Постановление Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 февраля 2008 г. N Ф02-9387/07 по делу N А19-4602/2007

г.Иркутск

06 февраля 2008 г.

N А19-4602/07-Ф02-9387/2007

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Уманя И.Н.,

судей Васиной Т.П., Некрасовой Н.В.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу уполномоченного органа - инспекции Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 августа 2007 года по делу N А19-4602/07-8 (суд апелляционной инстанции - Сорока Т.Г., Иванова Т.П., Михайлова В.В.).

На основании части 2 статьи 176 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 31 января 2008 года, постановление в полном объеме изготовлено 6 февраля 2008 года.

установил:

Производство по делу N А19-4602/07-8 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Востсибснаб", имеющего юридический адрес: г.Иркутск, ул.Ф.Энгельса, 8 и ИНН 3808093523, (далее - ООО "Востсибснаб") возбуждено на основании заявления Федеральной налоговой службы в лице инспекции по Правобережному округу г.Иркутска, принятого Арбитражным судом Иркутской области определением от 27 марта 2007 года.

Определением от 26 апреля 2007 года требование Федеральной налоговой службы признано обоснованным в размере 560.783 рублей 62 копеек, подлежащим включению в реестр требований кредиторов для его удовлетворения в третью очередь, в отношении ООО "Востсибснаб" введена процедура наблюдения на срок до 16 июля 2007 года, временным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Болдаков Игорь Викторович, ему утверждено вознаграждение в размере 10.000 рублей ежемесячно за счет имущества должника.

Определением от 23 июля 2007 года рассмотрение отчета временного управляющего Болдакова И.В. о результатах проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Востсибснаб" отложено на 27 августа 2007 года, на этот же срок продлены полномочия временного управляющего Болдакова И.В.

23 июля 2007 года инспекция Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с жалобой, в которой предъявило требования о признании ненадлежащими действий (бездействия) временного управляющего ООО "Востсибснаб" Болдакова И.В., об его отстранении от исполнения обязанностей по проведению процедуры наблюдения и об отказе в выплате вознаграждения, установленного определением от 26 апреля 2007 года.

Сославшись на пункты 1,6 статьи 24, статьи 60,65 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"), в соответствии с нормами которого осуществлялось банкротство ООО "Востсибснаб", уполномоченный орган мотивировал предъявленные требования тем, что при ознакомлении с отчетом о результатах проведения процедуры наблюдения установлены следующие нарушения, допущенные временным управляющим Болдаковым И.В., которые привели к необоснованному затягиванию процедуры наблюдения и нарушили права и законные интересы кредиторов:

- сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано с нарушением срока, установленного пунктом 1 статьи 54 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)",

- уведомление о введении процедуры наблюдения направлено кредиторам с нарушением срока, установленного пункта 2 статьи 68, пункта 1 статьи 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)",

- не проведен анализ финансово-хозяйственной и инвестиционной деятельности ООО "Востсибснаб", его положения на товарных и иных рынках в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 года N 367 "Об утверждении правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа",

- не проведен анализ наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства в соответствии с Временными правилами проверки арбитражными управляющими наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 855,

- отчет о результатах проведения процедуры наблюдения представлен собранию кредиторов и назначено первое собрание кредиторов с нарушением сроков, установленных пунктом 2 статьи 67, пунктом 1 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)",

- собрание кредиторов, назначенное на 9 часов 30 минут 16 июля 2007 года, не состоялось по причине неявки временного управляющего Болдакова И.В.,

- временный управляющий Болдаков И.В. не явился в судебное заседание, назначенное на 11 часов 45 минут 16 июля 2007 года для рассмотрения его отчета о результатах проведения процедуры наблюдения, и не заявил ходатайства об отложении рассмотрения дела.

