Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 августа 2018 г. N Ф02-3638/18 по делу N А19-17056/2017

город Иркутск

20 августа 2018 г.

Дело N А19-17056/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Левошко А.Н.,

судей: Кадниковой Л.А., Сонина А.А.,

при участии в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Сибметупак" - Кузнецовой Д. Я. (доверенность от 01.03.2018), общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Электротехника" - Кокоуровой А. Л. (доверенность от 10.01.2018), Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области - Галиновой Ю. С. (доверенность N 115/18 от 12.01.2018),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Электротехника", Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 января 2018 года по делу N А19-17056/2017 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Позднякова Н.Г., суд апелляционной инстанции: Сидоренко В.А., Басаев Д.В., Никифорюк Е.О.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибметупак" (ОГРН 1123850039653; ИНН 3808226075; г. Иркутск; далее - ООО "Сибметупак") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - антимонопольный орган) о признании незаконным решения N 409 от 05.06.2017.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом Электротехника" (далее - ООО "ТД Электротехника"), муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" г. Иркутска (далее - МУП "Водоканал"), акционерное общество "Иркутскнефтепродукт" (далее - АО "Иркутскнефтепродукт"), общество с ограниченной ответственностью "Контроль инвестиций" (далее - ООО "Контроль инвестиций").

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 января 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "ТД Электротехника" и антимонопольный орган обратились в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Согласно доводам кассационных жалоб выводы судов о фактическом осуществлении взаиморасчетов с ООО "Сибметупак" по поводу оказания спорных услуг сделаны без учета всех имеющих значение для дела обстоятельств, основаны на доказательствах, не отвечающих признакам достоверности, допустимости и относимости; имеющиеся в представленных ООО "Сибметупак" актах, счетах-фактурах и счетах подписи не соотносятся с подписями генерального директора ООО "ТД Электротехника"; экспертиза по проверки подлинности подписей не проводилась; представленные в обоснование осуществления оплаты услуг по водоснабжению и приему сточных вод копии первичных бухгалтерских документов относятся к расчетам за приобретенную у ООО "ТД Электротехника" электротехническую продукцию; в заявленных помещениях ООО "Сибметупак" не находилось, свою деятельность не осуществляло.

В отзыве на кассационные жалобы ООО "Сибметупак" просит оставить их без удовлетворения, обжалуемые судебные акты - без изменения.

В судебном заседании представители ООО "ТД Электротехника" и антимонопольного органа поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах, а представитель ООО "Сибметупак" - доводы отзыва на них.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом (извещения; информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru, в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем кассационные жалобы рассматриваются в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, в пределах доводов кассационных жалоб правильность применения Арбитражным судом Иркутской области и Четвёртым арбитражным апелляционным судом норм материального права и соблюдение ими норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в антимонопольный орган поступила жалоба ООО "Сибметупак" о нарушении ООО "ТД Электротехника" установленного порядка ценообразования путем взимания платы за количество потребляемой воды и приема сочных вод по тарифам, установленным для ресурсоснабжающей организации, в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов на транспортировку воды и сточных вод.

В обоснование жалобы ООО "Сибметупак" указало, что ООО "ТД Электротехника", самостоятельно определяя величину стоимости за оказанные услуги по транспортировке воды и сточных вод, незаконно взимало с ООО "Сибметупак" денежные средства за оказанные услуги.

Приказом антимонопольного органа N 57 от 09.03.2017 в отношении ООО "ТД Электротехника" возбуждено дело по признакам нарушения пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ).

Антимонопольный орган, установив, что между ООО "ТД Электротехника" и ООО "Сибметупак" отсутствуют договорные отношения по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения объектов, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 207, а также отсутствуют доказательства выставления ООО "ТД Электротехника" счетов и счетов-фактур на оплату соответствующих услуг, пришел к выводу о недоказанности изложенных в жалобе ООО "Сибметупак" доводов.

Решением антимонопольного органа N 409 от 05.06.2017 производство по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 57 от 09.03.2017 в отношении ООО "ТД Электротехника" прекращено в связи с отсутствием нарушения положений пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ.

