Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 8 декабря 2015 г. N Ф02-6384/15 по делу N А10-153/2015

город Иркутск

8 декабря 2015 г.

Дело N А10-153/2015

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бурковой О.Н.,

судей: Первушиной М.А., Скубаева А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием видеоконференц-связи помощником судьи Ниникиной В.С.,

при участии в судебном заседании присутствующего в Арбитражном суде Восточно-Сбирского округа представителя дачного некоммерческого товарищества "Байкальские зори" - Высоцкой Натальи Федоровны (доверенность от 15.09.2015, паспорт), присутствующего в Арбитражном суде Республики Бурятия представителя муниципального казенного учреждения "Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия" - Барановой Анны Юрьевны (доверенность от 15.09.2015, паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу дачного некоммерческого товарищества "Байкальские зори" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 9 июня 2015 года по делу N А10-153/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Салимзянова Л.Ф., суд апелляционной инстанции: Басаев Д.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Управление градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия" (ОГРН: 1140327003343, ИНН: 0309992576, Республика Бурятия, с. Кабанск, далее - учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Дачному некоммерческому товариществу "Байкальские зори" (ОГРН: 1100327009661, ИНН: 0309990603, Республика Бурятия, с. Кабанск, далее - ДНТ "Байкальские зори", товарищество, ответчик) о взыскании 823 905 рублей 33 копеек задолженности по арендной плате, 72 896 рублей 90 копеек пени, расторжении договора аренды земельного участка N 317 от 22.12.2010, об обязании ответчика вернуть земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:641 в первоначальном состоянии в срок не позднее 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 9 июня 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2015 года, исковые требования удовлетворены частично. С ответчика в пользу истца взыскано 823 905 рублей 33 копейки задолженности, 72 869 рублей 90 копеек пени, удовлетворении остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ДНТ "Байкальские зори" просило принятые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не дана правовая оценка доводам ответчика о том, что спорный договор аренды земельного участка прекратил свое действие 15.12.2011 когда администрацией МО "Кабанский район" принято предложение ДНТ "Байкальские зори" расторгнуть этот договор в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, и что земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:393 после его раздела на два других участка перестал существовать и потому не мог являться предметом договора аренды.

ДНТ "Байкальские зори" в кассационной жалобе приводит довод о том, что вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:641 никогда не являлся предметом договора аренды и был получен ответчиком лишь в январе 2015 года по акту приема-передачи, следовательно, задолженность по арендным платежам за него не подлежала начислению и взысканию.

Судами, полагает заявитель кассационной жалобы, не учтено, что истец длительное время недобросовестно уклонялся от подписания договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:641, его бездействие признано судом незаконным, ответчик уплачивал земельный налог, истцом пропущен срок исковой давности.

Присутствующие в судебном заседании представитель ДНТ "Байкальские зори" подтвердила доводы кассационной жалобы, представитель учреждения просила отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что 22.12.2010 между администрацией Муниципального образования "Кабанский район" Республики Бурятия (арендодатель) и ДНТ "Байкальские зори" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 317, в соответствии с которым последнему в аренду передан земельный участок общей площадью 150 000 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 03:09:690103:393, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу (имеющий адресные ориентиры): Республика Бурятия, Кабанский район, ДНТ "Байкальский зори", для размещения дачного некоммерческого товарищества, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 09.12.2010 (приложение N 1), на срок 49 лет.

По акту приема-передачи от 22.12.2010 земельный участок передан арендатору.

23.01.2011 договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

В разделе 4 договора указаны размер арендных платежей на 2010 год, формула и порядок определения размера арендной платы, установлены сроки ее уплаты.

В пункте 5.6 договора оговорено, что в случае просрочки уплаты арендных платежей начисляются пени в размере ставки рефинансирования Центрального банка России с просроченной суммы за каждый день просрочки.

26.10.2011 земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:393 был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:690103:640 (площадью 18 511 кв.м) и 03:09:690103:641 (площадью 131 462+/-254 кв.м), которые были поставлены на кадастровый учет.

15.12.2011 администрация МО "Кабанский район" принято постановление N 2511 о расторжении договора аренды земельного участка от 22.12.2010 N 317.

15.12.2011 администрацией МО "Кабанский район" также принято постановление N 2512 о предоставлении ДНТ "Байкальские зори" земельного участка с кадастровым номером N 03:09:690103:640 площадью 18 511 кв.м в собственность бесплатно.

22.06.2012 администрацией МО "Кабанский район" принято постановление N 1360 об отмене вышеназванных постановлений.

Постановлением администрации МО "Кабанский район" N 1649 от 01.07.2013 постановление N 1360 от 22.06.2012 признано утратившим силу.

03.09.2013 на земельный участок с кадастровым номером N 03:09:690103:640 площадью 18 511 кв.м зарегистрировано право общей совместной собственности ДНТ "Байкальске зори" (свидетельство о государственной регистрации права собственности 03-АА N 362567).

