг и установить эмитенту срок устранения нарушений.

При исследовании обстоятельств дела и представленных доказательств в полном соответствии с положениями главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды установили, что допущенные обществом нарушения являются устранимыми, вследствие чего мотивированно признали оспариваемый приказ недействительным.

Судом кассационной инстанции не установлено оснований для признания указанного вывода судов неправильным.

Довод Службы банка о неисполнимости судебных актов подлежит отклонению, поскольку резолютивная часть решения Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июня 2014 года оформлена в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и содержит ссылку на предусмотренные законом меры организационного характера.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июня 2014 года по делу N А10-744/2014, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

Л.А. Кадникова А.А. Сонин