Приказ Комитета здравоохранения г. Москвы от 14 мая 2001 г. N 195 "О Соглашении между Правительством, Комитетом здравоохранения и Профсоюзом работников здравоохранения г. Москвы на 2001 год"

В целях обеспечения социально-экономической и правовой защиты работников системы Комитета здравоохранения Москвы, а также стабильного функционирования городского здравоохранения, приказываю:

1. Объявить "Соглашение между Правительством, Комитетом здравоохранения и Профсоюзом работников здравоохранения г.Москвы на 2001 год" (прилагается).

2. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений, предприятий и организаций системы Комитета здравоохранения принять данное "Соглашение" к неукоснительному исполнению.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя председателя Комитета С.В.Полякова.

Основание: "Соглашение между Правительством, Комитетом здравоохранения и Профсоюзом работников здравоохранения г.Москвы на 2001 год".

Председатель Комитета здравоохранения Москвы

А.П. Сельцовский

Соглашение
между Правительством, Комитетом здравоохранения и Профсоюзом работников здравоохранения г.Москвы на 2001 год

Раздел 1. Общие положения

1.1. Договаривающиеся стороны: Правительство Москвы (далее Правительство), Комитет здравоохранения (далее Комитет) и Профсоюз работников здравоохранения г.Москвы (далее Профсоюз) заключили настоящее Соглашение с целью создания необходимых условий для обеспечения населения города медицинской помощью, социальной и правовой защиты работников здравоохранения на основе практического внедрения принципов социального партнерства.

1.2. Правительство и Комитет признают роль Профсоюза в представлении интересов работников системы Комитета и право представителей Профсоюза принимать участие в решении вопросов, затрагивающих настоящую и будущую работу учреждений, предприятий и организаций Комитета.

1.3. Целью настоящего Соглашения является регулирование взаимоотношений между Правительством, Комитетом и Профсоюзом для обеспечения социально-экономической и правовой защиты работников системы Комитета и стабильного функционирования городского здравоохранения.

1.4. Стороны признают необходимым заключение соглашений, коллективных договоров на уровне управлений здравоохранения административных округов, в учреждениях, организациях, на предприятиях здравоохранения и обязуются оказывать коллективам, развивающим принципы социального партнерства, всестороннее содействие. При этом настоящее Соглашение рассматривается как основа для переговоров между работниками и работодателями. Обязательства и гарантии, включенные в данное Соглашение, носят регулятивный характер: в централизованном порядке закрепляются лишь минимальные гарантии прав работников, которые могут быть расширены договорным путем (как коллективным, так и индивидуальным) без каких-либо ограничений.

1.5. Правительство, Комитет и Профсоюз обязуются соблюдать условия и выполнять положения, сформулированные в настоящем Соглашении. Профсоюз обязуется воздержаться от организации забастовок в период действия Соглашения в случае его безусловного выполнения.

1.6. Правительство и Комитет в равной степени признают Профсоюз как организацию, ведущую коллективные переговоры от имени и в интересах работников системы Комитета здравоохранения.

1.7. Правительство, Комитет и Профсоюз пришли к согласию, что изменения и дополнения в действующее Соглашение могут вноситься совместным решением Правительства, Комитета и Профсоюза.

1.8. Положения Соглашения, заключенного между Правительством, Комитетом и Профсоюзом, распространяются на всех работников учреждений, организаций и предприятий системы Комитета здравоохранения.

1.9. Условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством и настоящим Соглашением, недействительны.

1.10. Лица, по вине которых нарушаются и не выполняются обязательства, предусмотренные настоящим Соглашением, несут ответственность в порядке, предусмотренном законодательством.

