Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 31 июля 2015 г. N Ф02-3840/15 по делу N А33-16063/2012

город Иркутск

31 июля 2015 г.

Дело N А33-16063/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 июля 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Первушиной М.А.,

судей: Скубаева А.И., Уманя И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Томашевской Т.Н.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в помещении Арбитражного суда Красноярского края представителей общества с ограниченной ответственностью "Совхоз "Удачный" Попова Сергея Александровича (директор, протокол общего собрания участников ООО "Совхоз "Удачный" от 10.04.2013, паспорт), Иватова Николая Жунабековича (доверенность от 10.03.2015), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю Богданчиковой Елены Анатольевны (доверенность от 05.12.2014), Федерального государственного казенного учреждения "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации Бундарлих Андрея Владимировича (доверенность от 07.07.2015), Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае Маевой Светланы Владимировны (доверенность от 30.04.2015), Бринько Алены Игоревны (доверенность от 15.12.2014),

при участии в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представителя Министерства обороны и Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны Российской Федерации Григорьевой Юлии Николаевны (доверенности от 21.01.2015, от 21.12.2014),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Совхоз "Удачный" на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года по делу N А33-16063/2012 Арбитражного суда Красноярского края (суд апелляционной инстанции: Бабенко А.Н., Белан Н.Н., Радзиховская В.В.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ОГРН 1092468031479, далее - истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Совхоз "Удачный" (ОГРН 1022400662580, далее - ООО "Совхоз "Удачный", общество, ответчик) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Совхоз "Удачный" на часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), площадью 60689 кв.м., входящую в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, общей площадью 222340 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, район п. Придорожный, участок N 1; признании право собственности Российской Федерации на часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), площадью 60689 кв.м., входящую в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, общей площадью 222340 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, район п. Придорожный, участок N 1.

Определениями Арбитражного суда Красноярского края от 11 октября 2012 года, от 11 декабря 2012 года, от 7 февраля 2013 года, от 11 марта 2014 года, от 19 мая 2014 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю; открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала - Красноярская железная дорога, Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, администрация Емельяновского района Красноярского края, федеральное государственное казенное учреждение "Территориальное управление лесного хозяйства" Министерства обороны Российской Федерации, Прилепо Александр Александрович,

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16.06.2014 удовлетворено ходатайство Министерства обороны Российской Федерации о вступлении в дело соистцом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 ноября 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Совхоз "Удачный" на часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), площадью 60689 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, район п.Придорожный, участок N 1. В указанной части принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод суда апелляционной инстанции о том, что контур 3 земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 сформирован на земельном участке Российской Федерации с кадастровым номером 24:11:000000:14 сделан на недостоверном и недопустимом доказательстве - заключении землеустроительной экспертизы. Только при доказанности пересечения границ земельных участков с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 и с кадастровым номером 24:11:0000000:29 возможно рассмотрение нарушенных прав истца. Факт владения обществом спорным земельным участком подтверждается документально. Выводы суда о том, что часть земельного участка выступает как имущество и объект прав основан на неправильном применении норм материального права. Предъявление иска о признании права отсутствующим носи исключительный характер и возможен в том случае, если его право не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

Отзывы на кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, ФГКУ "Управления лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны России, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю судом округа не принимаются во внимание как направленные в нарушение части 1 статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, КЭЧ Красноярского края 07.01.1981 выдан государственный акт на право пользования землей А-1 N 191373.

ГСХП Министерства обороны Российской Федерации военный совхоз "Сибиряк" исключен из государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией в форме присоединения к ГУСХП "Красноярский" (постановление администрации Емельяновского района от 29.11.1999 N 701).

Согласно пункту 1.2. устава ГУСХП "Красноярский" (в редакции изменений от 04.05.2001 N 3) ГУСХП "Красноярский" входит в состав ФГУП "Красноярская железная дорога".

Решением Емельяновского районного Совета депутатов Красноярского края от 15.06.2000 N 15-160р во временное пользование сроком на 49 лет из земель военного совхоза "Сибиряк" ГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" МПС Российской Федерации предоставлен земельный участок общей площадью 3338 га. для сельскохозяйственного использования.

По заказу ФГУП "Красноярская железная дорога" (на основании договора от 06.03.2002 N 01/02) ФГУП "ВОСТСИБНИИНИПРОЗЕМ" подготовило землеустроительное дело на земельный участок ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" в Емельяновском районе Красноярского края. В пояснительной записке указано, что перед началом съемочных работ произведено согласование с районным земельным комитетом границ землепользователей, а также согласование границ земельных участков с собственниками, владельцами и пользователями размежеванных земельных участков. Границы земельного участка ФГУП "Красноярская железная дорога" в Емельяновском районе (ФГУСХП "Красноярский") согласованы со всеми заинтересованными сторонами, указаны в натуре представителям смежных землепользователей и утверждены комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Емельяновского района.

