Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 апреля 2016 г. N Ф02-1078/16 по делу N А58-2562/2014

город Иркутск

05 апреля 2016 г.

Дело N А58-2562/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 29 марта 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Бандурова Д.Н., Туманова В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Нерюнгринская ГРЭС" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2015 года по делу N А58-2562/2014 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Устинова А.Н., апелляционный суд: Ячменёв Г.Г., Сидоренко В.А., Ткаченко Э.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" в лице филиала "Нерюнгринская ГРЭС" (ОГРН 1051401746769, ИНН 1434031363, далее - ОАО "ДГК", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее - комитет) о взыскании 183 724 рублей неосновательного обогащения за период с 09.09.2013 по 30.09.2013 и 8 421 рубля 69 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.09.2013 по 31.03.2014.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2014 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 24 ноября 2014 года, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 марта 2015 года названные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

При новом рассмотрении дела определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2015 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами с 01.04.2014 по день фактической оплаты основного долга.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило указанные судебные акты отменить.

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных требований противоречат ключевым положениям и принципам Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), сложившейся правоприменительной практике, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11, ориентирующейся на то, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, в том за участки, государственная собственность на которые не разграничена, не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, между комитетом (арендодатель) и ОАО "ДГК" (арендатор) заключены договоры аренды земельных участков N N 25, 27, 28, 70, 71, 73, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 85, 89, 96, 103, 106, 107 от 09.01.2007, NN 9, 98 от 22.02.2007, N 772 от 06.11.2007, N 397 от 17.06.2008, N 262 от 18.06.2010, по условиям которых общество арендовало земельные участки, расположенные в Нерюнгринском районе Республики Саха (Якутия).

В соответствии с условиями перечисленных договоров ставка арендной платы за арендуемые земельные участки установлена в размерах: 2%, 2,5%, 4% от кадастровой стоимости участка.

Общество в третьем квартале 2013 года уплатило арендную плату по указанным договорам аренды, расчет которой был произведен исходя из базовых ставок арендной платы, утвержденных Решением Нерюнгринского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 09.04.2009 N 4-7 "Установление базовых ставок и льгот по арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Нерюнгринского района".

Ссылаясь на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, согласно которой размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582, арендатор письмом N 1-09/2915 от 20.11.2013 предложил арендодателю произвести перерасчет размера арендной платы по вышеперечисленным договорам с момента вступления в силу Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов".

Получив отказ комитета на данное письмо, ОАО "ДГК" обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями, полагая, что перечисленные им за третий квартал 2013 года арендные платежи в сумме 183 724 рублей являются излишне уплаченными.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.05.2015 по делу N 306-ЭС14-6558 и впоследствии отраженной в Обзоре судебной практики N 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству.

Также в данном Обзоре судебной практики приведены разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков ее внесения, утвержденные Постановлением N 582, применяются только при расчете платы за аренду земель, находящихся в собственности Российской Федерации и на случаи аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, они не распространяются.

Порядок определения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлен Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26 в пределах компетенции, определенной пунктом 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001, которое является действующим и несоответствующим законодательству в установленном порядке не признано.

Согласно пункту 1.1. данного Постановления размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на базовую ставку арендной платы, утвержденную в установленном порядке органом местного самоуправления.

При рассмотрении настоящего спора суды установили, что расчет арендных платежей, уплаченных истцом за спорный период, произведен в соответствии с действующим законодательством, а именно на основании положений Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.01.2008 N 26, Решения Нерюнгринского районного Совета депутатов Республики Саха (Якутия) от 09.04.2009 N 4-7, является арифметически верным и неосновательное обогащение в виде излишне полученной арендной платы за третий квартал 2013 года по спорным договорам аренды на стороне ответчика отсутствует.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что вышеизложенные выводы судов основаны на оценке всех доказательств, представленных участвующими в деле лицами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 АПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, установлении всех обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении настоящего спора, и правильном применении положений норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения.

Доводы общества о необходимости регулирования спорных правоотношений положениями Правил определения размера арендной платы, утвержденных Постановлением N 582, обоснованно отклонены судами, поскольку сформулированная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11 правовая позиция противоречит вышеупомянутой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации и не подлежит применению.

Учитывая изложенное, доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании вышеприведенных норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению судом кассационной инстанции как несостоятельные.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24 сентября 2015 года по делу N А58-2562/2014 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

Д.Н. Бандуров В.Н. Туманов