Приложение. Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001-2003 гг.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 26 июня 2001 г. N 556-ПП

Комплексная целевая программа
реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001 - 2003 годы

ГАРАНТ:

См. Комплексную целевую программу "Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006 годы", утвержденную постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2004 г. N 442-ПП

См. также Комплексную программу реабилитации больных детским церебральным параличом в Москве на 2002-2003 гг., утвержденную распоряжением Правительства Москвы от 6 декабря 2001 г. N 454-РП

Паспорт
Комплексной целевой программы реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001 - 2003 годы

1. Наименование программы	Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001 - 2003 годы
2. Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Москвы от 16.01.01 N 31-ПП "Об итогах реализации мероприятий по социальной защите москвичей в 2000 году и Комплексной целевой программы мер социальной защиты жителей Москвы на 2001 год"
3. Государственный заказчик	Правительство Москвы
4. Разработчик	Комитет социальной защиты населения Москвы
5. Основные исполнители Программы	- Комитет социальной защиты населения - Комитет здравоохранения - Московский комитет образования - Комитет по культуре - Комитет физической культуры и спорта - Комитет по делам семьи и молодежи - Комитет общественных и межрегиональных связей - Комитет по архитектуре и градостроительству (Москомархитектура) - Департамент финансов - Департамент науки и промышленной политики - Префекты административных округов, - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Федерация инваспорта Москвы - МГОО ВОИ, ВОС, ВОГ
6. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами	В современных социально-экономических условиях одним из основных направлений социальной политики является реабилитация инвалидов, которая направлена на устранение или возможно полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости. Как показывает практика, эффективное решение проблем инвалидов-москвичей и их реабилитации, возможно только при активной государственной поддержке в рамках комплексных целевых программ, принимаемых Правительством Москвы на определенный период времени. В ходе реализации программ в городе создана система комплексной реабилитации инвалидов, гарантирующая этим гражданам предоставление необходимых реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, позволяющая в более полной мере обеспечивать их социальную защиту и интеграцию в семью и общество. В городе функционируют государственные службы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Дальнейшее развитие получила сеть экспертных и реабилитационных учреждений, осуществляющих медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Внедрены современные технологии в работу учреждений. Создана комплексная система обеспечения инвалидов техническими средствами и приспособлениями, облегчающими им жизнь. Реализуется утвержденный Правительством Москвы Гарантированный перечень реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств реабилитации, которые предоставляются инвалидам бесплатно в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. В результате осуществления комплекса мер по содействию занятости инвалидов несколько увеличился показатель занятости инвалидов трудоспособного возраста с 17,8% в 1998 году до 19,2% в 2000 году. Для трудоустройства инвалидов в городе функционируют 89 специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов. На базе промышленных предприятий ОАО "Экран", ОАО "Мосэлектроприбор" созданы центры реабилитации инвалидов. Проведена работа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов. Приспособлено для доступа инвалидов свыше 6 тысяч объектов социальной инфраструктуры, сданы в эксплуатацию 67 специально оборудованных квартир для инвалидов-"колясочников". В 2000 году принят Закон г.Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города", который будет способствовать эффективной интеграции инвалидов в общество. Вместе с тем, в связи со сложной социально-экономической ситуацией в стране, ухудшающейся экологической обстановкой, участившимися техногенными катастрофами проблема реабилитации инвалидов остается актуальной. По состоянию на 1 января 2001 года на учете в органах социальной защиты населения Москвы состоят свыше 1 млн. инвалидов, из них 180 тысяч - лица трудоспособного возраста, 29,7 тысяч - дети-инвалиды. Основными заболеваниями, приводящими к инвалидности, являются болезни системы кровообращения (31,1%), злокачественные новообразования (16,5%), болезни костно-мышечной системы (9,1%), психические заболевания и расстройства (7,6%), последствия травм (7,6%), заболевания органов дыхания (4,1 процента). Вызывает беспокойство проблема детской инвалидности. Почти каждый пятый ребенок-инвалид страдает врожденной аномалией развития или хромосомным заболеванием, у 14,6% детей причиной инвалидности, являются заболевания эндокринной системы и нарушение обмена веществ, болезни нервной системы составляют 13,1%, болезни органов дыхания - 10,3% (в основном, бронхиальная астма). Все это требует совершенствования форм и методов медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, дальнейшего расширения сети реабилитационных учреждений, укрепления их материально-технической базы и развития реабилитационной индустрии. На решение этих вопросов направлена Комплексная целевая программа реабилитации инвалидов в г.Москве на 2001 - 2003 годы.
