Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 ноября 2015 г. N Ф02-6584/15 по делу N А58-193/2015

город Иркутск

24 ноября 2015 г.

Дело N А58-193/2015

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей: Первушиной М.А., Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием видеоконференц-связи помощником судьи Ниникиной В.С.,

при участии в судебном заседании представителей Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) - Готовцевой Антонины Николаевны (доверенность от 02.11.2015, паспорт), закрытого акционерного общества "777" - Сергеевой Веры Николаевны (доверенность от 30.10.2015, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2015 года по делу N А58-193/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Семёнова У.Н., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.),

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее - Минимущества Республики Саха (Якутия), истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу "Восток" (ОГРН: 1021400691113, ИНН: 1414000279, г. Ленск, далее - ЗАО "Восток", общество, ответчик), администрации муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия) (далее - администрация, ответчик) о признании права собственности Республики Саха (Якутия) на земельный участок с кадастровым номером 14:14:050083:114, расположенный по адресу: г. Ленск, ул. Мелиораторов, д. 3.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество "777", государственное унитарное предприятие Финансово-агропромышленная компания "Туймаада", открытое акционерное общество Лизинговая компания "Туймаада-Лизинг", администрация муниципального образования "Город Ленск" Республики Саха (Якутия).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2015 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с судебными актами, Минимущества Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы оспаривает вывод судов о ненадлежащем способе защиты права.

Судами, полагает Минимущества Республики Саха (Якутия), не учтено, что право собственности Республики Саха (Якутия) на земельный участок, необходимый для использования зданий складов N 3 и N 4, возникло до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), так как право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРП на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1); нарушение прав не было соединено с лишением владения, а иск о признании права собственности на спорный земельный участок фактически направлен на восстановление нарушенных прав истца.

В письменном отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Восток" просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Присутствующие в судебном заседании представитель Минимущества Республики Саха (Якутия) подтвердила доводы кассационной жалобы, представитель ЗАО "777" просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что ЗАО "Восток" по договору N 352 от 10.11.2008, заключенному с Комитетом имущественных отношений муниципального образования "Ленский район" Республики Саха (Якутия), арендовало земельный участок, находящийся в государственной собственности.

04.12.2009 в ЕГРП зарегистрировано право собственности ЗАО "Восток" на объект незавершенного строительства "Площадка под складирование готовой продукции", возведенный на основании разрешения на строительство от 19.11.2009 (свидетельство о государственной регистрации права 14-АА 577415).

На основании постановления Главы муниципального образования "Ленский район" N 07-03-001710/9 от 23.12.2009 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка" между МО "Ленский район" Республики Саха (Якутия) (продавец) и ЗАО "Восток" (покупатель) заключен договор купли-продажи N 495 от 23.12.2009, в соответствии с которым в собственность последнего передан земельный участок с кадастровым номером 14:14:050083:114 общей площадью 12 131 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, прилегающий с западной стороны ул. Мелиораторов, д. 3, по цене 325 484 рубля 48 копеек.

Согласно пункту 1.2 указанного договора на участке имеется принадлежащий покупателю на праве собственности объект незавершенного строительства "Площадка под складирование готовой продукции", площадь застройки 4620 кв.м, степень готовности 50%.

Право собственности ЗАО "Восток" на спорный земельный участок зарегистрировано в ЕГРП в установленном законом порядке 25.01.2010 (свидетельство о государственной регистрации права 14-АА 586745).

На указанном земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Республике Саха (Якутия): склад N 3 с условным номером 14-14-05/003/2008-887 и склад N 4 с условным номером 14-14-05/003/2008-888, что не оспаривается сторонами.

