Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 ноября 2015 г. N Ф02-5754/15 по делу N А78-11839/2014

г. Иркутск

12 ноября 2015 г.

N А78-11839/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Тютриной Н.Н.,

судей: Звечаровской Т.А., Качукова С.Б.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зейналовой Р.А.

при участии представителей комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" Зориной Юлии Викторовны (доверенность от 30.12.2014), индивидуального предпринимателя Меняйло Артема Евгеньевича Караваевой Ирины Александровны (доверенность от 20.08.2014) и Кривушина Владимира Анатольевича (доверенность от 24.11.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2015 года по делу N А78-11839/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции: Артемьева А.А., апелляционный суд: Юдин С.И., Скажутина Е.Н., Макарцев А.В.)

установил:

комитет по развитию инфраструктуры администрации городского округа "Город Чита" (ОГРН 1027501176053, ИНН 7536024430, г. Чита, далее - комитет) обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к индивидуальному предпринимателю Меняйло Артему Евгеньевичу (ОГРН 304753435500075, ИНН 753604475677, г. Чита, далее - предприниматель) о признании недействительным открытого конкурса на право заключения договора об оказании услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, результаты которого оформлены протоколом от 13.08.2014 N 13.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года, в удовлетворении иска отказано.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 11, 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что истцом не доказан факт недостоверности предоставленной ответчиком информации в составе заявки на участие в конкурсе.

В кассационной жалобе заявитель просит проверить законность принятых по делу судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права (статей 65, 70, 71, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 1, 5 Положения о конкурсе на право оказания услуг по регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, принятого решением Думы городского округа "Город Чита" от 20.12.2012 N 178 (далее - Положение о конкурсе), несоответствием выводов судов установленным обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению подателя кассационной жалобы, при разрешении спора судами не дана оценка обстоятельствам расторжения договоров аренды транспортных средств на момент подачи предпринимателем заявки на участие в конкурсе.

Ответчик отклонил доводы кассационной жалобы, указав на их несостоятельность.

Третьи лица отзывы на кассационную жалобу не представили, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Основанием для обращения истца (организатора торгов) в арбитражный суд об оспаривании торгов в форме конкурса послужило предоставление предпринимателем (победителем торгов) в составе заявки на участие в конкурсе недостоверных сведений относительно заявленных транспортных средств (документов, подтверждающих право владения или пользования транспортными средствами - договоров аренды транспортных средств).

В обоснование иска истец указал, что об отсутствии у предпринимателя каких-либо прав на транспортные средства на дату подачи конкурсной документации и подведения итогов организатору торгов стало известно по результатам проверки, проведенной с 01.10.2014 по 10.10.2014 Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России (приложенные к заявке договоры аренды транспортных средств расторгнуты на следующий день после их заключения или не заключались вообще).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу данной нормы основанием для признания торгов недействительными может служить не всякое формальное нарушение правил проведения торгов, а лишь имеющее существенное влияние на результат (результаты) торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов истца.

Под заинтересованным лицом следует понимать субъекта, имеющего юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены при проведении торгов.

Порядок организации и проведения конкурса урегулирован Положением о конкурсе.

Согласно части 5 статьи 6 Положения о конкурсе основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является непредставление заявителем предусмотренных частью 1 статьи 5 названного Положения документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

В подтверждение сведений о наличии транспортных средств к заявке приложены договоры аренды транспортных средств, заключенные ответчиком с собственниками транспортных средств.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом первой и апелляционной инстанций установлено, что при подаче заявки на участие в конкурсе истцом были представлены предусмотренные правилами проведения конкурса документы в подтверждение указанных в заявке сведений; при рассмотрении заявки ответчика на участие в конкурсе конкурсной комиссией недостоверность содержащейся в ней информации не выявлена.

При таких условиях суды первой и апелляционной инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы заявителя кассационной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судебными инстанциями при рассмотрении дела, опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанций, в связи с чем, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2015 года по делу N А78-11839/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Тютрина

Судьи

Т.А. Звечаровская С.Б. Качуков