Вступившем в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 октября 2014 года по делу N А10-679/2014 исковые требования ДНТ "Байкальские зори" к администрации Муниципального образования "Кабанский район" об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:641 площадью 131 462 кв.м удовлетворены. Суд обязал ответчика заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка на изложенных в резолютивной части решения условиях.

В претензиях N 505 от 01.10.2014, N 562 от 30.10.2014 истец предлагал ответчику погасить задолженность по арендным платежам и пени и в обратном случае - расторгнуть договор аренды N 317 от 22.12.2010.

Полагая, что раздел земельного участка не является самостоятельным основанием для прекращения арендных обязательств и, ссылаясь на образовавшуюся у ДНТ "Байкальские зори" в период с 22.12.2010 по 31.12.2014 задолженность по арендной плате за земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:641 площадью 131 462 кв.м, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Задолженность по арендной плате рассчитана истцом отдельно за период с 22.12.2010 по 03.09.2013 для первоначального земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:393 площадью 150 000 кв.м и за период с 03.09.2013 по 31.12.2014 для вновь образованного участка с кадастровым номером 03:09:690103:641 площадью 131 462 кв.м в результате преобразования предыдущего, без учета площади второго участка с кадастровым номером 03:09:690103:640 (18 511 кв.м).

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8472/11 от 11.10.2011 и исходил из отсутствия правовых оснований для расторжения договора аренды и возврата земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:641, указав, что обязательство по внесению арендной платы, возникшее из ранее заключенного между сторонами договора аренды, сохраняется до государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок. Произведенный истцом расчет задолженности по арендным платежам и пени признан судом правильным.

Апелляционный суд по результатам повторного рассмотрения дела с выводами суда первой инстанции согласился.

Суд кассационной инстанции полагает, что суды при разрешении спора правильно применили нормы материального права, главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей отношения по аренде, Земельного кодекса Российской Федерации.

Нормы статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность должника исполнить обязательство надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями действующего законодательства и право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В подпункте 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата (пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В абзаце 3 пункта 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что поскольку публично-правовое образование не уплачивает земельный налог, то в случае, если оно выступает продавцом (арендодателем) земельного участка, в силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации до государственной регистрации перехода права собственности на землю обязательство по внесению арендной платы из ранее заключенного между сторонами договора аренды сохраняется. Следовательно, в этом случае ввиду платности использования земли стороны не вправе установить иной момент прекращения обязанности по внесению арендной платы.

Как следует из материалов дела арендованный ответчиком земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:393 площадью 150 000 кв.м был разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:690103:640 (площадью 18 511 кв.м) и 03:09:690103:641 (площадью 131 462 кв.м), первый из которых подлежал предоставлению ДНТ "Байкальские зори" в собственность бесплатно на основании постановления администрации МО "Кабанский район" N 2512 от 15.12.2011, а второй - за плату с заключением договора купли-продажи на основании постановления администрации МО "Кабанский район" N 2513 от 15.12.2011.

Преобразование исходного участка (площадью 150 000 кв.м), переданного ранее ДНТ "Байкальские зори" в аренду по договору N 317 от 22.12.2010 (его раздел на два участка), не является основанием для прекращения обязательств по договору аренды, поскольку при образовании новых участков путем деления исходного природный объект не исчезает, меняется лишь описание его границ.

Государственная регистрация права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером N 03:09:690103:640 произведена 03.09.2013, на момент рассмотрения настоящего спора договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:641 не заключен.

В силу вышеизложенных законоположений и разъяснений высшей судебной инстанции, если право собственности приобретателя на земельный участок еще не зарегистрировано, следовательно, он не является плательщиком земельного налога, так же как и публично-правовое образование.

Исходя из форм платы за землю, если не имеется оснований для уплаты земельного налога, пользование землей оплачивается на основании гражданско-правового обязательства - договора аренды, а при его отсутствии - в соответствии с нормами о неосновательном обогащении.

Судами сделан правильный вывод о том, что арендная плата подлежала внесению ответчиком в соответствии с ранее заключенным договором аренды до даты государственной регистрации за ним права собственности на земельный участок.

Расчет задолженности по арендным платежам и пени судом проверен и признан правильным.

Неправомерное поведение администрации МО "Кабанский район", выразившееся в уклонении от подписания договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 03:09:690103:641 и иные действия, в результате которых государственная регистрация права собственности ДНТ "Байкальские зори" на земельный участок с кадастровым номером 03:09:690103:640 произведена по истечении длительного времени после принятия решения о его бесплатном предоставлении в собственность товарищества является основанием для предъявления ответчиком самостоятельного иска о взыскании с органа власти убытков.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности был проверен судами и правомерно отклонен ввиду совершения товариществом действий, свидетельствующих о признании долга (оплата задолженности по договору 27.09.2012), что на основании статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации прерывает течение срока исковой давности.

Иные доводы, заявленные в кассационной жалобе, не влияют на правильность выводов наличии оснований для частичного удовлетворения иска.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 9 июня 2015 года по делу N А10-153/2015, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 августа 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Буркова

Судьи

М.А. Первушина А.И. Скубаев