Не согласившись с решением антимонопольного органа N 409 от 05.06.2017, ООО "Сибметупак" оспорило его в арбитражном суде.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о неподтвержденности выводов антимонопольного органа, положенных в основу оспариваемого решения.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции, признав их законными обоснованными.

В силу положений главы 24 АПК РФ требование об оспаривании решения может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Установив совокупность указанных условий, арбитражный суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 10 Федерального закона N 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом.

Руководствуясь положениями статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", статей 2, 11, части 1 статьи 5, частей 1, 2, 7 и 8 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ), арбитражные суды пришли к верному выводу о том, что водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере деятельности субъектов естественных монополий и установление тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе тарифов на транспортировку воды и сточных вод, отнесены к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

При этом собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей (часть 3 статьи 11 Федерального закона N 416-ФЗ).

Под доказательствами по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимаются сведения о фактах, которые получены в установленном настоящим Федеральным законом порядке и на основании которых комиссия устанавливает наличие либо отсутствие нарушения антимонопольного законодательства, обоснованность доводов лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для полного и всестороннего рассмотрения дела (часть 1 статьи 45.1 Федерального закона N 135-ФЗ).

Судами обоснованно установлено, что согласно представленным в материалы дела доказательствам ООО "Сибметупак" пользовалось частью объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 207. Данный объект подключен к системе водопровода ООО "ТД Электротехника", который, в свою очередь, присоединен к сети водопровода АО "Иркутскнефтепродукт" по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, д. 199.

По договору на отпуск воды и утилизацию сточной жидкости N ИТ14- 462 от 01.10.2014 (действовал до 2016 года), заключенному ООО "ТД Электротехника" с ООО "ИркутскТерминал", последний обязуется производить отпуск воды и утилизацию сточной жидкости для нужд абонента - ООО "ТД Электротехника". Границами ответственности является фланцевое соединение запорной арматуры (задвижки) N 245 в котельной Жилкинского цеха, ответственность за состояние которой несет ООО "ТД Электротехника".

Согласно договору холодного водоснабжения N 11520 от 29.08.2016 между МУП "Водоканал" г. Иркутска и ООО "ТД Электротехника" последнее обязано предоставлять иным абонентам и транзитным организациям возможность подключения к принадлежащим ему на законном основании водопроводным и канализационным сетям, сооружениям, устройствам; ООО "ТД Электротехника" осуществляет транспортировку питьевой воды и сточных вод в пределах балансовой принадлежности своих сетей водоснабжения и водоотведения.

Доминирующее положение ООО "ТД Электротехника", владеющим на правах аренды участком водопроводных (канализационных) сетей протяженностью 220 метров, по которым возможен транзит воды и сточных вод для объектов капитального строительства, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 207, на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения в границах эксплуатируемых им водопроводных (канализационных) сетей с долей 100% (единственный хозяйствующий субъект) установлено антимонопольным органом и не оспаривается участвующими в деле лицами.

На основании вышеизложенного, с учетом мотивов, изложенных в решении антимонопольного органа судами обоснованно включены в предмет проверки по настоящему делу наличие между ООО "Сибметупак" и ООО "ТД Электротехника" как лицом, занимающим доминирующее положение на рынке оказания услуг водоснабжения и водоотведения в границах эксплуатируемых водопроводных сетей, отношений по оказанию данных услуг и их оплате.

В обоснование изложенной в жалобе позиции ООО "Сибметупак" представило в антимонопольный орган счета-фактуры на N 00000076 от 16.01.2015 на сумму 165 721 рублей 62 копеек, N 357 от 29.01.2016 на сумму 79 771 рублей 45 копеек, продавцом в которых указано ООО "ТД Электротехника", покупателем - ООО "Сибметупак", акты N 0000001 от 16.01.2015, N 0000002 от 29.01.2016, счет N 4 от 10.02.2016 на сумму 79 771 рублей 45 копеек, где получателем также является ООО "ТД Электротехника".