Материалы инвентаризации (межевания) земельных участков ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" Емельяновского района, выполненные ФГУП "ВОСТСИБНИИНИПРОЗЕМ", утверждены постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 15.11.2002 N 1093.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 15.11.2002 N 1093 принято решение предоставить ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" 44975720 кв.м. земель в Емельяновском районе на правах аренды сроком на 1 год.

29.11.2002 ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" обратился в ФГУ ЗКП по Красноярскому краю с заявкой о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с местоположением: Емельяновский район, ФГУСХП "Красноярский" кВ. без номера, уч. N 1, восточная граница с. Совхоз "Сибиряк".

В материалах межевого дела имеется акт согласования границ. Среди образованных и переданных ФГУП "Красноярская железная дорога" земельных участков указан в частности земельный участок площадью 544 557 кв.м. В последующем земельному участку был присвоен кадастровый номер - 24:11:0000000:14. В кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:14 также содержится описание местоположения и площадь земельного участка.

Актом установления и согласования границ земельного участка зафиксировано, что межевание выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков или их представителей. Приложением к акту является Описание границ смежных землепользователей от 25.11.2002 N 7994, согласно которому определена граница пользователя ООО "Совхоз "Удачный" (от Г до Д).

Землепользователи согласовали вышеуказанный акт путем его подписания и скрепления печатью. Лист N 39 оригинала землеустроительного дела на земельный участок ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" в Емельяновском районе Красноярского края 2002 года содержит подписи и печати, в том числе директора ООО "Совхоз "Удачный" С.А. Попова, директора ФГУСХП "Красноярский" А.Е. Ефимчук, инженера по землепользованию Красноярской КЭЧ Л.В.Паниной.

Таким образом, границы земельного участка не изменялись с момента предоставления его в соответствии с государственным актом для нужд обороны и в последующем ФГУП "Красноярская железная дорога".

Земельный участок с кадастровым номером 24:11:000000:0029 общей площадью 110460000 кв.м. по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, зарегистрирован на праве государственной собственности за Российской Федерацией, в подтверждение чего выдано свидетельство о государственной регистрации права от 21.06.2007.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии от 25.03.1999 РФ XXXIII N 0955864 ООО "Совхоз "Удачный" на основании постановления администрации Емельяновского района от 05.10.1994 N 639 передан на праве частной собственности земельный участок N 1 для сельскохозяйственного производства, кадастровый N ККР111501, ограничения в использовании и обременения отсутствуют.

Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 общей площадью 222340 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Придорожный, уч. ГУ N 1, зарегистрирован на праве собственности за ООО "Совхоз "Удачный", в подтверждение чего выдано свидетельство о государственной регистрации права от 25.08.2011 серии 24ЕК 151610.

Согласно кадастровому паспорту от 28.10.2011 N 243У/11-177148 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 общей площадью 222340 кв.м. поставлен на кадастровый учет 25.03.1999. Сведения относительно границ земельного участка внесены на основании межевого плана, выполненного ООО "Роза ветров" 28.07.2011.

Согласно материалам кадастрового дела, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 внесены на основании решения от 20.07.2011 N Ф24/11-2-68729, межевой план выполнен ООО "Роза ветров".

Из кадастрового паспорта от 28.10.2011 N 243У/11-177291 следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:14 общей площадью 544557 кв.м. поставлен на кадастровый учет 06.12.2002. В особых отметках указано на нарушение прав смежных землепользователей: пересечение границ земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216.

На основании рассмотрения протокола выявления кадастровой ошибки от 26.08.2011 N 2/1777 Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Красноярскому краю принято решение от 26.08.2011 N Ф24/11-1-8379 о необходимости исправления ошибки в кадастровых сведениях, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3) (пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:14). Указанное пересечение отражено на схеме пересечения границ (приложение N 5 к решению).

Уведомлением от 31.08.2011 N 1-6/19670 Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Красноярскому краю сообщило ООО "Совхоз "Удачный" о том, что в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3) обнаружена кадастровая ошибка и направило решение о необходимости исправить данную ошибку.

Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:14 были внесены в ГКН на основании заявления о постановке на учет от 29.11.2002, постановления Емельяновского района N 1093 от 15.11.2002 и документов межевания.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 были внесены на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке от 12.07.2011, свидетельства на право собственности на землю от 25.03.1999 N 0955864 и межевого плана от 28.07.2011, подготовленного ООО "Роза ветров", в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка 24:11:0000000:12216.

Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:14 был поставлен на государственный кадастровый учет 06.12.2002. В кадастровом деле имеется акт согласования границ, в том числе и с представителем ООО "Совхоз Удачный".

Письмом от 17.10.2011 N 1-6/23793 Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Красноярскому краю сообщило Управлению о выявлении наложения границ земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:14 с другими земельными участками, в том числе с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, указав, что факт наличия технических ошибок, допущенных при внесении сведений о границах земельных участков - не установлен. Сведения о границах, указанных земельных участков соответствуют документам, послужившим основанием для их кадастрового учета.