В отзыве на жалобу от 2 августа 2007 года временный управляющий ООО "Востсибснаб" Болдаков И.В. выражает несогласие с содержащимися в ней доводами, сообщает о том, что судебный акт, которым Арбитражным судом Иркутской области была введена процедура наблюдения в отношении ООО "Востсибснаб", получен арбитражным управляющим 15 мая 2007 года, а 18 мая 2007 года уже было направлено в адрес представительства "Российской газеты" письмо с текстом сообщения, подлежавшим публикации; о том, что счет за публикацию выписан был 28 мая 2007 года, оплачен 29 мая 2007 года за счет собственных средств, сообщение опубликовано 9 июня 2007 года, в связи с чем доводы о нарушении срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 54 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве"), являются необоснованными; о том, что уполномоченный орган не представил сведений, которые бы позволили выявить кредиторов должника, в связи с чем временным управляющим Болдаковым И.В. предпринимались меры по их установлению с целью уведомления о введении процедуры наблюдения, в том числе 22 мая 2007 года он выезжал по юридическому адресу ООО "Востсибснаб", не обнаружил ни руководителя должника, ни его имущества, 23 мая 2007 года направил заказной почтой по квитанции N 62201 запрос руководителю должника о предоставлении списка кредиторов и их адресов, но запрос возвратился с информацией органа почтовой связи о неявке адресата за получением корреспонденции, в связи с чем был установлен лишь один кредитор - уполномоченный орган, на основании заявления которого возбуждено производство по делу о банкротстве ООО "Востсибснаб", в связи с чем интересы заявителя жалобы не были нарушены, а его доводы о нарушении сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 68 и пункта 1 статьи 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", являются необоснованными; о том, что из-за не установления места нахождения руководителя должника, отсутствия ООО "Востсибснаб" по адресу, указанному в его учредительных документах, временный управляющий не имел возможности получить полную, достоверную, документально подтвержденную информацию, предусмотренную Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 года N 367, и Временными правилами проверки арбитражными управляющими наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 855, необходимую для проведения финансового анализа и проверки наличия (отсутствия) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства; о том, что срок для предъявления требований кредиторов, установленный пунктом 1 статьи 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", истек 9 июля 2007 года, и с учетом срока, необходимого для надлежащего уведомления кредиторов о дате проведения собрания кредиторов, установленного пунктом 1 статьи 13 этого же Федерального закона, собрание кредиторов было назначено на 16 июля 2007 года, при этом уведомление о дате проведения собрания кредиторов и отчет временного управляющего были переданы уполномоченному органу 9 июля 2007 года; о том, что срок, установленный пунктом 1 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", предусматривающий проведение первого собрания кредиторов не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения, нарушен в интересах возможных кредиторов, с целью обеспечения права на предъявление требований для участия в первом собрании кредиторов; о том, что из-за нахождения в командировке собрание кредиторов было перенесено на более поздний срок, о чем уполномоченный орган извещен телефонограммой 13 июля 2007 года.

Определением от 20 августа 2007 года жалоба уполномоченного органа признана необоснованной, в ее удовлетворении отказано.

Арбитражный суд Иркутской области по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа не установил неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим Болдаковым И.В. возложенных на него обязанностей временного управляющего ООО "Востсибснаб", наличия оснований для его отстранения от исполнения этих обязанностей, а также оснований для отказа в выплате ему вознаграждения; исходил из того, что информация о введении в отношении ООО "Востсибснаб" процедуры наблюдения опубликована в "Российской газете" 9 июня 2007 года с соблюдением срока, установленного статьей 54 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; из того, что временный управляющий Болдаков И.В. не имел возможности уведомить кредиторов должника о введении процедуры наблюдения, так как не имел списка кредиторов, поскольку ООО "Востсибснаб" не располагается по юридическому адресу, не получает почтовой корреспонденции, не передал бухгалтерскую и иную документацию, при этом расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности, представленная уполномоченным органом, сведений о кредиторах не содержит; из того, что права и законные интересы Федеральной налоговой службы не нарушены, поскольку ее требования в заявленном размере включены в реестр требований кредиторов ООО "Востсибснаб"; из того, что при отсутствии необходимых документов временный управляющий не мог провести анализ финансового состояния должника; из того, что непроведение временным управляющим проверки наличия или отсутствия признаков преднамеренного или фиктивного банкротства в период наблюдения, не привело к невозможности принятия первым собранием кредиторов, в котором участвовал представитель уполномоченного органа с числом голосов в размере 100 процентов, решения о дальнейшей процедуре банкротства ООО "Востсибснаб"; из того, что проведение первого собрания кредиторов в срок, установленный пунктом 1 статьи 71, пунктом 2 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", могло повлечь нарушение прав кредиторов, в связи с чем проведение первого собрания кредиторов правомерно было назначено на 16 июля 2007 года; из того, что перенос проведения первого собрания кредиторов обусловлен нахождением арбитражного управляющего Болдакова И.В. в служебной командировке, о чем заблаговременно была извещена Федеральная налоговая служба; из того, что первое собрание кредиторов состоялось 30 июля 2007 года, в нем участвовал представитель уполномоченного органа, голосовал по вопросам повестки, при этом не представил замечаний к отчету о результатах проведения процедуры наблюдения, в связи с чем его права и законные интересы не нарушены; из того, что временный управляющий Болдаков И.В. участвовал в судебном заседании, назначенном для рассмотрения его отчета, явившись 23 июля 2007 года после окончания объявленного перерыва, что подтверждается протоколом судебного заседания; из того, что определением от 23 июля 2007 года судебное заседание было отложено на 27 августа 2007 года, поскольку арбитражным судом признано обоснованным соответствующее ходатайство, поступившее от временного управляющего Болдакова И.В.; из того, что отчет о результатах проведения процедуры наблюдения в отношении ООО "Востсибснаб" представлен временным управляющим Болдаковым И.В. с соблюдением срока, установленного пунктом 2 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"; из того, что уполномоченный орган не обосновал и документально не подтвердил ни факта нарушения своих прав и законных интересов действиями временного управляющего Болдакова И.В., ни факта причинения или возможности причинения от действий временного управляющего Болдакова И.В. убытков должнику либо его кредиторам.

В порядке апелляционного производства дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе инспекция Федеральной налоговой службы по Правобережному округу г.Иркутска просит отменить определение от 20 августа 2007 года, принять новый судебный акт об удовлетворении жалобы.

