Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 января 2008 г. N Ф02-9677/07 по делу N А19-3626/2007

г. Иркутск

10 января 2008 г.

N А19-3626/07-60

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Васиной Т.П., Некрасовой Н.В.,

при участии в судебном заседании представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска Панишевой О.В. (доверенность N 06-20/026732 от 28 декабря 2007 года и служебное удостоверение УР N 294838),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 1 августа 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2007 года по делу N А19-3626/07-60 (суд первой инстанции: Сорока Т.Г., Иванова Т.П., Ларионова Н.Н., суд апелляционной инстанции: Юдин С.И., Куклин О.А., Шаркова К.Ж.),

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому округу г. Иркутска (далее - налоговая служба) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании отсутствующего должника общества с ограниченной ответственностью "СибСтройИнвест" (далее - ООО "СибСтройИнвест") несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 1 августа 2007 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2007 года производство по делу прекращено.

Не согласившись с выводами Арбитражного суда Иркутской области, налоговая служба обратилась в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит определение от 1 августа 2007 года и постановление от 11 октября 2007 года отменить, принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражным судом неправильно применена статья 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Выводы суда основаны на неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Нарушены права кредитора Российской Федерации в лице уполномоченного органа, представляющего интересы бюджетов Российской Федерации.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что в отношении должника необходимо ввести упрощенную процедуру банкротства - конкурсное производство отсутствующего должника. В суде первой инстанции подтверждалось наличие денежных средств на финансирование упрощенной процедуры банкротства.

ООО "СибСтройИнвест" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Кассационная жалоба рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, исследовав доводы кассационной жалобы, заслушав представителя налоговой службы, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 1 августа 2007 года принято заявление Федеральной налоговой службы России о признании ООО "СибСтройИнвест", ИНН 3812077732, несостоятельным (банкротом).

Заявленное требование мотивировано тем, что ООО "СибСтройИнвест" имеет просроченную задолженность свыше трех месяцев по уплате обязательных платежей в размере 323.950 рублей 88 копеек, фактически прекратило свою деятельность, не имеет расчетных счетов, местонахождение не известно.

Финансирование проведения процедуры банкротства отсутствующего должника подтверждается Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 283-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573 "О порядке и условиях финансирования процедур банкротства отсутствующих должников", приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 10.03.2005 N СА-3-19/800/53/34Н "О реализации положений постановления Правительства Российской Федерации от 21.10.2004 N 573" из средств федерального бюджета.

В ходе возбужденного по заявлению налоговой службы производства по делу о признании ООО "СибСтройИнвест" несостоятельным (банкротом) как отсутствующего должника, Арбитражный суд Иркутской области установил, что должник отвечает признакам недействующего юридического лица, в связи с чем подлежит исключению из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Суд указал на то, что доказательств невозможности исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам, заявителем не представлено.

Принимая во внимание, что заявление о признании должника банкротом принято к производству, суд первой инстанции прекратил производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами суда первой инстанции и арбитражного апелляционного суда, полагая, что они основаны на полном, всестороннем исследовании представленных доказательств.

Предметом кассационного обжалования являются судебные акты, принятые по результатам рассмотрения заявления уполномоченного органа о признании отсутствующего должника банкротом.

К юридическому лицу, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, применяется административный порядок ликвидации, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Судом первой инстанции установлено, что ООО "СибСтройИнвест" отвечает признакам недействующего юридического лица, поскольку отсутствует имущество должника. Согласно пояснениям временного управляющего ООО "СибСтройИнвест" должник фактически прекратил свою деятельность, руководитель должника и имущество должника по месту нахождения должника (юридическому адресу) отсутствуют, и установить их место нахождения невозможно.

Сведения об отсутствии имущества должника подтверждаются актом о невозможности взыскания от 11 июня 2006 года, постановлением судебного пристава-исполнителя Свердловского отдела судебных приставов г. Иркутска от 26 января 2007 года об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания.

Процедура исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Поэтому пункт 4 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае недостаточности имущества юридического лица для удовлетворения требований кредиторов необходимо производство по делу о банкротстве, в данном случае применению не подлежит. В этой связи исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа допускается и в тех случаях, когда указанное юридическое лицо имеет задолженность по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней.

При условии наличия достаточной вероятности погашения в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам уполномоченный орган решает вопрос о целесообразности обращения в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Поэтому одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 этого же Федерального закона и статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам.

Первым собранием кредиторов ООО "СибСтройИнвест", состоявшимся 1 августа 2007 года проведенным в соответствии с требованиями статей 72-74 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", принято решение об обращении в Арбитражный суд Иркутской области с ходатайством о признании ООО "СибСтройИнвест" несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника.

В судебном заседании представитель уполномоченного органа ходатайство о признании ООО "СибСтройИнвест" несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника поддержал.

Статья 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" предоставляет уполномоченному органу право подавать заявление о признании отсутствующего должника банкротом при наличии совокупности условий, предусмотренных названной нормой права. В этом случае применяются упрощенные процедуры банкротства. Пункт 3 статьи 228 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в данном случае предоставляет возможность перехода к процедурам банкротства, предусмотренным указанным Федеральным законом.

Уполномоченный орган не воспользовался правом, предоставленным ему статьей 227 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", и обратился в арбитражный суд с заявлением о проведении в отношении ООО "СибСтройИнвест" процедур банкротства в обычном порядке.

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" не предусматривает возможности перехода к упрощенной процедуре банкротства, тем более что ходатайство об этом поступило после проведения в отношении должника наблюдения и представления арбитражным управляющим в арбитражный суд отчета о результатах проведения конкурсного производства, в связи с чем оно правомерно не было удовлетворено.

В случае, когда недостаточность имущества должника, а также отсутствие или недостаточность финансирования заявителем, арбитражным управляющим или иным лицом процедур банкротства приводят к невозможности их дальнейшего осуществления, дело о банкротстве может быть прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что должник отвечает признакам недействующего юридического лица, налоговый орган доказательств невозможности соблюдения административного порядка его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц, доказательств, обосновывающих вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, заявления иных кредиторов, готовых нести данные расходы, не представил, суд правомерно прекратил производство по делу о банкротстве на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 1 августа 2007 года, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2007 года по делу N А19-3626/07-60 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.И. Палащенко

Судьи

Т.П. Васина Н.В. Некрасова