В рамках дела N АЗ3-4167/2012 рассматривались требования Управления об исправлении кадастровой ошибки путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216. В удовлетворении требований Управления отказано в связи с ненадлежащим способом защиты.

Согласно информации, предоставленной ФГБУ "Кадастровая палата Росреестра" по Красноярскому краю в рамках рассмотрения дела N АЗЗ-4167/2012 сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:14 не были внесены по техническим причинам - на дату 06.12.2002 в базе данных земельного кадастра отсутствовали сведения о границах кадастрового деления межселенной территории.

Указанные границы были утверждены приказом Комитета по земельным ресурсам и землеустройству N 133 от 24.11.2003.

Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:0029 предоставлен в постоянное бессрочное пользование для нужд Министерства обороны СССР. Указанное обстоятельство подтверждается государственным актом от 07.01.1981 года серии A-I N 191373 КЭЧ. Правообладателем земельного участка являлась КЭЧ Красноярского района.

Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:14 сформирован в границах указанного земельного участка, сведения о границах указанного земельного участки были предоставлены в ГКН в 2002 году.

Границы земельного участка 24:11:0000000:12216 установлены на основании межевого плана от 28.07.2011, т.е. позже внесения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:14.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий Российской Федерации формировался ранее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, принадлежащего ООО "Совхоз "Удачный".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.08.2011 серии 24ЕК 151610, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.01.2012 N 01/023/2012-019 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 общей площадью 222340 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Придорожный, уч. N 1, зарегистрирован на праве собственности за ООО "Совхоз "Удачный".

Вышеуказанные обстоятельства послужили основаниям для обращения истца в суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из того, что поскольку истец не является владеющим собственником, защита с заявленным требованием о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности общества и признании прав собственности за Российской Федерацией (контур 3) площадью 60689 кв.м., то есть части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, входящий в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, общей площадью 222340 кв. м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, район п. Придорожный, участок N 1 не является надлежащей. В отношении части спорного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), входящей в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 межевание не произведено, сведения о границах спорного земельного участка по результатам межевания в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) не внесены, таким образом, границы части спорного земельного участка не определены. Признание права на часть земельного участка не влечет изменений в ЕГРП, поскольку изменение права на часть земельного участка не изменяет записи о регистрации прав на объект недвижимого имущества в целом. Поскольку, часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), площадью 60689 кв.м. признаками индивидуально-определенной вещи не обладает, не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, имеющим уникальные характеристики, не выделена как объект кадастрового учета и ей не присвоен кадастровый номер, следовательно, не является самостоятельным объектом права.

Третий арбитражный апелляционный суд, отменяя решение суда первой инстанции в части отказа в признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ООО "Совхоз "Удачный" на часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), площадью 60689 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, район п.Придорожный, участок N 1, и принимая в указанной части новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, исходил из того, что материалами дела подтверждается наличие права собственности истца на спорную часть земельного участка, его фактическое владение им, регистрация права собственности ответчика на спорную часть земельного участка в отсутствие законных оснований, нарушение права истца, как собственника спорного объекта произведенной записью о государственной регистрации права собственности на предмет спора за ответчиком. Избранный истцом способ защиты - требование о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорную часть земельного участка, соответствует действующему законодательству и правовой позиции, содержащейся в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как следует из материалов дела, на основании Государственного акта на право пользования землей от 07.01.1981 года серия A-I N 191373 КЭЧ Красноярского района предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование 12630 га земли в границах согласно плану землепользования, для нужд Министерства обороны СССР.

Согласно плану землепользования КЭЧ Красноярского района (масштаб 1:50000), являющемуся приложением к вышеуказанному акту, земли в размере 12630 га состоят из земельных участков: N 36 площадью 11046 га и N 11 площадью 1584 га.

Постановлением администрации Емельяновского района Красноярского края от 29.11.1999 N 701 исключено из Государственного реестра юридических лиц Емельяновского района государственное сельскохозяйственное предприятие Министерства обороны Российской Федерации военный совхоз "СИБИРЯК", реорганизованный в форме присоединения к государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "КРАСНОЯРСКИЙ".

Согласно изменениям к Уставу N 3 государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия "КРАСНОЯРСКИЙ" Красноярской железной дороги государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "КРАСНОЯРСКИЙ" входит в состав Федерального государственного унитарного предприятия "Красноярская железная дорога".

Решением от 15.06.2000 N 15-160р Емельяновским районным Советом депутатов Красноярского края переданы во временное пользование сроком на 49 лет из земель военного совхоза "Сибиряк" ГУСХП "Красноярский" ГУП "Красноярская железная дорога" МПС РФ земельный участок общей площадью - 3338 га.

Постановлением администрации Емельяновского района от 15 ноября 2002 года N 1093 "О предоставлении земель ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" утверждены материалы инвентаризации (межевания) земельных участков ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" Емельяновского района, предоставлена ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" земля 44975720 кв.м. (4497,5720 га) га в аренду.

