Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 февраля 2015 г. N Ф02-6700/14 по делу N А58-2696/2014

г. Иркутск

5 февраля 2015 г.

N А58-2696/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 5 февраля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чупрова А.И.,

судей: Кадниковой Л.А., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2014 года по делу N А58-2696/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2014 года потому же делу (суд первой инстанции - Евсеева Е.А.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Басаев Д.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

обслуживающий сельскохозяйственный потребительский кооператив "Фермер" (г. Якутск; ОГРН 1061435058574; далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением о признании недействительным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (г. Якутск; ОГРН 1031402045905; далее - департамент) от 27.02.2014 N 199-А30/14 в предоставлении в собственность за плату земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 14:35:109001:319, находящегося по адресу: г. Якутск, Тулагино-Кильдямский наслег, ур. "Бугровые", площадью 314 486 кв. м (далее - земельный участок); обязании департамента в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о предоставлении кооперативу в собственность за плату земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2014 года, заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя судебные акты по мотиву нарушения судами норм материального права, несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляя об их отмене с принятием нового судебного акта, департамент оспаривает в кассационной жалобе вывод судов о незаконности его отказа в предоставлении кооперативу испрашиваемого земельного участка; полагает, что такой отказ соответствует Федеральному закону от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), поскольку, как указывает департамент, одного заявления о предоставлении земельного участка в собственность недостаточно, необходимо предоставление документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка.

В кассационной жалобе департамент заявляет о том, что судами двух инстанций не исследовался вопрос о наличии у Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) полномочий для составления акта проверки от 02.07.2013 N 342.

В отзыве на кассационную жалобу кооператив просит отказать в ее удовлетворении, обжалуемые судебные акты - оставить без изменения.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений; информация, размещенная на официальном сайте Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, а также в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 35 Кодекса.

Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 17.08.2007 N Р-1292 кооперативу предоставлены на праве аренды сроком до 01.08.2017 земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе ур. "Бугровые".

Между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и кооперативом (арендатор) 16.09.2008 заключен и зарегистрирован в установленном законе порядке договор N 6 аренды находящегося в государственной собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 14:35:109001:319 для сельскохозяйственного производства на срок с 17.08.2007 до 01.08.2017.

Кооператив 31.01.2014 обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Департамент письмом от 27.02.2014 N 199-А30/14 отказал кооперативу в предоставлении земельного участка в собственность, в связи с отсутствием согласования Управления сельского хозяйства Окружной администрации города Якутска.

Не согласившись с отказом, кооператив оспорил его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая оспариваемый отказ недействительным, арбитражные суды двух инстанций исходили из недоказанности департаментом наличия оснований для отказа в предоставлении кооперативу испрашиваемого земельного участка и подтверждения надлежащего использования земельного участка.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, принявший акт (часть 5 статьи 200 Кодекса).

Правильно применяя нормы процессуального права, арбитражные суды двух инстанций обоснованно руководствовались положениями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) и Федерального закона N 101-ФЗ.

Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.

Судами установлено и не оспаривается сторонами, что департамент наделен полномочиями по предоставлению земельного участка; указанный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 82 Земельного кодекса условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе кооперативам, устанавливаются федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах). Правило настоящего пункта не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что для приобретения земельного участка в собственность необходимо соблюдение определенных условий, а именно: обращение с соответствующим заявлением по истечении трех лет с момента заключения договора аренды и надлежащее использование этого земельного участка.

Арбитражными судами при разрешении спора установлено, что до обращения с соответствующим заявлением кооператив более трех лет является арендатором земель сельскохозяйственного назначения.

Также судами на основании представленных доказательств (акт проверки Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия), договор от 20.03.2013 между кооперативом и ООО Крестьянское хозяйство "Куочэй") установлено и департаментом не опровергнуто надлежащее использование земельного участка.

В этой связи, установив, что кооперативом соблюдены предусмотренные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона N 101-ФЗ условия приобретения испрашиваемого земельного участка в собственность, суды обоснованно, руководствуясь частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признали оспариваемый отказ департамента недействительным.

Довод департамента о необходимости предоставления документов, подтверждающих надлежащее использование земельного участка, не основан на содержании приведенных норм права.

Довод кассационной жалобы о необходимости исследования вопроса о наличии у Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) полномочий для составления акта проверки надлежащего использования земельного участка подлежит отклонению как не опровергающий правильных выводов судов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных судами обеих инстанций.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2014 года по делу N А58-2696/2014, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2014 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.И. Чупров

Судьи

Л.А. Кадникова М.М. Шелёмина