Как полагает заявитель кассационной жалобы, при вынесении определения от 20 августа 2007 года не полностью исследованы материалы дела.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что временный управляющий не провел работу по выявлению всех кредиторов и не уведомил их о введенной процедуре, не провел анализа финансового состояния должника.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

На основании части 1 статьи 163 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 24 января 2008 года до 14 часов 45 минут 31 января 2008 года.

Лица, заинтересованные в рассмотрении кассационной жалобы, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями, содержащимися в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Федеральная налоговая служба о времени и месте судебного заседания извещена 14 января и 17 января 2008 года (почтовые уведомления N N 36315-36317).

Арбитражный управляющий Болдаков И.В. о времени и месте судебного заседания извещен 12 января 2008 года (почтовое уведомление N 36319).

ООО "Востсибснаб" о времени и месте судебного заседания извещалось по последнему известному арбитражному суду адресу его места нахождения: г.Иркутск, ул.Ф.Энгельса, 8, являющемуся юридическим адресом общества, указанным в качестве такового в его учредительных документах. Извещение возвращено в суд кассационной инстанции с информацией органа связи о ненахождении адресата (почтовое уведомление N 36318, телеграфное уведомление N 231566/05016).

В силу пункта 3 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Востсибснаб" считается извещенным надлежащим образом.

Арбитражный управляющий Болдаков И.В., представители уполномоченного органа и должника в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, в порядке, установленном главой 35 вышеназванного Кодекса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность определения от 20 августа 2007 года, вынесенного по делу N А19-4602/07-8, правильность применения Арбитражным судом Иркутской области норм материального права и норм процессуального права, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.

Как предусмотрено частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Заявитель кассационной жалобы выражает не согласие с выводом суда первой инстанции об отсутствиях в действиях временного управляющего Болдакова И.В. нарушений требований Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которые обязывали его провести работу по выявлению всех кредиторов ООО "Востсибснаб", их уведомлению о введении процедуры наблюдения, провести анализ финансового состояния должника.

Пункт 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" возлагает на временного управляющего обязанность проводить анализ финансового состояния должника, выявлять кредиторов должника и уведомлять их о введении наблюдения.

Как видно из материалов дела и установлено Арбитражным судом Иркутской области, временный управляющий Болдаков И.В. уведомил возможных кредиторов ООО "Востсибснаб" путем публикации в "Российской газете" 9 июня 2007 года сведений о введении процедуры наблюдения, при этом он не располагал документами, которые бы свидетельствовали о наличии у должника иных кредиторов помимо уполномоченного органа, требование которого в размере 560.783 рублей 62 копеек было установлено определением от 26 апреля 2007 года и включено в реестр требований кредиторов.

Этих обстоятельств, установленных по результатам рассмотрения жалобы уполномоченного органа, заявитель кассационной жалобы не оспаривает.

Согласно пункту 4 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2003 года N 367, финансовый анализ проводится на основании статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при их наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков; учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, договоров, планов, смет, калькуляций; положений об учетной политике, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота, организационной и производственной структур; материалов налоговых проверок и судебных процессов.

Арбитражный суд Иркутской области установил, что отсутствие вышеперечисленных документов не позволило временному управляющему Болдакову И.В. провести финансовый анализ ООО "Востсибснаб", и это обстоятельство подтверждается материалами дела.

Заявитель кассационной жалобы, не соглашаясь с выводом, содержащимся в обжалуемом судебном акте, не указал на наличие документов, которые бы позволили временному управляющему Болдакову И.В. провести финансовый анализ должника.

Вместе с тем, в силу пункта 1 статьи 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

Арбитражный суд Иркутской области, исследовавший доводы жалобы, пришел к выводу о том, что права и законные интересы ее заявителя не нарушены.

Доводы кассационной жалобы не содержат положений, которые бы оспаривали вышеназванный вывод, содержащийся в обжалуемом судебном акте, и при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции не установлены обстоятельства, которые бы свидетельствовали об ином.

При рассмотрении дела Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа установлено, что судом первой инстанции дана оценка как приобщенным к материалам дела доказательствам, так и действиям (бездействию) временного управляющего Болдакова И.В., имевшим место после введения в отношении ООО "Востсибснаб" процедуры наблюдения, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Оснований для переоценки доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены арбитражным судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и позволили установить обстоятельства, имеющие значение для дела, суд кассационной инстанции в силу части 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах, оснований, указанных в статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемого судебного акта, который принят без нарушения норм материального права и норм процессуального права, у Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа не имеется, в связи с чем определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 августа 2007 года по делу N А19-4602/07-8 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 этого же Кодекса подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации не предусматривает уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационных жалоб на судебные акты, принятые по результатам рассмотрения жалоб на действия арбитражных управляющих.

Руководствуясь статьями 274,286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 20 августа 2007 года по делу N А19-4602/07-8 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н.Умань

Судьи

Т.П.Васина Н.В.Некрасова