Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 ноября 2015 г. N Ф02-6058/15 по делу N А74-163/2015

город Иркутск

24 ноября 2015 г.

Дело N А74-163/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2015 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л. М.,

судей: Чупрова А. И., Шелега Д. И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Командировой А. В.,

при участии представителей главы крестьянского (фермерского) хозяйства Котляра Виталия Анатольевича Сукало Виталия Алексеевича (доверенность от 05.05.2014), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Джумаева Максима Александровича (доверенность от 01.10.15),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республике Хакасия кассационную жалобу заинтересованного лица - Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 мая 2015 года по делу N А74-163/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Ишь Н. Ю.; суд апелляционной инстанции: Юдин Д. В., Борисов Г. Н., Севастьянова Е. В.),

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства Котляр Виталий Анатольевич (ОГРНИП: 310190115800079, г. Абакан, далее - глава КФХ Котляр В. А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с требованием, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ ФКП Росреестра, административный орган) о признании недействительным решения от 26.09.2014 по постановке земельного участка на основании заявления администрации Алтайского района на государственный учет, об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 19:04:010303:2446.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Алтайского района Республики Хакасия (ОГРН: 1031900521322, Республика Хакасия, Алтайский район, с. Белый Яр, далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 мая 2015 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 года, заявленное требование удовлетворено - признано недействительным решение ФГБУ ФКП Росреестра от 26.09.2014 по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 100 000 кв.м, с кадастровым номером 19:04:010303:2446, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, Белоярский сельсовет, 0,5 км юго-западнее д. Кайбалы.

Не согласившись с принятыми судебными актами, административный орган обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, по делу принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в связи с нарушением судами норм процессуального права (статей 93, 201, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По мнению заявителя кассационной жалобы, необоснованно установление судами связи между незаконными действиями муниципального образования в лице администрации по предоставлению земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2446 в оформление ФГБУ ФКП Росреестра и действиями последнего в рамках осуществления полномочий по постановке на кадастровый учет объекта недвижимого имущества. Кроме того, на момент совершения указанных действий административный орган не располагал информацией о вынесении Арбитражным судом Республики Хакасия определения от 01 сентября 2014 года по делу N А74-5867/2014 о запрещении постановки на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО "Разрез "Изыхский", кадастровый номер 19:04:010303:2047, площадью 148 389 кв.м.

В отзыве на кассационную жалобу глава КФХ Котляр В. А. против доводов заявителя кассационной жалобы возразил.

Присутствующие в судебном заседании представители ФГБУ ФКП Росреестра и главы КФХ Котляра В. А. подтвердили доводы и возражения, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом (уведомление о вручении почтового отправления, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своего представителя в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направила, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без ее участия.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, 27.05.2014 решением администрации N 1566 главе КФХ Котляру В. А. отказано в предоставлении за плату земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО "Разрез "Изыхский".

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 сентября 2014 года по делу N А74-5867/2014 по заявлению главы КФХ Котляра В. А. о признании указанного решения незаконным и обязании муниципального органа предоставить испрашиваемый земельный участок удовлетворено заявление об обеспечении иска в виде запрета ФГБУ ФКП Росреестра производить постановку на государственный кадастровый учет земельных участков в границах ранее поставленного и снятого с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, в 3 км на северо-восток от административного здания ОАО "Разрез "Изыхский", кадастровый номер 19:04:010303:2047, площадью 148 389 кв.м, до рассмотрения заявления по существу.

26.09.2014 по заявлению кадастрового инженера, действующего по заданию администрации, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 10 га, с адресом местонахождения: Республика Хакасия, Алтайский район. Белоярский сельсовет, 0,5 км юго-западнее д. Кайбалы, кадастровый номер 19:04:010303:2446, 24.10.2014 зарегистрировано право собственности на данный земельный участок за муниципальным образованием Алтайский район.

Установив, что земельный участок с кадастровым номером 19:04:010303:2446 полностью входит в границы незаконно снятого с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047, в отношении которого ведутся судебные разбирательства, глава КФХ Котляр В. А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании решения ФГБУ ФКП Росреестра недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из того, что действия административного органа по постановке на кадастровый учет земельного участка, входившего в площадь земельного участка, в отношении которого судебным актом установлен запрет на осуществление постановки на государственный кадастровый учет, противоречат положениям Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ), осуществлены в нарушение принципа обязательности для органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц вступивших в законную силу актов судов субъектов Российской Федерации.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 4 статьи 210, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требованиям административного судопроизводства.

Судами установлен факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2446 в границах земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Запрет на проведение постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в границах ранее поставленного и снятого с кадастрового учета земельного участка кадастровый номер 19:04:010303:2047, установлен определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 01 сентября 2014 года по делу N А74-5867/2014, действовал на момент принятия ФГБУ ФКП Росреестра оспариваемого решения.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение ФГБУ ФКП Росреестра по постановке 26.09.2014 на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2446, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 19:04:010303:2047, принято в нарушение выше указанных норм материального и процессуального права, определяющих принципы ведения государственного кадастра недвижимости, устанавливающих принцип обязательности судебных актов.

Доводы заявителя кассационной жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и фактических обстоятельств дела. Оснований для переоценки выводов судов первой и апелляционной инстанций у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 мая 2015 года по делу N А74-163/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 19 мая 2015 года по делу N А74-163/2015 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л. М. Соколова

Судьи

А. И. Чупров Д. И. Шелег