Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 марта 2015 г. N Ф02-487/15 по делу N А78-6417/2010

г.Иркутск

13 марта 2015 г.

N А78-6417/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 марта 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Уманя И.Н.,

судей Бандурова Д.Н., Бурковой О.Н.,

при участии в судебном заседании представителя Федеральной налоговой службы Дубовцева Максима Анатольевича (доверенность N 06-17/009 от 05.02.2015 и служебное удостоверение),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу уполномоченного органа - Федеральной налоговой службы в лице Управления по Забайкальскому краю на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 октября 2014 года по делу N А78-6417/2010 (суд первой инстанции - Корзова Н.А.),

установил:

производство по делу N А78-6417/2010 о признании несостоятельным (банкротом) открытого акционерного общества "Строительное управление Сибирского военного округа" (ОГРН 1097536004257, г.Чита Забайкальского края, далее - ОАО "СУ СибВО", должник) возбуждено на основании заявления общества с ограниченной ответственностью "Завод строительных материалов 7", принятого определением Арбитражного суда Забайкальского края от 3 сентября 2010 года.

Определением от 3 декабря 2012 года в отношении ОАО "СУ СибВО" введено наблюдение, временным управляющим должника утвержден Руденко Владимир Григорьевич.

Решением от 24 июля 2013 года ОАО "СУ СибВО" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, срок которого истекает 25.05.2015, исполнение обязанностей конкурсного управляющего возложено на временного управляющего Руденко В.Г. (далее - исполняющий обязанности конкурсного управляющего).

Определением от 27 октября 2014 года конкурсным управляющим ОАО "СУ СибВО" утвержден Зайцев Юрий Иванович (далее - Зайцев Ю.И., конкурсный управляющий).

В порядке апелляционного производства законность и обоснованность определения от 27 октября 2014 года не проверялись. Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2014 года в удовлетворении ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю (далее - уполномоченный орган, ФНС) о восстановлении пропущенного срока на 12668667подачу апелляционной жалобы отказано, жалоба на определение от 27 октября 2014 года возвращена заявителю на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе ФНС просит отменить определение от 27 октября 2014 года, направить вопрос об утверждении конкурсного управляющего на новое рассмотрение.

Заявитель кассационной жалобы указывает на наличие обстоятельств, препятствовавших, по его мнению, утверждению Зайцева Ю.И. конкурсным управляющим ОАО "СУ СибВО", ссылаясь на то, что названная кандидатура не соответствует требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 "О требованиях к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586), в частности, требованию о наличии стажа работы на предприятиях или организациях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или организациях продолжительностью не менее 5 лет, из них не менее одного года стажа руководящей работы; на то, что Зайцев Ю.И работал в Государственном научном центре Российской Федерации - Институте физики высоких энергий (далее - Институт физики высоких энергий) в период отсутствия у данного учреждения статуса стратегического; на то, что открытое акционерное общество "Управление капитального строительства N 620" (далее - ОАО "УКС N 620") не включено в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 перечень стратегических организаций и предприятий; на то, что открытое акционерное общество "Пензенский завод точных приборов" (далее - ОАО "Пензенский завод точных приборов") имело статус стратегического предприятия в период с 04.08.2004 по 18.06.2010, в связи с чем Зайцев Ю.И. имеет лишь 10 месяцев требуемого общего и руководящего стажа в названном обществе; на то, что судом первой инстанции не дана оценка указанным обстоятельствам, поэтому вывод о соответствии кандидатуры Зайцева Ю.И. требованиям, предъявляемым к кандидатуре арбитражного управляющего в деле о банкротстве стратегического предприятия, содержащийся в обжалуемом судебном акте, может быть ошибочным.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Определение от 12 февраля 2015 года о назначении на 5 марта 2015 года судебного заседания для рассмотрения кассационной жалобы на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 октября 2014 года по делу N А78-6417/2010 размещено 13.02.2015 на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Лица, заинтересованные в рассмотрении кассационной жалобы, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями, содержащимися в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суд округа явился представитель заявителя кассационной жалобы Дубовцев М.А.

На основании части 1 статьи 163 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.03.2015 до 10 часов 12.03.2015, о чем сделано публичное извещение, размещенное 06.03.2015 на сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

В судебное заседание после окончания в нем перерыва явился тот же представитель уполномоченного органа.

