Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 апреля 2016 г. N Ф02-908/16 по делу N А10-3090/2015

город Иркутск

12 апреля 2016 г.

Дело N А10-3090/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2016 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелега Д. И.,

судей: Соколовой Л. М., Шелёминой М. М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оргоевым П. Н.,

при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия (судья Кушнарева Н. П., секретарь судебного заседания Смолина Е. Р.),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республике Бурятия от 09 сентября 2015 года по делу N А10-3090/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2015 года по тому же делу (суд первой инстанции - Кушнарева Н. П., суд апелляционной инстанции: Басаев Д. В., Желтоухов Е. В., Ткаченко Э. В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Чикой" (ОГРН: 1130327009812;

ИНН: 0308163738; село Баргузин Республики Бурятия; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлением к администрации муниципального образования "Баргузинский район" (далее - администрация) о признании незаконными действий администрации, выраженных в подаче заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка, площадью 5 228 кв. м с кадастровым номером 03:01:140109:214, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Баргузинский район, село Максимиха, улица Зеленая, б/н (далее - земельный участок с кадастровым номером 03:01:140109:214), и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Бурятия (далее - Кадастровая палата) о признании незаконным решения от 30.12.2014 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:01:140109:214; возложении обязанности устранить нарушение прав общества путем восстановления сведений о земельном участке с кадастровым номером 03:01:140109:214 в государственном кадастре недвижимости.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации муниципального образования "Баргузинский район" (далее - третье лицо), муниципального казенного учреждения Баргузинский районный комитет имущественных отношений (ОГРН: 1020300507413;

ИНН: 0301002668; село Баргузин Республики Бурятия; далее - комитет имущественных отношений).

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 11 августа 2015 года прекращено производство по настоящему делу в части требований о признании незаконными действий администрации, выраженных в подаче в кадастровую палату заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2015 года, удовлетворены требования общества.

Кадастровая палата обратилась с кассационной жалобой, в которой обжалует судебные акты в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и заявляет об их отмене с принятием нового судебного акта об отказе удовлетворении заявленных требований.

Ссылаясь на письма Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 13.01.2014 N Д23и-21, Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра от 30.12.2013 N 14-09745/13@, судебную практику, в том числе определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 ноября 2013 N 17773-О, приказ Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости", Кадастровая палата указывает, что земельный участок с кадастровым номером 03:01:140109:214 относится к неразграниченным землям, не обременён зарегистрированными правами на него, в связи с чем может быть снят с кадастрового учета по заявлению администрации.

Также Кадастровая палата полагает несостоятельной ссылку судов на определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 302-КГ15-14145 по делу N А10-3829/2014 Арбитражного суда Республики Бурятия.

Отзывы на кассационную жалобу обществом, третьим лицом и комитетом имущественных отношений не представлены.

Определением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 05 апреля 2016 года в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в настоящем деле произведена замена председательствующего судьи Чупрова А. И. судьей Шелегом Д. И.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражными судами установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации от 29.01.2014 утверждена схема расположения земельного участка, разрешенное использование - для строительства туристического комплекса, 13.03.2014 указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением номера 03:01:140109:214.

Постановлением администрации от 29.10.2014 N 1159 расторгнут ранее заключенный между администрацией и обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:01:140109:214 от 28.03.2014 N 11, отменено постановление администрации от 28.03.2014 N 300, на основании которого был заключен указанный договор.

Решением Кадастровой палаты от 30.12.2014 N 03/14-66185 на основании заявления комитета имущественных отношений от 18.12.2014 земельный участок снят с государственного кадастрового учета.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 апреля 2015 года по делу N А10-5811/2014 признано недействительным постановление администрации N 1159 о расторжении договора аренды земельного участка от 28.03.2014 N 11, об отмене постановления от 28.03.2014 N 300.

Не согласившись с действиями администрации, выраженными в подаче заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка, решением Кадастровой палаты о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:01:140109:214, общество обратилось в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных обществом требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия у Кадастровой палаты правовых оснований для снятия с учета земельного участка, поскольку он не являлся преобразуемым объектом недвижимости; несоответствия оспариваемого решения Кадастровой палаты требованиям законодательства о кадастровом учете.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа признает правильными выводы арбитражных судов по данному делу.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 настоящего Федерального закона. Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона N 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Частью 6 статьи 27 Закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 того же Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 7 Закона N 221-ФЗ преобразуемым объектом недвижимости является объект, в результате раздела которого, выдела из которого, реконструкции которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым, был образован другой объект недвижимости.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеизложенными нормами и правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2015 года N 302-КГ15-14145 по делу N А10-3829/2014 Арбитражного суда Республики Бурятия, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали, что у Кадастровой палаты не имелось оснований, предусмотренных Законом N 221-ФЗ, для снятия земельного участка с кадастровым номером 03:01:140109:214 с кадастрового учета, поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что в отношении спорного участка принято решение о преобразовании, разделе, выделе; обжалуемое решение нарушает права и законные интересы общества, которому переданы права и обязанности арендатора указанного участка; в дело не представлено доказательств того, что договор аренды указанного участка признан в установленном порядке недействительным или прекратил действие.

Следовательно, решение Кадастровой палаты от 30.12.2014 о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 03:01:140109:214 правомерно признано судами незаконным.

Рассмотрев изложенный в кассационной жалобе довод Кадастровой палаты о том, что выводы судов противоречат пункту 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.02. 2010 N 42, суд кассационной инстанции пришел к выводу о том, что он не влияет на квалификацию судами действий органа кадастрового учета, осуществленную на основании норм Закона N 221-ФЗ, а также на выводы судов об отсутствии оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета.

Обстоятельства данного спора и представленные доказательства были предметом рассмотрения и оценки судов.

Доводы заявителя сводятся к изложению обстоятельств дела, которые были предметом исследования и оценки судов, что не свидетельствует о допущенных ими нарушениях норм материального и процессуального права.

При таких условиях по результатам рассмотрения кассационной жалобы не установлено предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Республики Бурятия и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Кодекса подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республике Бурятия от 09 сентября 2015 года по делу N А10-3090/2015, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 02 декабря 2015 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Д. И. Шелег

Судьи

Л. М. Соколова М. М. Шелёмина