Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13 февраля 2017 г. N Ф02-277/17 по делу N А78-7745/2016

город Иркутск

13 февраля 2017 г.

Дело N А78-7745/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 февраля 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Васиной Т.П.,

судей: Кореневой Т.И., Палащенко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 сентября 2016 года по делу N А78-7745/2016 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 года по тому же делу (суд первой инстанции - Гончарук Е.В., суд апелляционной инстанции: Скажутина Е.Н., Бушуева Е.М., Капустина Л.В.),

установил:

Федеральное казённое учреждение "Управление федеральных автомобильных дорог на территории Забайкальского края Федерального дорожного агентства" (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - предприятие) о взыскании по государственному контракту N 21/13-Фпр на проведение комплекса работ по технической инвентаризации в целях государственной регистрации права оперативного управления учреждения на участки автомобильных дорог общего пользования федерального значения и объекты недвижимости дорожного хозяйства от 26.03.2013 неустойки в сумме 1 050 280 рублей 32 копеек.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 сентября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 года произведена процессуальная замена ответчика на акционерное общество "Российский государственный центр инвентаризации и учёта объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (ОГРН 5167746159785, ИНН 9729030514, г. Москва, далее - общество), решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Забайкальского края и постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт с учётом произведённых ответчиком расчётов.

Заявителем жалобы указано, что судом не была учтена правовая позиция, изложенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 5467/14, предусматривающая необходимость начисления неустойки с учётом стоимости фактически просроченных обязательств, а не всей суммы договора.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

Исследовав материалы дела в пределах, установленных статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения арбитражными судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 26.03.2013 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключён государственный контракт N 21/13-Фпр (далее - контракт), согласно которому ответчик в качестве исполнителя принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по технической инвентаризации в целях государственной регистрации права оперативного управления на участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 "Амур" Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан-Хабаровск в Забайкальском крае, а истец обязуется принять работы и оплатить.

Согласно пункту 6.1 срок выполнения работ устанавливается с момента заключения контракта до передачи документации 30.11.2013.

Выполнение работ производится в соответствии с техническим заданием (приложение N 2) и в сроки плана-графика выполнения комплекса работ (приложение N 3).

Стоимость работ и порядок оплаты согласован в разделе 3 и смете (приложении N 1).

Пункт 3.1 контракта определяет стоимость работ в сумме 33 989 637 рублей 56 копеек.

Порядок выполнения и приёма работ согласован сторонами в контакте.

Сроки выполнения работ по этапам согласованы сторонами в плане-графике (приложение N 3).

В соответствии с планом-графиком срок выполнения подготовительного 1 этапа работ определён с даты заключения контракта до 20.05.2013.

По результатам выполнения подготовительно этапа по контракту исполнитель обязан предоставить заказчику разрешительную документацию на полёты, выписки из ГКН на земельные участки полосы отвода.

В соответствии с планом-графиком срок выполнения 2 этапа работ "Создание топографической основы масштаба 1:2000" определён с 20.05.2013 до 30.09.2013.

По результатам выполнения 2 этапа работ исполнитель обязан передать заказчику топографические планы масштаба 1:2000, отчёт о выполнении работ, цифровую модель местности масштаба 1:2000.

В соответствии с планом-графиком срок выполнения 3 этапа работ "Выполнение работ по технической инвентаризации" определён с 03.06.2013 до 30.09.2013.

По результатам выполнения работ по 3 этапу исполнитель обязан передать заказчику технический паспорт сооружения, технический план сооружения.

Согласно пункту 8.2 контракта за срыв сроков выдачи документации по этапам исполнитель уплачивает заказчику неустойку в размере 0,03% от контрактной цены за каждый день просрочки работ по этапу.

Истец в обоснование нарушения ответчиком обязательств по контракту и сроков выполнения работ по этапам представил в материалы дела акты выполненных работ и справки стоимости выполненных работ, подписанные сторонами без замечаний, счета-фактуры, платёжные поручения.

Истец начислил неустойку за нарушение сроков выполнения работ по 1 этапу за период с 21.05.2013 по 02.07.2013 в сумме 438 466 рублей 32 копеек, за нарушение сроков выполнения работ по 2 и 3 этапам за период с 01.10.2013 по 30.10.2013 - в сумме 611 814 рублей. Ответчику направлялись соответствующие претензии, им полученные, но оставленные без удовлетворения.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования в полном объёме, исходили из установленного факта нарушения ответчиком согласованных сторонами сроков выполнения этапов работ и правомерности начисления неустойки истцом в соответствии с условиями пункта 8.2 контракта.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 июля 2014 года N 5467/14, начисление неустойки на общую сумму государственного контракта без учёта надлежащего исполнения части работ противоречит принципу юридического равенства, что противоречит пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, создает преимущественные условия кредитору, которому, причитается компенсация не только за неисполненное в срок обязательство, но и за те работы, которые были выполнены надлежащим образом. Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит её компенсационной функции. При наличии в договоре промежуточных сроков выполнения работ применение мер ответственности без учёта исполнения подрядчиком своих обязательств по договору противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом включение в проект контракта явно несправедливого договорного условия о расчёте неустойки исходя из общей стоимости работ, ухудшающего положение стороны в договоре (исполнителя), оспаривание которого осложнено особенностями процедуры, установленной Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поставило заказчика в более выгодное положение и позволило ему извлечь необоснованное преимущество.

Учитывая указанные обстоятельства, судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует учесть выше изложенное и дать оценку всем доводам и возражениям участвующих в деле лиц, а также распределить расходы по государственной пошлине за кассационное разбирательство.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 26 сентября 2016 года по делу N А78-7745/2016 и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2016 года по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Забайкальского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Т.П. Васина

Судьи

Т.И. Коренева И.И. Палащенко