Однако антимонопольный орган не признал указанные документы в качестве достаточных и допустимых доказательств факта взимания ООО "ТД Электротехника" оплаты за услуги по транспортировке питьевой воды и сточных вод объектов капитального строительства, расположенных по адресу: г. Иркутск, ул. Полярная, 207, в отсутствие установленного тарифа ввиду недоказанности факта подписания указанных документов непосредственно руководителем ООО "ТД Электротехника" и направления их в адрес ООО "Сибметупак".

В свою очередь, арбитражные суды двух инстанций, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, а также пояснения участвующих в деле лиц в порядке статьи 71 АПК РФ, пришли к правильному выводу об отсутствии у антимонопольного органа надлежащих оснований для отклонения документов ООО "Сибметупак", поскольку антимонопольный орган руководствовался только устными пояснениями руководителя ООО "ТД Электротехника", при этом экспертиза для установления принадлежности подписи указанному в платежных документах лицу не проводилась, соответствующих ходатайств, как и заявлений о фальсификации доказательств, в ходе судебного разбирательства, антимонопольным органом, на который в силу положений статей 65, 200 АПК РФ возложена обязанность по доказыванию соответствующих обстоятельств, не заявлялось, надлежащих доказательств, опровергающих содержащиеся в представленных ООО "Сибметупак" документах сведения, не представлено.

Счета-фактуры за оказанные услуги по водоснабжению и канализации были выставлены в адрес ООО "Сибметупак" и оплачены им в период с 2014 по 2016 гг. платежными поручениями N 73 от 14 октября 2014 года, N 005550 от 20 февраля 2015 года, N 005610 от 25 февраля 2015 года, N 005664 от 27 февраля 2015 года, N 005684 от 02 марта 2015 года, N 005708 от 03 марта 2015 года, N 005711 от 04 марта 2015 года, N 19050 от 01 марта 2016 года, N 019088 от 03 марта 2016 года, N 19126 от 09 марта 2016 года, N 019185 от 11 марта 2016 года, N 019207 от 14 марта 2016 года, N 019222 от 15 марта 2016 года, N 019267 от 16 марта 2016 года, N 277038 от 21 марта 2016 года, N 277056 от 22 марта 2016 года, N 277086 от 23 марта 2016 года, N 277123 от 24 марта 2016 года, N 278737 от 30 марта 2016 года, N 278777 от 01 апреля 2016 года.

Кроме того, в указанный период ООО "ТД Электротехника" не обращалось к ООО "Сибметупак" с уведомлениями об ошибочном выставлении счетов-фактур либо ошибочном назначении платежей, указанных в платежных документах заявителя.

При таких обстоятельствах правильными являются выводы судов о том, что совокупность представленных в антимонопольный орган доказательств подтверждает факт выставления ООО "ТД Электротехника" счетов-фактур и счетов на оплату за услуги по водоснабжению и канализации, а также факт оплаты ООО "Сибметупак" счетов и счетов-фактур в отсутствие утвержденных уполномоченным государственным органом тарифов на транспортировку воды и сточных вод, в связи с чем основания для принятия решения о прекращении производства по делу о нарушении антимонопольного законодательства отсутствовали.

Заявленные в кассационных жалобах доводы об оплате ООО "Сибметупак" по представленным счетам, счетам-фактурам поставок ООО "ТД Электротехника" электротехнической продукции являлись предметом рассмотрения судебных инстанций и правомерно отклонены ими как не соответствующие фактическим обстоятельствам по делу, не исключающие фактов выставления ООО "ТД Электротехника" указанных счетов и счетов-фактур и взимания платы за услуги по водоснабжению и водоотведению.

Полномочия по переоценке доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, отличных от установленных судами, по доводам кассационных жалоб в силу положений главы 35 АПК РФ у суда кассационной инстанции отсутствуют.

При таких условиях по результатам рассмотрения кассационных жалоб не установлено предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов, вследствие чего решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 января 2018 года по делу N А19-17056/2017 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Н. Левошко

Судьи

Л.А. Кадникова А.А. Сонин