Право собственности Республики Саха (Якутия) на здание склада N 3 и N 4 зарегистрировано в ЕГРП 04.02.2010.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2010 года по делу N А58-3070/2010 по заявлению Минимущества Республики Саха (Якутия) постановление Главы муниципального образования "Ленский район" N 07-03-001710/9 от 23.12.2009 "О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка" признано недействительным, суд обязал администрацию МО "Ленский район" Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 4 июня 2014 года по делу N А58-2536/2013 исковые требования Минимущества Республики Саха (Якутия) удовлетворены, применены последствия недействительности ничтожной сделки купли-продажи земельного участка N 495 от 23.12.2009, заключенной между МО "Ленский район" и ЗАО "Восток", в виде возврата всего полученного по сделке, суд обязал ЗАО "Восток" вернуть по акту приема-передачи администрации МО "Ленский район" Республики Саха (Якутия) земельный участок с кадастровым номером 14:14:050083:114, а администрацию МО "Ленский район" Республики Саха (Якутия) - вернуть ЗАО "Восток" полученные по сделке денежные средства.

Сообщением регистрирующего органа N 05/038/2014-014 от 15.12.2014 в государственной регистрации права собственности Республики Саха (Якутия) на земельный участок с кадастровым номером 14:14:050083:114 отказано.

Истец, указывая на то, что на земельном участке с кадастровым номером 14:14:050083:114 расположены только принадлежащие Республике Саха (Якутия) на праве собственности объекты недвижимого имущества - здания склада N 3 площадью 2894,3 кв.м и склада N 4 площадью 574,8 кв.м, иных объектов недвижимости, принадлежащих ЗАО "Восток" на участке не имеется, обратился в арбитражный суд о признании права собственности Республики Саха (Якутия) на этот участок в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон).

Отказ в удовлетворении иска суды мотивировали отсутствием доказательств фактического владения истца спорным земельным участком со ссылками на статьи 11, 12, 209, 223, 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 2 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, пункт 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) и указали на избрание истцом ненадлежащего способа защиты права.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в качестве дополнительного обоснования принятого решения отметил, что истец не доказал соответствие площади спорного земельного участка с кадастровым номером 14:14:050083:114 размеру участка, необходимого для использования складов N 3 и N 4 в соответствии со статьями 33, 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

В рамках настоящего дела истцом заявлено требование о признании права собственности.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 58, 59 постановление N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Минимущества Республики Саха (Якутия) в обоснование предъявленного иска указало, что спорный земельный участок является собственностью Республики Саха (Якутия) в силу закона, поскольку не нем расположены здания республиканской собственности и сослалось на постановление N 3020-1, положения статьи 3.1 Вводного закона.

Между тем суды сочли, что выбытие спорного земельного участка из фактического владения истца исключает возможность признания за ним права собственности на этот участок и является достаточным основанием для отказа в иске; истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Такой подход суд округа полагает недопустимым и противоречащим разъяснениям пункта 3 постановления N 10/22, согласно которому суду предоставлено право определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при его разрешении.

При разрешении спора о земельном участке, если истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, но принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов не соблюдается, суду следует с учетом фактически сложившихся обстоятельств определить характер нарушения права истца и тот гражданско-правовой способ защиты права, который приведет к восстановлению нарушенного права.

Суд кассационной инстанции полагает, что в рассматриваемом случае способ защиты права соответствует характеру нарушения и считает заявленные требования Минимущества Республики Саха (Якутия) подлежащими удовлетворению, а принятые по делу судебные акты - отмене в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской Федерации в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: 1) которые признаны таковыми федеральными законами; 2) право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; 3) которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; 4) которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

В целях разграничения государственной собственности на землю с 01.07.2006 введена в действие статья 3.1 Вводного закона, с указанного момента государственная собственность на земельные участки, которые по своим характеристикам подпадают под определенные законом критерии, является разграниченной, и распоряжение указанными земельными участками до государственной регистрации права собственности на них невозможно.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Вводного закона к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, право собственности Республики Саха (Якутия) на здания складов N 3 и N 4, расположенные на спорном земельном участке, зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выписками из ЕГРП. Данное право в судебном порядке не оспорено и ни за кем другим не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 2 Закона государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Поскольку на участке имеются объекты недвижимости, принадлежащие Республике Саха (Якутия), следовательно, в той части, в которой он необходим для использования данных объектов, земельный участок из владения Республики Саха (Якутия) не выбывал и имеются основания для применения в настоящем споре положений абзаца 3 пункта 57 постановления N 10/22, согласно которому в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Обращение Минимущества Республики Саха (Якутия) в суд с иском о признании права федеральной собственности на земельный участок имеет целью восстановление нарушенного права.