1.11. Настоящее Соглашение предусматривает, что Профсоюз вправе в случае принятия Правительством, Комитетом решений, нарушающих условия принятого Соглашения, внести мотивированное решение уполномоченного органа Профсоюза об устранении этих нарушений. Правительство, Комитет обязаны в недельный срок рассмотреть и дать ответ по существу решения Профсоюза. В случае отказа Правительства, Комитета рассмотреть решение Профсоюза, либо нарушения сроков рассмотрения решения Профсоюза, либо в случае неудовлетворения этих требований - разногласия рассматриваются в соответствии с действующим на территории законодательством о разрешении коллективных трудовых споров (конфликтов).

1.12. Соглашение вступает в силу со дня его подписания.

1.13. Правительство, Комитет, Профсоюз вправе в срок за календарный месяц до окончания времени действия Соглашения или в других необходимых случаях (пересмотр, внесение изменений, дополнительный договор и др.) внести официальное уведомление о начале переговоров другим сторонам. В этом случае другие стороны в недельный срок должны начать переговоры.

1.14. Комитет и Профсоюз договорились в десятидневный срок со дня подписания направить Соглашение в адрес управлений здравоохранения административных округов, в учреждения, организации, предприятия здравоохранения и их выборные профсоюзные органы.

Раздел 2. Взаимоотношения сторон в части реализации прав профсоюза

2.1. Правительство, Комитет признают, что Профсоюз осуществляет свою деятельность на основе Устава профессионального союза работников здравоохранения г.Москвы и руководствуется нормами законодательства РФ, межгосударственными нормами о труде, ратифицированными Российской Федерацией, а также положениями данного Соглашения.

2.2. Правительство, Комитет обязуются строить свои взаимоотношения с Профсоюзом, руководствуясь настоящим Соглашением, требованиями трудового законодательства, законодательства о профессиональных союзах, действующими на территории РФ, г.Москвы, ведомственными нормативными актами.

2.3. Правительство, Комитет, осознавая необходимость обеспечения социальной защиты работников, обязуются принимать нормативные правовые акты, затрагивающие социально-экономические, трудовые интересы работников с предварительным уведомлением Профсоюза не менее чем за две недели. Профсоюз обязуется оперативно рассматривать по существу проекты данных нормативных правовых актов и при необходимости давать по ним мотивированные заключения.

2.4. Взимание членских профсоюзных взносов производится через централизованные бухгалтерии управлений здравоохранения административных округов и бухгалтерии учреждений, предприятий и организаций в безналичном порядке и в соответствии с заключенными коллективными договорами.

2.5. Представители Профсоюза имеют право беспрепятственно посещать учреждения, организации и предприятия системы Комитета, на которых работают члены профсоюза, для реализации уставных задач и прав, предоставленных им законодательством РФ.

2.6. В случае выявления нарушений действующего законодательства, установленных правил и норм правовые и технические инспекторы Профсоюза выдают представления, обязательные для исполнения администрацией учреждения, организации, предприятия. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения представлений представителей Профсоюза руководителями лечебных учреждений системы Комитета, Комитет обязуется принять меры к устранению выявленных нарушений в установленном законом порядке.

2.7. Руководители управлений здравоохранения административных округов, учреждений, организаций, предприятий системы Комитета предоставляют профсоюзному органу этих организаций бесплатно соответствующие помещения с необходимым оборудованием, отоплением, освещением, уборкой и охраной для работы самого профсоюзного органа и для проведения собраний (конференций) членов профсоюза, а также транспортные средства и средства связи.

2.8. Неосвобожденные члены выборных профсоюзных органов на время участия в работе съездов, конференций, пленумов, советов, президиумов, собраний, семинаров, проводимых Профсоюзом, освобождаются от производственной деятельности с оплатой среднего заработка за счет учреждения, организации, предприятия.

2.9. Комитет, Профсоюз способствуют заключению коллективных договоров и соглашений на уровне управлений здравоохранения административных округов, учреждений, организаций и предприятий здравоохранения.

2.10. Правительство, Комитет обеспечивают участие технической инспекции труда в комиссиях по приемке в эксплуатацию вновь выстроенных и реконструируемых (капитально отремонтированных с перепланировкой помещений) объектов здравоохранения.

