Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 мая 2008 г. N Ф02-2129/08 по делу N А19-17306/2007

г.Иркутск

29 мая 2008 г.

N А19-17306/07-57

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Парской Н.Н.,

судей: Брюхановой Т.А., Юдиной Н.М.,

при участии в судебном заседании представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области Клищевского В.И. (доверенность от 06.02.2008 N 04-14/1685),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Аэропорт Усть-Кут" на решение от 22 января 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17306/07-57 (суд первой инстанции - Назарьева Л.В.),

установил:

Открытое акционерное общество "Аэропорт Усть-Кут" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании недействительным решений от 30.07.2007 N 2, N 3 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу (далее - налоговая инспекция) об отмене права на реструктуризацию.

Решением суда первой инстанции от 22 января 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене в связи с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя кассационной жалобы, задолженность, выявленная по результатам выездной налоговой проверки, не относится к текущим платежам, и неуплата этой задолженности не является основанием для прекращения права на реструктуризацию.

Кроме того, налогоплательщик указывает на оплату доначисленных по выездной налоговой проверке и не оспариваемых сумм налогов.

В отзыве на кассационную жалобу общества налоговая инспекция считает правомерными оспариваемые решения и просит оставить принятый по делу судебный акт без изменения.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако общество своих представителей в судебное заседание не направило, заявило о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

В судебном заседании 27 мая 2008 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 29 мая 2008 года.

После перерыва представители сторон в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя налоговой инспекции и проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов суда имеющимся в материалах дела доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено Арбитражным судом Иркутской области, налоговой инспекцией 30.07.2007 приняты решения N 2 и N 3 о прекращении действия решения о реструктуризации кредиторской задолженности общества.

Общество, полагая, что данные решения не соответствуют действующему законодательству и Порядку проведения реструктуризации, поскольку график погашения задолженности не был нарушен и отсутствовала задолженность по текущим платежам, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанных ненормативных актов налоговой инспекции недействительными.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что налогоплательщиком не были своевременно уплачены суммы недоимки, выявленной в ходе выездной налоговой проверки по налогам за 2003-2005 годы и относящейся к текущим платежам, следовательно, у налоговой инспекции имелись основания для вынесения оспариваемых решений.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа полагает указанные выводы суда противоречащими нормам материального права.

Как следует из материалов дела, Управлением МНС Российской Федерации по Иркутской области принято решение от 21.01.2000 N 7 о предоставлении обществу права на реструктуризацию задолженности по налогам и сборам в федеральный бюджет по состоянию на 01.12.1999 в сумме 1 587 000 рублей, в том числе задолженность по пеням и штрафам в сумме 695 000 рублей. Решением Инспекции МНС Российской Федерации по г. Усть-Куту Иркутской области от 29.10.2000 обществу реструктуризирована задолженность по пеням, зачисляемым в территориальный дорожный фонд по состоянию на 01.08.2002 в сумме 221 000 рублей.

По результатам проведенной выездной налоговой проверки 05.04.2007 налоговой инспекцией принято решение N 29 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Проверкой установлена неполная уплата налога на прибыль за 2003 год, налога на имущество за 2003 год, налога с продаж за 2003 год, налога на добавленную стоимость за 2003-2005 годы, в связи с чем обществу дополнительно начислены налоги в сумме 4 444 319 рублей, а также пени и штрафы всего на сумму 6 535 558 рублей.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 сентября 2007 года по делу N А19-10322/07-40, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2007 года, названное решение налоговой инспекции от 05.04.2007 N 29 признано недействительным в части доначисления налогов, пени, штрафов всего на сумму 6 045 920 рублей. Доначисление налогов в сумме 354 924 рубля признано обществом обоснованным.

Неуплата указанной задолженности в установленный срок явилась основанием для принятия налоговой инспекцией оспариваемых решений от 30.04.2007 N 2 и N 3.

В соответствии со статьей 115 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" и в целях урегулирования кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом путем ее реструктуризации и создания условий для их финансового оздоровления Правительством Российской Федерации было принято постановление от 03.09.1999 N 1002, которым утвержден Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом.

Пунктом 4 указанного Порядка проведения реструктуризации предусмотрено, что в случае принятия решения о реструктуризации задолженности организации по обязательным платежам в федеральный бюджет ей предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам и сборам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам и сборам.