Учитывая, что право республиканской собственности на участок возникло, но не может быть зарегистрировано ввиду наличия зарегистрированного права собственности ЗАО "Восток" на этот участок, Минимущества Республики Саха (Якутия) не лишено возможности защищать свои права посредством иска о признании права.

Приведенный подход сформулирован в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 2178/11 от 19.07.2011.

При этом судебная коллегия окружного суда находит обоснованными правопритязания истца на весь земельный участок с кадастровым номером 14:14:050083:114 общей площадью 12 131 кв.м в существующих сформированных границах, исходя из следующего.

Как следует из договора аренды земельного участка N 352 от 10.11.2008, землеустроительного дела N 4002 от 27.10.2008, выписки из государственного кадастра недвижимости N 14/08-791 от 01.11.2008, спорный земельный участок был сформирован при передаче его в аренду ЗАО "Восток" под производственную базу.

В последующем участок, имеющий кадастровый номер 14:14:050083:114 и площадь 12 131 кв.м был продан ЗАО "Восток" под оформленный обществом в собственность объект незавершенного строительства "Площадка под складирование готовой продукции".

Между тем, как установлено судом в рамках арбитражных дел N А58-3070/2010 и N А58-2536/2013:

- объект "Площадка под складирование готовой продукции" на земельном участке по адресу: Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Мелиораторов, д. 3, отсутствует;

- на основании постановления Главы муниципального образования "Ленский район" N 07-03-001710/9 от 23.12.2009 ЗАО "Восток" передан земельный участок без находящихся на нем и принадлежащих обществу объектов недвижимого имущества;

- на участке имеются склады N 3 и N 4, находящиеся в собственности Республики Саха (Якутия).

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Доказательства, подтверждающие изложенные обстоятельства, также приобщены к материалам настоящего дела и обществом не опровергнуты.

Учитывая, что фактическое наличие на спорном земельном участке объектов недвижимости, помимо принадлежащих Республике Саха (Якутия) на праве собственности, не подтверждено, доказательств, опровергающих то, что сформированный участок необходим для использования расположенных на нем объектов, а также доказательств нарушения требований градостроительного и земельного законодательства при его формировании под существующими объектами недвижимости, не представлено, суд кассационной инстанции полагает требования истца о признании права собственности на земельный участок площадью 12 131 кв.м с кадастровым номером 14:14:050083:114, расположенный по адресу: г. Ленск, ул. Мелиораторов, д. 3, подлежащими удовлетворению.

Помимо изложенного следует также отметить, что в период действия статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп земельного участка под объектом незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке, не предусматривалось, кроме прямо указанных в законе случаев. В актуальной редакции Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен объект незавершенного строительства, может быть предоставлен в аренду однократно для завершения строительства (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене в соответствии с частями 1-3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации как основанные на неправильном применении норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В связи с тем, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены в полном объеме, суд кассационной инстанции на основании пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным принять новое решение об удовлетворении иска.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение дела относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15 июня 2015 года по делу N А58-193/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2015 года по тому же делу отменить, исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Республики Саха (Якутия) на земельный участок общей площадью 12 131 кв.м, кадастровый номер 14:14:050083:114, расположенный по адресу: г. Ленск, ул. Мелиораторов, д. 3.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Восток" (ОГРН: 1021400691113, ИНН: 1414000279) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 000 рублей за рассмотрение дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Арбитражному суду Республики Саха (Якутия) выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Буркова

Судьи

М.А. Первушина А.И. Скубаев