2.11. Должностные лица, виновные в нарушении прав Профсоюза или препятствующие его законной деятельности, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.

Раздел 3. Обязательства сторон

3.1. Правительство обязуется:

3.1.1. Считать финансирование городской отрасли здравоохранения из средств бюджета одной из своих приоритетных задач.

3.1.2. Не включать в 2001 году в программу приватизации медицинские учреждения, а также обслуживающие их хозяйственные и эксплуатационные объекты здравоохранения (предприятия).

3.1.3. Сохранить городскую надбавку к заработной плате работников системы Комитета здравоохранения.

3.1.4. Профинансировать по представлению Комитета и Профсоюза содержание оздоровительных лагерей системы Комитета здравоохранения.

3.1.5. Сохранить на 2001 год принцип и механизм централизованного распределения жилья для работников лечебно-профилактических учреждений и организаций городского подчинения. Предусмотреть выделение в 2001 году жилой площади по заявкам Комитета здравоохранения и управлений здравоохранения административных округов для очередников по месту работы:

- из муниципального фонда, исходя из уровня обеспечения жильем граждан по месту жительства с опережением общегородской очередности на общих основаниях на 3 года, а также жилой площади для отселения проживающих в рабочих общежитиях;

- высвобождаемой работниками здравоохранения жилой площади (в виде отдельных квартир), направляя для улучшения жилищных условий работников здравоохранения учреждений городского подчинения Комитету здравоохранения, а в административных округах - окружным управлениям здравоохранения независимо от места проживания работника здравоохранения для повторного заселения;

- для укомплектования медицинскими кадрами поликлиник-новостроек в районах массовой жилой застройки жилую площадь выделять по заявкам окружных управлений здравоохранения;

- по заявкам Комитета здравоохранения и управлений здравоохранения жилую площадь по договорам купли-продажи с рассрочкой платежа на срок 7 лет при первоначальном взносе не более 30% стоимости для обеспечения работников, являющихся одновременно очередниками по месту жительства и в учреждениях, организациях и на предприятиях;

3.1.6. Предусмотреть строительство в 2001-2002 годах жилого дома площадью около 5,5 тыс.кв.м для работников здравоохранения города (по договору аренды), признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту жительства и в учреждении.

3.1.7. Предоставить префектурам и жилищным комитетам административных округов право первоочередного предоставления жилых помещений врачам и другим медицинским и фармацевтическим работникам лечебно-профилактических, санитарно-профилактических и аптечных учреждений системы Министерства здравоохранения РФ (основание: Постановление Совета Министров РСФСР от 17 января 1991 года N 27 "О мерах по реализации предложений Комитета Верховного Совета РСФСР по охране здоровья, социальному обеспечению и физической культуре и ЦК профсоюза работников здравоохранения РСФСР по улучшению социально-экономического положения в системе здравоохранения Российской Федерации" (п.4) и письмо Комитета муниципального жилья г.Москвы "О льготах при предоставлении жилой площади" от 08.10.94 г. N КИ-1-11/12390-1).

3.1.8. Выделять работникам здравоохранения земельный фонд для огородов и дачного коллективного садоводства, в т. числе для льготных категорий, участки в пределах 70 км от г.Москвы.

3.1.9. Обеспечить Профсоюзу условия для осуществления контроля за целевым расходованием средств обязательного медицинского страхования.

3.1.10. Не реже одного раза в квартал рассматривать вопрос о тарифах на оказание медицинской помощи и транспортных услуг учреждениями и предприятиями Комитета.

3.2. Комитет здравоохранения обязуется:

3.2.1. Принимать необходимые меры по своевременной выплате заработной платы работникам учреждений, предприятий, организаций здравоохранения.

3.2.2. Обеспечить согласование с выборными профсоюзными органами устанавливаемого администрацией учреждений здравоохранения порядка уполномоченным профсоюзных комитетов и комиссий для выполнения возложенных на них обязанностей по контролю за состоянием и условиями охраны труда.

