Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 1 апреля 2008 г. N Ф02-783/08 по делу N А10-2192/2007

г. Иркутск

01 апреля 2008 г.

N А10-2192/07

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Горячих Н.А.,

судей: Кулакова В.И., Мироновой И.П.,

при участии в судебном заседании представителей: Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия - Дорофеева П.А. (доверенность от 28.03.2008), Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия - Шаргаева П.М. (доверенность от 04.12.2007),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 октября 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2007 года по делу N А10-2192/07 (суд первой инстанции - Аюшеева Е.М., апелляционный суд - Стасюк Т.В., Буркова О.Н., Юдина С.И.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия (далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия к Министерству имущественных и земельных отношений по Республике Бурятия (далее - Министерство) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании права собственности Российской Федерации на трехэтажное здание гостиницы, 1988 года постройки, общей площадью 5 435,5 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, 11, литер А (далее - спорное имущество).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Гостинично-туристский комплекс "Гэсэр" (далее - ОАО "ГТК "Гэсэр"), Управление Федеральной службы безопасности России по Республике Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 октября 2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2007 года решение от 4 октября 2007 года оставлено в силе.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Территориальное управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 4 октября 2007 года, постановление от 12 декабря 2007 года отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, суд необоснованно исчислил срок исковой давности с 30.04.1992, поскольку истцу стало известно о нарушенном праве с 03.05.2007, то есть с момента получения информации от Национального архива Республики Бурятия о том, что здание гостиничного комплекса "Гэсэр" является федеральной собственностью.

Как полагает заявитель, судами не проверено соблюдение установленного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп порядка передачи имущества из федеральной собственности в государственную собственность Республики Бурятия.

В отзывах на кассационную жалобу ОАО "ГТК "Гэсэр" и Министерство отклонили доводы жалобы, ссылаясь на их необоснованность.

В судебном заседании представители Территориального управления и Министерства поддержали кассационную жалобу и отзыва на нее соответственно.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако Управление Федеральной службы безопасности России по Республике Бурятия своих представителей в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия в порядке, определяемом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ОАО "ГТК "Гэсэр" заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Как усматривается из материалов дела, согласно акта приемки от 12.08.1988 строительство общежития партийно-советских работников на 120 мест произведено на основании постановления исполкома Улан-Удэнского Горсовета от 17.08.1977 N 130. Проектно-сметная документация на строительство указанного общежития утверждена постановлением бюро обкома КПСС и Совета министров Бурятской АССР от 25.06. 1982.

Согласно регистрационному удостоверению от 23.08.1988, выданному Улан-Удэнским бюро технической инвентаризации, здание, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ранжурова, 11, зарегистрировано за Обкомом КПСС Бурятской АССР на основании решения исполкома Улан-Удэнского Совета депутатов трудящихся от 12.08.1988 N 203.

Указом Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 "Об имуществе КПСС и Коммунистической партии РСФСР" было объявлено государственной собственностью РСФСР все принадлежащее КПСС и Коммунистической партии РСФСР недвижимое и движимое имущество.

Пунктом 3 Указа Президента РСФСР от 25 08.1991 N 90, право пользования на территории РСФСР недвижимым и движимым имуществом КПСС и Коммунистической партии РСФСР, принадлежавшим ЦК КПСС и ЦК Коммунистической партии РСФСР передано Совету Министров РСФСР, принадлежавшее республиканским, краевым, областным, окружным, городским и районным комитетам КПСС и Коммунистической партии РСФСР передавалось соответствующим органам исполнительной власти в РСФСР, на территории которых находятся эти организации.

Пунктом 1 постановления Президиумов Верховного Совета и Совета Министров Бурятской ССР от 10.09.1991 N 252 право пользования имуществом рескома КП РСФСР передано Совету Министров Бурятской ССР.

На основании пункта 2 распоряжения Совета Министров Бурятской ССР от 12.09.1991 N 652-р гостиница "Октябрьская" была передана Управлению Делами Совета Министров республики, таким образом, здание гостиницы "Октябрьская" было передано в ведение органов государственной власти Республики Бурятия.

С 12.09.1991 спорное имущество находилось во владении и пользовании Управления Делами Совета Министров Республики.

Распоряжением государственного комитета Республики Бурятия от 02.12.1993 N 346 был утвержден Устав государственного предприятия гостиницы "Гэсэр", имущество закреплено за указанным юридическим лицом по договору на праве хозяйственного ведения от 05.03.1994 N 33. Устав предприятия зарегистрирован Постановлением Главы Администрации г. Улан-Удэ от 13.12.1993 г. N 346/40.