7. Основные цели и задачи Программы	Основными целями Программы являются: - снижение уровня инвалидности; - усиление социальной поддержки и улучшение качества жизни инвалидов; - развитие государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, повышение качества и эффективности их деятельности; - расширение спектра услуг по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в Гарантированный перечень и предоставляемыми им бесплатно; - формирование и развитие системы реабилитации детей-инвалидов. Для достижения основных целей Программы требуется решение следующих задач: - совершенствование нормативно-правовой базы по проблемам реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; - развитие инфраструктуры и сети учреждений государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, совершенствование их организационного, правового, информационного, кадрового и материально-технического обеспечения; - обеспечение мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; - развитие социокультурной среды и спорта; - осуществление мер по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и реализации связанных с этим услуг; - развитие информатизации системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов Москвы; - создание условий для свободного передвижения и доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, обеспечение их специальным жильем; - обеспечение подготовки и повышение квалификации специалистов служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов Москвы; - повышение эффективности расходования бюджетных средств на социальную поддержку инвалидов.
8. Основные мероприятия Программы	В целях решения поставленных задач в области реабилитации инвалидов Программой предусматриваются: - проведение организационных мероприятий, включая подготовку наиболее значимых вопросов на рассмотрение Правительства Москвы и Координационного Совета по делам инвалидов; разработка ежегодного доклада Правительству Москвы о положении инвалидов; - создание новых организационных структур государственной службы медико-социальной экспертизы, внедрение современных медико-социальных технологий; методическое, информационное и кадровое обеспечение их деятельности; укрепление материально-технической базы; - развитие сети реабилитационных учреждений различного вида и профиля, включая создание базовых центров комплексной реабилитации инвалидов, укрепление их материально-технического оснащения, совершенствование форм и методов их деятельности; внедрение современных организационных, медицинских, педагогических и социальных технологий; расширение спектра мероприятий, услуг и технических средств, включенных в Гарантированный перечень, повышение их качества и эффективности; - осуществление практических мероприятий по медицинской, профессиональной и социальной реабилитации инвалидов в системе здравоохранения, социальной защиты, образования, труда и занятости, культуры, физкультуры и спорта; - формирование и развитие системы реабилитации детей-инвалидов Москвы, включая создание и развитие детских реабилитационных учреждений различного типа, вида и профиля, разработку и внедрение современных технологий; укрепление материально-технической базы; - разработка и внедрение Гарантированного перечня реабилитационных мероприятий, услуг и технических средств для детей-инвалидов Москвы; - совершенствование системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами по их сервисному обслуживанию и ремонту; - проведение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, обеспечению их специальным жильем; - развитие информатизации системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - совершенствование нормативно-правовых, организационных и методических основ медико-социальной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; - кадровое обеспечение, включая повышение квалификации специалистов по медико-социальной экспертизе и реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; обеспечение специалистов учебниками, пособиями, методическими материалами, программными продуктами; - усиление государственной поддержки общественных объединений инвалидов Москвы.
9. Финансовое обеспечение Программы	Программа реализуется за счет бюджетных средств города и внебюджетных источников. Всего на 2001 - 2003 годы предусматриваются расходы в сумме 5247087000 рублей, в том числе на 2001 год - 1152436800 рублей. Объем финансирования мероприятий за счет средств городского бюджета составит 3624741500 рублей, в том числе на: - развитие инфраструктуры Государственной службы медико-социальной экспертизы - 13000 тыс.руб.; - развитие Государственной службы реабилитации инвалидов, включая формирование сети реабилитационных учреждений для инвалидов (в том числе детей-инвалидов), совершенствование форм и методов их деятельности, укрепление материально-технической базы - 2683405,5 тыс.руб.; - меры по созданию условий свободного передвижения и адаптации инвалидов и маломобильных групп населения в городской среде в соответствии с Законом города Москвы "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" - 893721,0 тыс.руб.; - информатизация и кадровое обеспечение государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов - 28995,0 тыс.руб.; - совершенствование информационно-методического обеспечения по проблемам инвалидов и инвалидности - 1650,0 тыс.руб.; - обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации, взаимодействие со средствами массовой информации - 3670,0 тыс.руб.; - обеспечение социального партнерства государственных структур с общественными организациями инвалидов в Москве для решения проблем инвалидности и инвалидов - 300,0 тыс.руб. Объемы финансирования мероприятий Программы на 2002 - 2003 годы за счет средств городского бюджета будут ежегодно уточняться при формировании проектов городского бюджета на соответствующий год.
10. Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения	К участию в реализации Программы привлекаются различные отраслевые и территориальные органы исполнительной власти, организации, общественные объединения. Контроль за выполнением Программы будет обеспечен Комитетом социальной защиты населения Москвы совместно с другими заинтересованными департаментами, комитетами путем проведения совместных совещаний, заседаний коллегий, внесения на рассмотрение Правительства Москвы, Координационного Совета по делам инвалидов при Правительстве Москвы хода и итогов выполнения Программы.
11. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение уровня и качества жизни инвалидов, в том числе детей-инвалидов; - повышение эффективности деятельности государственных служб медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов; - расширение объема и повышения качества услуг по медицинской, профессиональной, социальной реабилитации инвалидов; - создание в городе безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Перечень
используемых в Программе сокращений