3.2.18. Совместно с руководителями окружных управлений, учреждений и предприятий здравоохранения провести обучение всех вновь избранных уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и членов комиссий по охране труда учреждений, предприятий и организаций.

3.2.19. Совместно с руководителями управлений здравоохранения, учреждений и предприятий здравоохранения обеспечить выполнение требований экологической безопасности, своевременную утилизацию отходов производства (ртути, шприцев, рентгенпленки, радиоактивных изотопов и др.).

3.2.20. Принять необходимые меры по обеспечению аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда и экологии.

3.2.21. Обеспечить выделение денежных средств на предоставление дополнительных отпусков работникам отрасли.

3.2.22. Обязать руководителей учреждений и организаций здравоохранения совместно с Фондом социального страхования и первичными профсоюзными организациями максимально использовать имеющиеся финансовые возможности для обеспечения санаторно-курортным лечением и отдыхом медицинских работников.

3.3. Совместные обязательства Комитета и Профсоюза:

3.3.1. Осуществлять в установленном законом порядке инициативы в Правительство Москвы по всем вопросам социально-экономической защиты работников отрасли и добиваться их реализации.

3.3.2. Организовать обучение руководителей учреждений, организаций, предприятий и председателей первичных профсоюзных организаций по вопросам, связанным с правовым регулированием трудовых отношений, практике заключения коллективных договоров.

3.3.3. Обеспечить введение в практику предоставление увеличенной продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков, закрепив данное положение в коллективных договорах и соглашениях.

3.3.4. Принимать необходимые меры по созданию в учреждениях, предприятиях и организациях с численностью работников более 10 человек комиссии по охране труда, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 17.07.99 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"

3.3.5. Вести профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

3.4. Обязательства Профсоюза:

3.4.1. Представлять и защищать интересы работников здравоохранения по вопросам:

- индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений;

- коллективных прав и интересов.

3.4.2. Содействовать обеспечению занятости.

3.4.3. Осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства о труде в соответствии с установленным законом порядком и объемом.

3.4.4. Принимать участие в формировании социальных программ и разработке мер по социальной защите работников отрасли, а также осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере.

3.4.5. Осуществлять защиту интересов работников отрасли в органах по рассмотрению трудовых споров.

3.4.6. Принимать участие в урегулировании коллективных трудовых споров.

3.4.7. Осуществлять общественный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по труду силами правовой и технической инспекций труда Профсоюза, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда первичных профсоюзных организаций.

3.4.8. Проводить предупредительный надзор за строящимися объектами Комитета здравоохранения, участвовать в работе комиссий по приемке законченных строительством объектов здравоохранения.

3.4.9. Обеспечить защиту прав членов профсоюза, пострадавших от несчастных случаев на производстве.

3.4.10. Обеспечить единовременную денежную выплату членам профсоюза, пострадавшим от несчастных случаев на производстве, повлекшим за собой тяжкие последствия.

3.4.11. Оказывать материальную помощь членам профсоюза, признанным в установленном законом порядке безработными.

3.4.12. Оказывать помощь трудовым коллективам предприятий и учреждений отрасли при разработке и заключении коллективных договоров.

3.4.13. Оказывать консультативную помощь руководителям учреждений, организаций и предприятий отрасли по вопросам применения трудового и жилищного законодательства.

Раздел 4. Контроль за соблюдением Соглашения

Выполнение пунктов настоящего Соглашения рассматривать на совместных заседаниях не реже одного раза в полугодие.

Соглашение вступает в силу со дня подписания всеми сторонами и действует до момента вступления в действие нового соглашения.

От Правительства г.Москвы

Первый заместитель Премьера Правительства

Л.И. Швецова

От Комитета здравоохранения г.Москвы

Председатель Комитета

А.П. Сельцовский

От Профсоюза работников здравоохранения г. Москвы

Председатель Профсоюза

С.П. Макаркина