Представители других лиц, участвующих в обособленном споре, рассмотренном в деле о банкротстве ОАО "СУ СибВО", в судебное заседание не явились.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ФНС Дубовцев М.А. поддержал в судебном заседании доводы кассационной жалобы.

Выслушав представителя заявителя кассационной жалобы, проверив соответствие выводов Арбитражного суда Забайкальского края о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, для отмены определения от 27 октября 2014 года.

Как видно из материалов дела, в повестку собрания кредиторов ОАО "СУ СибВО", проведенного 15.11.2013, были включены вопросы:

1) об утверждении дополнительных требований к кандидатуре конкурсного управляющего,

2) о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий.

По первому вопросу повестки собранием кредиторов принято решение об утверждении дополнительного требования к кандидатуре конкурсного управляющего ОАО "СУ СибВО" - наличие высшего юридического образования, по второму - решение о выборе некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация независимых арбитражных управляющих "ДЕЛО" (далее - НП "СРО АУ "ДЕЛО") в качестве саморегулируемой организации, из числа членов которой подлежит утверждению конкурсный управляющий должника (л.д.54-60 т.101).

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 апреля 2014 года решения собрания кредиторов, принятые 15.11.2013 по первому и второму вопросам повестки, признаны по заявлению исполняющего обязанности конкурсного управляющего недействительными.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2014 года определение от 17 апреля 2014 года по результатам рассмотрения апелляционной жалобы ФНС отменено, в удовлетворении заявления о признании недействительными решений собрания кредиторов, принятых 15.11.2013 по первому и второму вопросам повестки, отказано.

01.07.2014 ФНС обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с ходатайством о назначении судебного заседания для рассмотрения вопроса об утверждении конкурсного управляющего ОАО "СУ СибВО" из числа членов НП "СРО АУ "ДЕЛО".

Ко времени судебного заседания, назначенного для рассмотрения вопроса об утверждении конкурсного управляющего НП "СРО АУ "ДЕЛО" представило в Арбитражный суд Забайкальского края кандидатуру Зайцева Ю.И., указав на соответствие названного арбитражного управляющего требованиям статей 20, 20.2 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), с применением норм которого осуществляются мероприятия конкурсного производства в отношении ОАО "СУ СибВО", и постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 (л.д.66-129 т.101, 6-8 т.101.1).

В судебном заседании, по результатам которого принят обжалуемый судебный акт ФНС в лице представителей Замешаевой И.Ю. и Шевкун А.В. просили удовлетворить ходатайство уполномоченного органа об утверждении конкурсного управляющего ОАО "СУ СибВО" из числа членов НП "СРО АУ "ДЕЛО", которым представлена кандидатура арбитражного управляющего Зайцева Ю.И. (л.д.49 т.101.1).

Утверждая Зайцева Ю.И. конкурсным управляющим ОАО "СУ СибВО", Арбитражный суд Забайкальского края, руководствовавшийся пунктом 2 статьи 12, пунктом 6 статьи 20, пунктами 1 и 4 статьи 45, статьей 190 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", исходил из того, что кандидатура названного арбитражного управляющего представлена заявленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих как соответствующая требованиям статей 20, 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586; из того, что Зайцев Ю.И., кроме того, имеет высшее юридическое образование и допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну (степень "совершенно секретно"); из того, что отсутствуют обстоятельства, препятствующие утверждению Зайцева Ю.И. конкурсным управляющим ОАО "СУ СибВО", перечисленные в пункте 2 статьи 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит, что выводы, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в нем доказательствам, вопрос об утверждении конкурсного управляющего должника разрешен без нарушения либо неправильного применения норм материального права и норм процессуального права, которые бы могли повлечь отмену определения от 27 октября 2014 года.

Принятие решений о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий для проведения мероприятий процедур, применяемых в деле о банкротстве, относится, согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", при получении протокола собрания кредиторов о выборе саморегулируемой организации заявленная саморегулируемая организация представляет кандидатуру арбитражного управляющего из числа своих членов, изъявивших согласие быть утвержденными арбитражным судом в деле о банкротстве.

Основанием для представления НП "СРО АУ "ДЕЛО" информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего Зайцева Ю.И. требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", послужило решение собрания кредиторов ОАО "СУ СибВО" от 15.11.2013 о выборе саморегулируемой организации.

По результатам рассмотрения представленной саморегулируемой организацией арбитражных управляющих информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", суд утверждает арбитражного управляющего, соответствующего таким требованиям (пункт 5 статьи 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)").