Согласно проекту распределения земель 2002 к землеустроительному делу отдельно отмечена земля, предоставленная ФГУСХП "Красноярский" в аренду, а также в пользование.

В соответствии со списком объектов, предоставляемых государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию "Красноярский", являющемуся приложением к постановлению администрации Емельяновского района Красноярского края от 15.11.2002 N 1093 (страница 22 землеустроительного дела), земельный участок площадью 544557 кв.м. (кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:14) обозначен - "участок N 01", который согласно кадастровому паспорту от 28.10.2011 N 243У/11-177291 поставлен на учет 06.12.2002 г. Согласно формы КВ.З кадастровой выписки о земельном участке в графе: "Сведения о частях земельного участка и обременениях" указано: весь земельный участок находится на праве аренды ФГУП СХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога".

Актом установления и согласования границ земельного участка, в землеустроительном деле, зафиксировано, что межевание выполнено при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков или их представителей. Приложением к акту является Описание границ смежных землепользователей от 25.11.2002 N 7994, согласно которому определена граница пользователя ООО "Совхоз "Удачный" (от Г до Д).

Землепользователи согласовали вышеуказанный акт путем его подписания и скрепления печатью. Лист N 39 оригинала землеустроительного дела на земельный участок ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" в Емельяновском районе Красноярского края 2002 года содержит подписи и печати, в том числе директора ООО "Совхоз "Удачный" С.А.Попова, директора ФГУСХП "Красноярский" А.Е.Ефимчук, инженера по землепользованию Красноярской КЭЧ Л.В.Паниной.

В соответствии с кадастровым паспортом от 05.04.2007 N 11/07-692 земельному участку площадью 11046 га присвоен кадастровый номер -24:11:000000:0029. Площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Графа 15 кадастрового паспорта содержит сведения о правах: правообладатель - КЭЧ Красноярского района (постоянное бессрочное пользование).

Форма В.2 кадастрового паспорта содержит план (чертеж, схема) границ земельного участка N 36 площадью 11046 га, который содержится в государственном акте.

В соответствии со справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online земельный участок с кадастровым номером 24:11:000000:0029 поставлен на государственный кадастровый учет 18.01.2004 г. с декларированными границами.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.06.2007 на земельный участок с кадастровым номером 24:11:000000:0029 площадью 11046 га зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.06.2007 года сделана запись регистрации N 24-24-01/086/2007-704.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что право собственности Российской Федерации зарегистрировано с декларированными границами на земельный участок с кадастровым номером 24:11:000000:0029 в установленном порядке. Земельный участок с кадастровым номером 24:11:000000:14 является составной частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:0029.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции обоснованно отклонил вывод суда первой инстанции о том, что участок N 24:11:000000:0029 не имеет установленных границ на местности в соответствии с действующим законодательством, как противоречащий имеющимся в материалах дела доказательствам и установленным по делу обстоятельствам.

Из материалов дела также следует, что Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю зарегистрировало право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 24:11:000000:14, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 24.08.2012 года сделана запись регистрации N 24-24-01/175/2012-795.

Таким образом, материалами дела установлено, что Российская Федерация в лице Управления является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:14, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, участок N 1, восточнее Совхоза Сибиряк.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.08.2011 серии 24ЕК 151610, выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.01.2012 N 01/023/2012-019 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 общей площадью 222340 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, п. Придорожный, уч. N 1, зарегистрирован на праве собственности за ООО "Совхоз "Удачный".

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 были внесены на основании заявления о внесении сведений о ранее учтенном земельном участке от 12.07.2011; свидетельства на право собственности на землю от 25.03.1999 N 0955864 и межевого плана от 28.07.2011, подготовленного ООО "Роза ветров", в результате проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка 24:11:0000000:12216.

Из материалов дела также следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 является ранее учтенным земельным участком. Согласно материалам кадастрового дела, сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 внесены на основании решения от 20.07.2011 N Ф24/11-2-68729, межевой план выполнен ООО "Роза ветров". В 2011 году ООО "Роза ветров" уточнило местоположение границ вышеназванного земельного участка и подготовило межевой план от 28.07.2011. В соответствии с данным межевым планом в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о местоположении границ земельного участка, который является многоконтурным, состоящим из четырех контуров.

Суд первой инстанции указал, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 соответствует материалам межевания, вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что при проведении межевания собственником земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 представлено свидетельство на право собственности N ХХХШ 0955864 от 25.03.1999 в соответствии с которым земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 является одним массивом, имеющим один замкнутый контур площадью 222340 кв.м.

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) местоположение границ земельного участка определяется сходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающим право на земельный участок или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, несмотря на границы, указанные в свидетельстве, ООО "Совхоз "Удачный" сформировало земельный участок в виде многоконтурного земельного участка, состоящего на сегодняшний день из пяти земельных участков.