АО - Административный округ

БД "Инвалиды" - Банк данных "Инвалиды"

Бюро МСЭ - Бюро медико-социальной экспертизы

ВНИИФК - Всероссийский научно-исследовательский институт физической культуры

ВВЦ - Всероссийский выставочный центр

ГлавАПУ - Главное архитектурно-планировочное управление

ГКБ - Городская клиническая больница

ГБ - Городская больница

ГИБДД - Управление Государственной Инспекции безопасности дорожного движения ГУВД Москвы

ГУП "Гормост" - Государственное унитарное предприятие по ремонту мостовых и инженерных сооружений "Гормост"

ГУП "Доринвест" - Государственное унитарное предприятие по техническому обеспечению дорожного хозяйства и благоустройства "Доринвест"

ГУП НИКФИ - Государственное унитарное предприятие Научно-исследовательский кино-фото институт

ДЦП - Детский церебральный паралич

ДЮСШ - Детская юношеская спортивная школа

ДЕЗ - Дирекция единого заказчика

ЗАО "Акционерный национальный банк охраны окружающей среды" - Закрытое акционерное общество "Акционерный национальный банк охраны окружающей среды"

ЗАО "Горспецпром" - Закрытое акционерное общество Городская компания специализированных предприятий "Горспецпром"

ЗАО "Экстра М Медиа" - Закрытое акционерное общество "Экстра М Медиа"

ИС "Инвалидность, реабилитация и занятость инвалидов Москвы" - Информационная система "Инвалидность, реабилитация и занятость инвалидов Москвы"

Инвалиды и участники BOB - инвалиды и участники Великой Отечественной войны

ЛПУ - Лечебно-профилактическое учреждение

МГОО ВОИ - Московская городская общественная организация Всероссийского общества инвалидов

МГО ВОС - Московская городская организация Всероссийского ордена Трудового Красного Знамени общества слепых

МГО ВОГ - Московская городская организация Всероссийского общества глухих

Москомархитектура - Московский комитет по архитектуре и градостроительству

Мосгорэкспертиза - Московская государственная вневедомственная экспертиза

МРО ФСС РФ - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

МГТУ им.Н.Э.Баумана - Московский Государственный Технический Университет имени Н.Э.Баумана

МНИИП - Московский научно-исследовательский и проектный институт объектов культуры, отдыха, спорта и здравоохранения "МНИИП"

МЦТСР - Московский центр технических средств реабилитации

МНПЦ CM - Московский научно-практический центр спортивной медицины

НИиПИ Генплана - Научно-исследовательский и проектный институт генерального плана г.Москвы

ОАО НПО "Молния" - Открытое акционерное общество Научно-производственное объединение "Молния"

ОАО "Московский комитет по науке и технологиям" - Открытое акционерное общество "Московский комитет по науке и технологиям"

ОАО МГТС - Открытое акционерное общество Московская городская телефонная сеть

ОАО "Москапстрой" - Открытое акционерное общество "Москапстрой"

ООО "БилБорд" - Общество с ограниченной ответственностью "БилБорд"

ООО "Гарантсервисуниверсал" - Общество с ограниченной ответственностью "Гарантсервисуниверсал"

ООО "Делтас" - Общество с ограниченной ответственностью "Делтас"

ООО "Протус" - Общество с ограниченной ответственностью "Протус"

ООО "Соларно" - Общество с ограниченной ответственностью "Соларно"

ПОИ - Протезно-ортопедические изделия

ПНИ - Психоневрологический интернат

ПТУ - Подъемно-транспортное устройство

ПУ - Профессиональное училище

ПСМБ-И - Переставной сантехнический малогабаритный блок

РООИ "Пилигрим" - Региональная общественная организация инвалидов "Пилигрим"

РООМИ - Региональная общественная организация ментальных инвалидов

РКК "Энергия" - Ракетно-космическая корпорация "Энергия" имени С.П.Королева

ЦСПСиД - Центр социальной помощи семье и детям

ЦСО - Центр социального обслуживания

ФЦЭРИ - Федеральный научно-практический Центр медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов

Фонд ОМС - Московский городской Фонд обязательного медицинского страхования

САО - Северный административный округ

ЮАО - Южный административный округ

ЗАО - Западный административный округ

ВАО - Восточный административный округ

ЦАО - Центральный административный округ

СВАО - Северо-Восточный административный округ

СЗАО - Северо-Западный административный округ

ЮЗАО - Юго-Западный административный округ

ЮВАО - Юго-Восточный административный округ

Зеленоградский АО - Зеленоградский административный округ