ОАО "СУ СибВО" включено в Перечень стратегических предприятий, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 N 1226-р "Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации", за номером 539.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 утвержден Перечень требований к кандидатуре арбитражных управляющих в деле о банкротстве стратегического предприятия или организации, включающий требования о наличии опыта работы на предприятиях оборонно-промышленного комплекса либо иных стратегических предприятиях или организациях не менее пяти лет, из которых не менее одного года стаж на руководящей работе; об участии в качестве арбитражного управляющего не менее чем в двух делах о банкротстве (кроме отсутствующих должников) при условии, что кандидат не отстранялся в течение последних трех лет, и о наличии высшего образования по специальности, соответствующей сфере деятельности должника.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60), саморегулируемая организация направляет в суд, заявителю (собранию кредиторов или представителю собрания кредиторов) и должнику информацию о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего требованиям, предусмотренным статьями 20 и 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", либо представляет кандидатуру арбитражного управляющего, а также при необходимости информацию о наличии допуска арбитражного управляющего к государственной тайне.

В информации, представленной НП "СРО АУ "ДЕЛО" Арбитражному суду Забайкальского края, указано на соответствие кандидатуры Зайцева Ю.И., изъявившего согласие быть утвержденным конкурсным управляющим ОАО "СУ СибВО", требованиям статей 20, 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586.

Суд не проверяет достоверность информации о соответствии кандидатуры арбитражного управляющего (пункт 24 постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60), поскольку пункт 4 статьи 45 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" возлагает ответственность за предоставление недостоверных сведений об арбитражных управляющих на заявленную саморегулируемую организацию, предоставившей соответствующую информацию.

Проверка достоверности сведений об арбитражном управляющем, представленных заявленной саморегулируемой организацией может быть осуществлена в случае поступления от органа по контролю и надзору, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве, доказательств несоответствия кандидатуры установленным требованиям.

Таких доказательств от органа по контролю и надзору не поступило, при этом Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) не возразила кандидатуре Зайцева Ю.И. для его утверждения конкурсным управляющим ОАО "СУ СибВО" (л.д.17-18 т.101, 49 т.101.1).

При отсутствии возражений как органа по контролю и надзору, так и заявителя кассационной жалобы относительно представленной кандидатуры арбитражного управляющего, соответственно - доказательств несоответствия такой кандидатуры установленным требованиям, у Арбитражного суда Забайкальского края отсутствовали основания для сомнений в достоверности информации, представленных в отношении Зайцева Ю.И. заявленной саморегулируемой организацией.

Оценив документы, представленные в отношении кандидатуры арбитражного управляющего Зайцева Ю.И., с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции не имел правовых оснований для вывода о несоответствии названной кандидатуры требованиям статей 20, 20.2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и постановления Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586, соответственно, для отказа в удовлетворении ходатайства ФНС об утверждении арбитражного управляющего, кандидатура которого представлена НП "СРО АУ "ДЕЛО".

Обжалуемый уполномоченным органом судебный акт соответствует нормам права, содержащимся в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)", устанавливающим порядок утверждения конкурсного управляющего.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у Зайцева Ю.И. необходимого стажа работы на предприятиях или организациях оборонно-промышленного комплекса либо на иных стратегических предприятиях или организациях, то есть о несоответствии представленной кандидатуры арбитражного управляющего установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2003 N 586 требованиям, впервые приведенные ФНС в кассационной жалобе, не могут являться в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предметом оценки при проверке законности обжалуемого судебного акта.

В случае, когда обстоятельства, препятствовавшие (препятствующие) утверждению конкурсного управляющего выявляются или возникают после его утверждения, арбитражный суд при поступлении соответствующего заявления может назначить заседание для рассмотрения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для отстранении такого конкурсного управляющего (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2012 N 150 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с отстранением конкурсных управляющих").

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что оснований, перечисленных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, который принят без нарушения и неправильного применения норм материального права и норм процессуального права, не имеется.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 октября 2014 года и по делу N А78-6417/2010 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Подпункт двенадцатый пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает уплаты государственной пошлины при подаче кассационных жалоб на определение об утверждении конкурсного управляющего.

Руководствуясь статьями 274,286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 27 октября 2014 года по делу N А78-6417/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н.Умань

Судьи

Д.Н.Бандуров О.Н.Буркова