С 05.03.1994 спорное имущество находилось в хозяйственном ведении предприятия "Гостиница "Гэсэр".

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 11.02.1998 N 127-р учреждено Государственное гостинично-туристическое учреждение "Гэсэр", имущество закреплено на праве оперативного управления.

Устав ГГТУ "Гэсэр" зарегистрирован Регистрационной палатой администрации г.Улан-Удэ 23.02.1998. В соответствии с пунктом 1.9 Устава ГГТУ "Гэсэр" являлось правопреемником государственного предприятия "Гостиница "Гэсэр", имущество передано актом 23.03.1998.

Право собственности Республики Бурятия на здание, закрепленное за ГГТУ "Гэсэр" на праве оперативного управления, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности за Республикой Бурятией здания гостиницы по ул. Ранжурова, 11, выданным 03.04.2002.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 29.06.2006 N 195 "О ликвидации государственного гостинично-туристического учреждения "Гэсэр"" произведена ликвидация ГГТУ "Гэсэр" и последующая приватизация имущества.

Распоряжением Республиканского агентства имущественных и земельных отношений от 19.12.2006 N 302 осуществлена приватизация государственного имущества, оставшегося после ликвидации ГГТУ "Гэсэр", включая спорное здание, путем внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО "ГТК "Гэсэр".

25.12.2006 произведена государственная регистрация ОАО "ГТК "Гэсэр". Из Устава общества следует, что единственным акционером и владельцем всех акций общества является Республика Бурятия в лице Республиканского агентства имущественных и земельных отношений.

21.06.2007 право собственности на спорное имущество зарегистрировано за ОАО "ГТК "Гэсэр", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 03 АА N 360332.

Заявляя исковые требования, истец исходил из того, что в соответствии с требованиями положений пункта 1 Указа Президента РСФСР от 25.08.1991 N 90 все движимое и недвижимое имущество, принадлежащее КПСС и Коммунистической партии, объявлено государственной собственностью. Истец указал, что Постановлением Верховного Совета РСФСР от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" предусмотрено, что решение о передаче объектов государственной собственности в процессе разграничения с государственной собственностью субъектов Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации. Поскольку такое решение не принималось, право собственности на спорное имущество должно быть признано за Российской Федерацией.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Бурятия применил срок исковой давности, о пропуске которого заявлено ответчиком и ОАО "ГТК "Гэсэр". Судом указано на то, что Российская Федерация в лице Комитета по управлению государственным имуществом Бурятской ССР (Государственный комитет имущественных отношений Республики Бурятия) должна была узнать о наличии правопритязаний на имущество других лиц с 30.04.1992, то есть с момента издания приказа Государственного комитета РСФСР по управлению и распоряжению федеральным имуществом о наделении комитета полномочиями Территориального управления Госкомимущества РСФСР.

Кроме того, истцом не оспорены в установленном порядке решение о приватизации спорного имущества и зарегистрированное право собственности ОАО "ГТК "Гэсэр".

Четвертый арбитражный апелляционный суд согласился с решением суда первой инстанции по аналогичным основаниям.

Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения Арбитражным судом Республики Бурятия и Четвертым арбитражным апелляционным судом норм материального права и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела усматривается, что о пропуске истцом срока исковой давности ответчиком заявлено до принятия решения по существу.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что о наличии своих прав, на спорное имущество и об их нарушении, Территориальное управление должно было узнать с 30.04.1992 (с момента издания приказа Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом, в соответствии с которым полномочиями по управлению и распоряжению федеральным имуществом был наделен Комитет по управлению государственным имуществом Бурятской ССР), следовательно, датой начала течения срока является 30.04.1992.

Иск подан в суд 30.05.2007. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к правомерному выводу о пропуске истцом установленного трехлетнего срока исковой давности и об отказе в удовлетворении иска.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа находит, что Арбитражным судом Республики Бурятия, Четвертым арбитражным апелляционным судом правильно применены нормы процессуального права и нормы материального права, дана надлежащая оценка имеющимся в деле доказательствам.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению как несостоятельные и не влияющие на правильность обжалуемых судебных актов.

Оснований для переоценки выводов суда у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа не имеется.

Учитывая изложенное, решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 октября 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2007 года по делу N А10-2192/07 следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 4 октября 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2007 года по делу N А10-2192/07 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Бурятия в доход федерального бюджета госпошлину за кассационное разбирательство дела в размере 1 000 рублей.

Арбитражному суду Республики Бурятия выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.А. Горячих

Судьи

В.И. Кулаков И.П. Миронова