Межевание земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 проведено с нарушением законодательства Российской Федерации. Постановка земельного участка ООО "Совхоз "Удачный" осуществлялась без согласования границ со смежным землепользователем, в нарушение статьи 39 Закона N 221-ФЗ. Границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 28.07.2011, то есть позже внесения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:14.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий Российской Федерации формировался ранее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, принадлежащего ООО "Совхоз "Удачный".

Согласно межевого плана от 28.07.2011 определены границы части земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), площадью 60689 кв.м со следующими координатами: (н 9 х= 656234,01, у = 105123,75; н10 х=656230,20, у = 105316,15; н11 х =656047,09, у = 105326,33; н12 х =656068,09, у =105222,33; н13 х = 656072,40, у = 105171,70; н14 х = 656091,10, у = 105179,00; н15 х = 656107,00, у = 105177,40; н16 х = 656120,40, у = 105186,00; н17 х = 656125,00, у = 105186,60; н18 х = 656128,30, у = 105178,50; н19 х = 656140,00,у = 105172,20; н20 х = 656138,40, у = 105148,00; н21 х = 656146,22, у = 105138,46; н22 х = 656168,91,у =105134,59; н9 х = 656234,01, у = 105123,75.

Из кадастрового паспорта от 28.10.2011 N 243У/11-177291 следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:14 общей площадью 544557 кв.м. поставлен на кадастровый учет 06.12.2002. В особых отметках указано на нарушение прав смежных землепользователей: пересечение границ земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216.

На основании рассмотрения протокола выявления кадастровой ошибки от 26.08.2011 N 2/1777 Федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Красноярскому краю принято решение от 26.08.2011 N Ф24/11-1-8379 о необходимости исправления ошибки в кадастровых сведениях, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3) (пересечение границ с земельным участком с кадастровым номером 24:11:0000000:14). Указанное пересечение отражено на схеме пересечения границ (приложение N 5 к решению).

Уведомлением от 31.08.2011 N 1-6/19670 Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Красноярскому краю сообщило ООО "Совхоз "Удачный" о том, что в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3) обнаружена кадастровая ошибка и направило решения о необходимости исправить данные ошибки.

Согласно Приложению N 5 "Схема пересечения границ" Решения от 26.08.2011 N Ф24/11-1-8379 земельный участок 24:11:0000000:12216 (конур 3) входит в границы земельного участка федеральной собственности с кадастровым номером 24:11:000000:14.

Указанные обстоятельства также установлены при рассмотрении дела N АЗ3-4167/2012 в рамках которого рассматривались требования Управления об исправлении кадастровой ошибки путем снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216.

Определением суда от 19 ноября 2013 года судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено Центру оценки и землеустройства по Сибирскому и Дальневосточному Федеральным округам - филиал ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ", а именно: начальнику Управления корпоративных проектов Иваненко А.А..

Экспертом даны следующие ответы на вопросы:

По первому вопросу: Земельный участок 24:11:0000000:12216 частично расположен в границах земельного участка 24:11:0000000:14. А именно, контур 3 участка 24:11:0000000:12216 площадью 60689 кв.м пересекает границы земельного участка 24:11:0000000:14 находящегося в собственности Российской Федерации. (Приложение 1, 2).

По второму вопросу: Земельный участок 24:11:0000000:14 расположен в границах участка 24:11:0000000:0029. Небольшие расхождения в прохождении границ этих участков связаны с тем, что земельный участок 24:11:0000000:0029 не прошел процедуру межевания, соответственно, местоположение границ не уточнено. (Приложение 1, 3).

По третьему вопросу: Часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3) полностью (площадь наложения 60689 кв.м) расположена в границах земельного участка предоставленного КЭЧ Красноярского района на основании государственного акта от 07.01.1981 серии А-1 N 191373, имеющего кадастровый номер 24:11:0000000:0029 и площадь по документам 11046 га. (Приложение 1, 4).

По четвертому вопросу: Согласно проведенного анализа сведений государственного кадастра недвижимости, документов предоставленных Управлением Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "Федеральной кадастровой палатой", а также иных документов содержащихся в материалах дела, земельный участок 24:11:0000000:0029 является одним из участков предоставленных КЭЧ Красноярского района на основании государственного акта от 07.01.1981 года серии А-1 N 191373. Местоположение участка 24:11:0000000:0029 совпадает с местоположением участка предоставленного КЭЧ Красноярского района по Государственному акту.

По пятому вопросу: Земельный участок 24:11:0000000:12216, согласно сведениям ГКН, является многоконтурным и состоит из 4 контуров. Контур 3 данного земельного участка пересекает границы земельного участка 24:11:0000000:0029 предоставленного КЭЧ Красноярского района на основании государственного акта от 07.01.1981 года серии А-1 N 191373. Площадь наложения границ земельных участков составляет 60689 кв.м. (Приложение 1, 4).

