Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 2 марта 2016 г. N Ф02-655/16 по делу N А58-2563/2014

город Иркутск

02 марта 2016 г.

Дело N А58-2563/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 1 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 марта 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Бандурова Д.Н.,

судей: Первушиной М.А., Скубаева А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца - открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Нерюнгринская ГРЭС" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 года по делу N А58-2563/2014, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Евсеева Е.А., суд апелляционной инстанции: Ячменёв Г.Г., Басаев Д.В., Ткаченко Э.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (ИНН 1434031363, ОГРН 1051401746769, Республика Саха (Якутия), Нерюнгринский район, п. Серебряный Бор, далее - ОАО "ДГК", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее - комитет, ответчик) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 5 145 рублей 94 копеек, в том числе 4 631 рубля суммы неосновательного обогащения и 514 рублей 94 копеек суммы процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.03.2013 по 13.10.2014, а также суммы процентов за пользование чужими денежными средствами с 14.10.2014 по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 20 октября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 декабря 2014 года, исковые требования удовлетворены полностью.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 апреля 2015 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2015 года, в иске отказано.

ОАО "ДГК" обжаловало решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2015 года по настоящему делу в кассационном порядке, просило их отменить по мотиву неправильного применения норм материального права.

Выводы судов об отказе в иске заявитель кассационной жалобы считает противоречащими ключевым положения и принципам постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Правила, Постановление N 582), сложившейся правоприменительной практике, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 правовой позиции, ориентирующими на то, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации, а также за участки, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили.

Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьёй 286 этого же Кодекса.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и Четвёртого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального права и соблюдения норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии судебных актов и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков от 09.01.2007 N 37, N 51, N 58, N 63, N 66, N 67, N 102, от 02.02.2009 N 13, по условиям которых в аренду истцу предоставлены земельные участки из неразграниченных публичных земель Нерюнгринского района для целей эксплуатации линий электропередачи, в том числе линейно-кабельных сооружений.

В соответствии с условиями перечисленных договоров ставка арендной платы за арендуемые земельные участки установлена в размерах: 2%, 4% от кадастровой стоимости участка.

В период с первого по четвертый квартал 2013 года по указанным выше договорам, кроме договора N 102 от 09.01.2007, по которому в период с первого по третий квартал 2013 года, истцом произведена уплата арендных платежей, рассчитанных ответчиком исходя из базовых ставок арендной платы, утвержденных решением 7 сессии депутатов Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 N 4-7 на общую сумму 21 754 рубля.

Пунктом 5 (абзац 5) Правил, утвержденных Постановлением N 582 (в редакции, действующей в спорный период) предусмотрено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическим указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения, в том числе линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений.

В период действия перечисленных договоров аренды приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507 установлена предельная ставка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для объектов электроэнергетики в размере 1,29 рублей за 1 кв.м.

Полагая, что за указанные периоды расчет арендной платы за участки, арендованные для целей эксплуатации линий электропередачи, в том числе линейно-кабельных сооружений, следует производить исходя из предельных ставок, установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22.09.2011 N 507, в связи с чем на стороне арендодателя возникло неосновательное обогащение в виде перечисленных в большем размере сумм арендных платежей, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Из статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" следует, что арендная плата за публичные земли является регулируемой. Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в его текст подобных изменений.

В силу действовавших до 01.03.2015 положений пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" порядок определения размера арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Республики Саха (Якутия) порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, регулируется постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26.

При определении размера подлежащих уплате арендных платежей за арендуемые истцом земельные участки суды обоснованно руководствовались условиями договоров аренды и вышеупомянутым региональным правовым актом, поскольку утвержденные Постановлением N 582 правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

Постановлением N 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.

Равно утвержденные Постановлением N 582 Правила не содержат требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации или муниципальной собственностью, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Общеобязательными являются утвержденные Постановлением N 582 основные принципы определения арендной платы за публичные земли в качестве базовых отправных положений, которыми надлежит руководствоваться органам власти всех уровней (федеральным, региональным, местным), полномочным определять арендную плату при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствующих нормативных актах (федеральных, региональных, местных).

Следуя правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях от 24.12.2014 N 22-АПГ14-4, от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558 и др. и впоследствии отраженной в Обзоре судебной практики N 2 (2015), утвержденном Президиумом 26.06.2015, суды правильно указали, что в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству.

Расчет арендных платежей, подлежащих уплате истцом за спорный период, верно произведен судом с учетом постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена" и Решения Нерюнгринского районного Совета от 09.04.2009 N 4-7 "Установление базовых ставок и льгот по арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нерюнгринского района".

При этом превышение размера ставки арендной платы для арендуемых истцом участков, на которых расположены линейные объекты, над предельным годовым размером арендной платы - 2% от кадастровой стоимости участка, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для таких участков, судом не установлено.

Исходя из изложенного, суд округа соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для возврата уплаченной истцом в спорный период суммы арендных платежей и ее квалификации в качестве неосновательного обогащения, полагая, что в иске отказано правомерно.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, их необоснованность отражена в обжалуемых судебных актах с изложением соответствующих мотивов.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что суды двух инстанций полно и всесторонне исследовали доказательства по делу, дали им правильную оценку и не допустили нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, в том числе, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 года по делу N А58-2563/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2015 года по тому же делу должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 августа 2015 года по делу N А58-2563/2014 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 ноября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д.Н. Бандуров

Судьи

М.А. Первушина А.И. Скубаев