В соответствии со статьей 7 Закона Иркутской области от 27.12.2001 N 26/72-оз "Об областном бюджете на 2002 год" постановлением главы Администрации Иркутской области от 14.08.2002 N 165-пг был утвержден Порядок реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам, подлежащим зачислению в территориальный дорожный фонд, а также по начисленным пеням и штрафам за несвоевременную уплату налогов, подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд.

В соответствии с пунктом 7 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом организация утрачивает право на реструктуризацию по обязательным платежам в федеральный бюджет при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате в федеральный бюджет текущих налоговых платежей, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком, если иное не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.1999 N 1002.

В пункте 8 Порядка проведения реструктуризации установлено, что при возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 данного Порядка, налоговый орган по месту нахождения организации в месячный срок принимает решение о прекращении действия права на реструктуризацию.

Аналогичные условия утраты права на реструктуризацию задолженности по налогам, а также по начисленным пеням и штрафам за несвоевременную уплату налогов, подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд предусмотрены пунктом 5 Порядок реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам, подлежащим зачислению в территориальный дорожный фонд, а также по начисленным пеням и штрафам за несвоевременную уплату налогов, подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд, при наличии на 1-е число месяца, следующего за истекшим кварталом, задолженности по уплате текущих платежей по федеральным, региональным, местным налогам и сборам, включая авансовые платежи (взносы) по налогам с налоговым периодом, превышающим один месяц, а также при неуплате платежей, установленных графиком, и процентов за пользование бюджетными средствами.

Как свидетельствуют материалы дела, основанием принятия налоговой инспекцией оспариваемых решений о признании общества утратившим право на реструктуризацию задолженности послужил факт выявления в ходе выездной налоговой проверки недоимки по налогам за 2003 год.

Названные выше нормативные акты, регулирующие вопросы реструктуризации задолженности по налогам не содержат понятия "текущие налоговые платежи". Однако в пункте 3 Порядка проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и пункте 2 Порядка реструктуризации задолженности юридических лиц по налогам, подлежащим зачислению в территориальный дорожный фонд, а также по начисленным пеням и штрафам за несвоевременную уплату налогов, подлежащих зачислению в территориальный дорожный фонд, предусмотрено, что решение о реструктуризации задолженности по обязательным платежам в федеральный бюджет может быть принято при условии, в том числе, полного внесения организацией в течение двух месяцев (или с 1 января 2002 года) до 1-го числа месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию текущих налоговых платежей в федеральный бюджет, (текущих платежей по федеральным, региональным, местным налогам и сборам) в сумме, равной начисленным налогам и сборам за этот же период.

Таким образом, из логической взаимосвязи положений названных нормативных актов следует, что текущие платежи - это платежи, обязанность по уплате которых возникла в хронологической последовательности за текущий налоговый (отчетный) период на основании налоговых деклараций, представленных налогоплательщиком.

Следовательно, выявленная налоговой инспекцией недоимка по налогам за 2003 год относится к прошлым налоговым периодам, в связи с чем основания для прекращения права общества на реструктуризацию задолженности у налоговой инспекции отсутствовали.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба общества подлежит удовлетворению.

Учитывая, что судом обстоятельства дела установлены на основании всестороннего и полного исследования представленных доказательств, но неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает необходимым обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных обществом требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также принимая во внимание, что согласно положениям главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы не освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, в которых они выступают в качестве ответчиков, с налоговой инспекции в пользу общества подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная им по платежному поручению от 07.11.2007 N 903 - при подаче заявления, и от 14.04.2008 N 277 - при подаче кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 22 января 2008 года Арбитражного суда Иркутской области по делу N А19-17306/07-57 отменить.

Принять новое решение. Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решения от 30.07.2007 N 2, N 3 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу, как несоответствующие положениям постановления Правительства Российской Федерации было принято постановление от 03.09.1999 N 1002 и постановления главы Администрации Иркутской области от 14.08.2002 N 165-пг.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Иркутской области в пользу открытого акционерного общества "Аэропорт Усть-Кут" 6 000 рублей государственной пошлины. Арбитражному суду Иркутской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Н.Н. Парская

Судьи

Т.А. Брюханова Н.М. Юдина