В судебном заседании 10.09.2014 допрошен эксперт, начальник Управления корпоративных проектов Центра оценки и землеустройства по Сибирскому и Дальневосточному Федеральным округам, филиала ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" Иваненко А.А. Согласно пояснениям эксперта при производстве экспертизы были использованы картографические материалы и проект перераспределения земель, полученные им самостоятельно из архива ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" из другого дела, в заключении не указан источник получения документов.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции судом было удовлетворено ходатайства Управления о вызове эксперта - Иваненко А.А. с целью представления им пояснения относительно того, что в заключении не отражены сведения об эксперте - образование, специальность, стаж работы, ученая степень, ученое звание; не указан источник получения документов, использованных при производстве экспертизы; не представлены способы получения координат земельного участка, расчеты этих координат, поворотные и другие точки для решения прямой геодезической задачи; в заключении не отражено время и место проведения экспертизы, а также пояснения относительно того, повлияло ли формальное несоблюдение порядка проведения экспертизы на рассмотрение поставленных судом вопросов эксперту по существу.

Согласно представленным пояснениям судебная землеустроительная экспертиза проводилась Федеральным государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации", в лице начальника управления корпоративных проектов Центра оценки и землеустройства по Сибирскому и Дальневосточным округам - Филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Иваненко А.А. (высшее профессиональное образование, квалификация инженер - землеустроитель со стажем работы с августа 2000 года по настоящее время, имеет квалификационный аттестат кадастрового инженера от 25.01.2011 года). Землеустроительная экспертиза проводилась с 19 ноября 2013 года по 14 января 2014 года по адресу: г. Красноярск, ул. Красномосковская, 78.

В представленных пояснениях эксперт указал, что по согласованию с судьей были использованы материалы дела А33-7040/2012, а именно полученный по запросу суда из государственного фонда данных оригинал землеустроительного дела на земельный участок ФГУСХП "Красноярский" ФГУП "Красноярская железная дорога" в Емельяновском районе Красноярского края, подготовленное ФГУП "ВостсибНИИгипрозем" в 2002 г. Прямой геодезической задачей (ПГЗ) называют вычисление геодезических координат некоторой точки, лежащей на земном эллипсоиде, по координатам другой точки и по известным длине и дирекционному углу данного направления, соединяющего эти точки. В данном случае в связи с отсутствием координат в акте на право пользования землей, за исходную была взята точка, закрепленная на местности долговечным способом, существующая на местности 15 и более лет в северо-восточной части земельного участка возле автомобильной дороги. Контролем проведенных расчетов является совпадение углов поворота восточной границы земельного участка, рассчитанной методом ПГЗ и прохождения автомобильной дороги общего пользования Красноярск - Енисейск более чем в трех точках. В соответствии с описанием границ земельного участка кадастровый номер 24:11:0000000:29, автомобильная дорога является восточной границей земельного участка. Не существенное расхождение точек поворота границы, существующей на местности и вычисленной методом ПГЗ обусловлено изначальной погрешностью определения дирекционных углов в акте на право пользования землей. Не соблюдение формального оформления землеустроительной экспертизы не повлияло на рассмотрение и подготовку заключения.

Таким образом, неточности экспертного заключения устранены на стадии апелляционного обжалования.

Сведения, содержащиеся в экспертном заключении, с учетом пояснений эксперта на стадии апелляции документально сторонами не опровергнуты.

По результатам оценки в совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела подтверждается, что контур N 3 земельного участка 24:11:0000000:12216 сформирован на земельном участке Российской Федерации с кадастровым номером 24:11:000000:14, собственником которого является Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае.

Суд первой инстанции указал, что в данном случае право собственности на объект права - спорный земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 зарегистрировано в ЕГРП за одним лицом - ООО "Совхоз "Удачный".

Вместе с тем, как правомерно отмечено судом апелляционной инстанции, указанный факт регистрации не имеет правового значения, поскольку судом при определении права собственности на спорный участок неправильно применены нормы материального права.

В силу части 1 статьи 2 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация действительно является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Федеральным законом.

Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:0029 предоставлен в постоянное бессрочное пользование для нужд Министерства обороны СССР. Указанное обстоятельство подтверждается государственным актом от 07.01.1981 года серии A-I N 191373 КЭЧ. Правообладателем земельного участка являлась КЭЧ Красноярского района. Земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:14 сформирован в границах указанного земельного участка, сведения о границах указанного земельного участки были предоставлены в ГКН в 2002 году.

На основании пункта 9 статьи 3 Федерального закона N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Закон N 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные до введения в действие Закона о регистрации, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Соответствующее разъяснение содержится и в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации, землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне" (далее - Закон N 61-ФЗ), земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности.

Таким образом, с момента передачи земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:0029 в постоянное бессрочное пользование для нужд Министерства обороны СССР на основании государственного акта от 07.01.1981 года серии A-I N 191373 КЭЧ последний является федеральной собственностью в силу закона.

Часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3), площадью 60689 кв.м. полностью расположена в пределах границ земельного участка, предоставленного Российской Федерации в 1981 году.

