Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 6 октября 2015 г. N Ф02-5487/15 по делу N А78-11801/2014

город Иркутск

6 октября 2015 г.

Дело N А78-11801/2014

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей: Первушиной М.А., Уманя И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества "Территориальная генерирующая компания N 14" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 марта 2015 года по делу N А78-11801/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 года по тому же (суд первой инстанции - Фадеев Е.А., суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Басаев Д.В., Желтоухов Е.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 14" (ОГРН: 1047550031242, далее - ОАО "ТГК-14", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (ОГРН: 1087536008801, далее - Департамент, ответчик) о взыскании 219 585 рублей 44 копеек неосновательного обогащения и 905 рублей 79 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 марта 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебными актами, ОАО "ТГК-14" обжаловало их в кассационном порядке, просило их отменить, заявленные требования удовлетворить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы, изложенные в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, ошибочно приняты судами во внимание при рассмотрении настоящего спора и не учтены ключевые положения и принципы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление N 582).

Со ссылкой на пункт 5 постановления N 582 и приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" заявитель кассационной жалобы полагает, что в отношении спорного земельного участка, относящегося к публичным землям и предоставленного для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, установлена предельная ставка при расчете арендной платы, в частности для расположенных в Забайкальском крае участков - в размере 3,20 рублей за 1 кв. м.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в судебное заседание не направили. Заявитель кассационной жалобы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, 14.07.2009 между Департаментом (арендодатель) ОАО "ТГК-14" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории г. Читы, государственная собственность на который не разграничена N 663/09, по условиям которого арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 133 039 кв.м с кадастровым номером 75:32:021110:12, местоположение: Забайкальский край, г. Чита, ул. Лазо, 1, для обслуживания и использования Энергетического производственно-технического Комплекса "Читинская ТЭЦ-2".

В соответствии с пунктом 3.1.3 договора в редакции протокола разногласий от 15.09.2009, пунктом 4 договора в редакции дополнительного соглашения от 28.06.2010, пунктом 2.4.6 договора в редакции дополнительного соглашения от 19.02.2013 размер арендной платы за использование земельного участка может изменяться в одностороннем порядке на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации или Забайкальского края.

Истец оплачивал арендную плату за указанный земельный участок, производя ее расчет в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, в том числе земельные участки, части земельных участков, государственная собственности на которые не разграничена, на территории Забайкальского края" (далее - постановление Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49).

В период действия договора аренды от 14.07.2009 N 663/09 приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов" (далее - приказ N 347) установлена предельная ставка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов, в частности для расположенных в Забайкальском крае - в размере 3,20 рублей за 1 кв.м.

Полагая, что с сентября 2013 года расчет арендной платы следует производить исходя из предельных ставок, установленных приказом N 347, в связи с чем на стороне арендодателя возникло неосновательное обогащение в виде перечисленных в большем размере сумм арендных платежей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Обязанность арендатора своевременно и в полном объёме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" арендная плата по договору аренды от 06.12.2007 является регулируемой; арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на

соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу действовавших до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Забайкальского края порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условиях и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, регулируется постановлением Правительства Забайкальского края от 21.10.2008 N 49.

При определении размера подлежащих уплате арендных платежей за арендуемый истцом земельный участок суды обоснованно руководствовались условиями договора аренды от 14.07.2009 N 663/09 и вышеупомянутым региональным правовым актом, поскольку утвержденные постановлением N 582 правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

В отношении же земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации, и регулирующим соответствующие земельные отношения.

Судами верно учтены правовые подходы Верховного Суда Российской Федерации, сформулированные в определении от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, и указано, что основания для возврата уплаченной в спорный период суммы арендных платежей и ее квалификации в качестве неосновательного обогащения в рассматриваемом случае отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенных правовых норм и выработанных в практике подходов, суд округа считает правильными выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в иске, а заявленную кассационную жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 марта 2015 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 года по настоящему делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, и на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 марта 2015 года по делу N А78-11801/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 июня 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Буркова

Судьи

М.А. Первушина И.Н. Умань