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии от 25.03.1999 РФ ХХХШ N 0955864 ООО "Совхоз "Удачный" на основании постановления администрации Емельяновского района от 05.10.1994 N 639 передан на праве частной собственности земельный участок N 1 для сельскохозяйственного производства, кадастровый N ККР111501.

Таким образом, применительно к вышеуказанным положениям законодательства, у ООО "Совхоз "Удачный" не могло возникнуть права собственности на часть спорного земельного участка, являющегося федеральной собственностью в силу закона.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о том, что наличие записи в ЕГРП как об объекте права спорном земельном участке с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 за ООО "Совхоз "Удачный" не имеют правового значения, поскольку право федеральной собственности на спорный земельный участок возникло ранее введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, отсутствие государственной регистрации прав истца не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона N 61-ФЗ, земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся федеральная собственность и управление ею.

На основании пункта 1 статьи 125, статьи 209 и пункта 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В этой связи с момента передачи земельных участков для нужд обороны, они являются федеральной собственностью в силу закона.

Таким образом, неиспользование земельного участка собственником по назначению, не является основанием прекращения права федеральной собственности на него.

В соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам.

В силу пункта 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Согласно статье 45 Земельного кодекса Российской Федерации установлены два основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком: при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации; принудительно в случаях, установленных законом.

По правилам статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок осуществляется путем подачи заявления об отказе.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что Министерство обороны Российской Федерации отказалось от постоянного (бессрочного) пользования земельным участком N 24:11:0000000:0029 в границах которого находится спорный земельный участок как и доказательства, свидетельствующие о его принудительном изъятии в установленном законом порядке.

Таким образом, факт межевания части земельного участка в 2001 году не повлек прекращения права бессрочного пользования земельным участком Российской Федерацией.

Согласно пункту 5 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Доказательства того, что спорное имущество в установленном законодательством порядке выбыло из состава федеральной собственности или возникшее в силу закона право федеральной собственности на него прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

Как правильно установлено судом апелляционной инстанции, в рамках дела N А33-7040/2012 рассматривались требования Главы крестьянского фермерского хозяйства Адашкина А.Ф. о признании незаконным отказа Территориального управления Росимущества в Красноярском крае от 17.04.2012 N 03-51/10/35736 в предоставлении в долгосрочную аренду сроком на 49 лет 118 земельных участков с соответствующими кадастровыми номерами - категории земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 4 168,4630 га, находящихся в федеральной собственности и расположенных между п. Арей и п. Сибиряк Емельяновского района Красноярского края, в целях осуществления деятельности крестьянского фермерского хозяйства; обязании ответчика направить главе крестьянского фермерского хозяйства Адашкину А.Ф. по адресу: 663020, Красноярский край, п. Емельяново, ул. Кооперативная, 2-А проект договора аренды 118 земельных участков для ведения заявителем крестьянского фермерского хозяйства сроком на 49 лет.

Обстоятельства, установленные при рассмотрении данного дела не являются преюдициальными применительно к положениям статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении настоящего дела.

Вместе с тем, в рамках данного дела давалась оценка тому обстоятельству, что собственником в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:000000:0029 является Российская Федерация на основании Государственного акта от 07.01.1981 серии Л-1 N 191373, участок отведен для нужд Министерства обороны Российской Федерации; территория Таскинского полигона предоставлена Администрации Емельяновского района Красноярского края во временное пользование; право собственности и право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не прекращены, земельные участки не выбывали из ведения Министерства обороны Российской Федерации в связи с ликвидацией военного совхоза "Сибиряк").

Согласно свидетельству на право собственности на землю серии РФ XXXIII N 0955864 от 25.03.1999 ООО "Совхоз "Удачный" на основании постановления администрации Емельяновского района от 05.10.1994 N 639 передан на праве частной собственности земельный участок N 1 для сельскохозяйственного производства.

Вместе с тем, статьей Закона N 137-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю, к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены следующие категории земель: земли поселений и земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, которые являются самостоятельными категориями.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка N 24:11:000000:0029, данный земельный участок имеет площадь 110 460 000 кв.м., категория земельного участка: земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Разрешенное использование: для нужд Министерства обороны СССР; правообладатель - Красноярская КЭЧ, вид права - постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую (далее также - ходатайство) в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Вместе с тем, Российская Федерация не давала разрешение на изменение категории земель, а именно, с категории земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения, на категорию земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственных целей.

Кроме того, из представленного в материалы дела акта осмотра от 14.11.2014 следует, что доступ на земельный участок свободный, строения отсутствуют, использование земельного участка под засев трав, либо сенокошения документально не подтверждено.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства использования ответчиком спорного земельного участка.

Более того, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, даже при наличии таких доказательств, последние не могут иметь правового значения.

Так, в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 года N 234 "Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности" установлен запрет для федеральных органов исполнительной власти на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм права, а также с учетом того, что вышеназванным Постановлением фактически установлен запрет на реализацию недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью, распоряжение спорным земельным участком является незаконным.

Таким образом, поскольку, регистрация права собственности ответчика на спорную часть земельного участка произведена в отсутствие законных оснований, предусмотренных гражданским законодательством, дальнейшее распоряжение спорным земельным участком, в том числе, сдача его в аренду является незаконным.

Из представленных документов следует, что на оспариваемой части земельного участка Лесничеством производились противопожарные мероприятия, с 2013 года - создавались минерализованные полосы, а также производилось их обновление, предпосевная обработка и закладка семян лиственницы сибирской, согласно утвержденному плану тушения лесных пожаров, выполнены профилактические отжиги на площади 279, 7 га, производилась выкопка, сортировка посадочного материала, закладка на хранение в количестве 55 тысяч штук.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что Лесничество - филиал ФГКУ "Территориальное управление лесного хозяйства "Минобороны России" осуществляет лесовосстановительные, противопожарные и иные работы исключительно на землях принадлежащих истцу.

С учетом изложенного, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается фактическое владение истцом спорной частью земельного участка.

Размещение ООО "Совхоза "Удачный" на спорном земельном участке нарушает права собственника - Российской Федерации, так как спорный земельный участок необходим для дальнейшего его использования для нужд Министерства обороны Российской Федерации, поскольку на нем располагается военный полигон, лесничество.

Истец до обращения с заявленными требованиями в рамках настоящего дела реализовывал свое право на защиту различными способами, которые не привели к желаемому результату.

Исходя из предмета и основания исковых требований, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие доказательств возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок; наличие зарегистрированного права на спорный земельный участок за иным субъектом; запись в ЕГРП нарушает право истца; может ли право истца защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения; фактическое владение истцом земельным участком; спорный земельный участок является самостоятельным объектом права.

Суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу, что материалами дела подтверждается наличие права собственности истца на спорную часть земельного участка, его фактическое владение им, регистрация права собственности ответчика на спорную часть земельного участка в отсутствие законных оснований, нарушение права истца, как собственника спорного объекта произведенной записью о государственной регистрации права собственности на предмет спора за ответчиком.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Из содержания части 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам земельных отношений относятся не только земельные участки, но и части земельных участков.

Таким образом, в земельном законодательстве отсутствует четкое разграничение понятий "земельный участок" и "часть земельного участка".

Земля, как объект земельных отношений выступает в двух качествах: в первом случае - как природный объект и природный ресурс, и в этом качестве она выступает объектом регулирования; во втором случае - земля как имущество и объект прав, и в этом качестве она выступает в виде конкретных земельных участков и частей земельных участков.

Как уже было отмечено, межевание земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 проведено с нарушением законодательства Российской Федерации. Постановка земельного участка ООО "Совхоз "Удачный" осуществлялась без согласования границ со смежным землепользователем, в нарушение статьи 39 Закона N 221-ФЗ. Границы земельного участка установлены на основании межевого плана от 28.07.2011, т.е. позже внесения сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:14.

Таким образом, земельный участок, принадлежащий Российской Федерации формировался ранее земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216, принадлежащего ООО "Совхоз "Удачный".

Учитывая вышеизложенное, часть земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:12216 (контур 3) в силу объективных причин не могла быть выделена как самостоятельный объект недвижимого имущества применительно к положениям части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В данном случае требование ответчика направлено именно на устранение нарушения, выразившегося в наличии в ЕГРП записи о праве собственности ответчика.

При таких обстоятельствах избранный истцом способ защиты - требование о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорную часть земельного участка, соответствует действующему законодательству и правовой позиции, содержащейся в пункте 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22 и подлежит удовлетворению. Согласно данному пункту, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Таким образом, удовлетворение искового требования означает, что право собственности ответчика на предмет спора отсутствует.

В рамках настоящего дела истцом также заявлено о признании права собственности на спорную часть земельного участка.

Как разъяснено в пункте 59 Постановления от 29.04.2010 N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, иск о признании права собственности представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество.

В предмет доказывания по данному иску входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально-определенную вещь. Само по себе удовлетворение иска о признании права собственности основанием для приобретения права собственности в данном случае не является.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 59 указанного Постановления).

Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 Постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Оспаривание зарегистрированного права собственности может осуществляться посредством оспаривания оснований приобретения этого права лицом, право собственности которого зарегистрировано.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Вместе с тем, судом установлено, что истец в лице Российской Федерации уже является обладателем права собственности спорной части земельного участка, которое возникло в силу закона. Доказательств оспаривания права собственности Российской Федерации со стороны ответчика или иного лица суду не представлено.

Таким образом, заявленное истцом требование о признании права федеральной собственности, фактически влечет совпадение истца и ответчика.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на спорную часть земельного участка, так как по сути представляет требование заявленное истцом самому к себе.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно - Сибирского округа приходит к выводу о том, что постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года по делу N А33-16063/2012 Арбитражного суда Красноярского края основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2015 года по делу N А33-16063/2012 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.А. Первушина

Судьи

А.И. Скубаев И.Н. Умань