Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 сентября 2017 г. N Ф02-4268/17 по делу N А10-3408/2015

город Иркутск

26 сентября 2017 г.

Дело N А10-3408/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Загвоздина В.Д., Новогородского И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа помощником судьи Гончаровой А.А.,

при участии в судебном заседании представителей администрации города Улан-Удэ Бадмаевой М.Ю. (доверенность от 26.09.2016), Министерства обороны Российской Федерации Полещук М.В. (доверенность от 17.01.2017), Министерства финансов Российской Федерации Клишиной С.Г. (доверенность от 24.05.2017),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия кассационную жалобу администрации города Улан-Удэ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 марта 2017 года по делу N А10-3408/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Усипова Д.А., суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

администрация города Улан-Удэ (ОГРН: 1020300979192, ИНН: 0323076085, г. Улан-Удэ; далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (ОГРН: 1037739085636, ИНН: 7710168360, г. Москва; далее - министерство финансов), представляемой управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия (ОГРН: 1020300978037, ИНН: 0323062117, г. Улан-Удэ;

далее - управление), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН: 1037700255284, ИНН: 7704252261, г. Москва; далее - министерство обороны) о взыскании 1 691 117 рублей 10 копеек - убытков, образовавшихся в результате предоставления жилья военнослужащему.

Определениями Арбитражного суда Республики Бурятия от 07 и 29 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Гусев Александр Игоревич (далее - Гусев А.И.) и министерство обороны.

Определением суда первой инстанции от 31 августа 2015 года министерство обороны привлечено к участию в деле в качестве второго ответчика.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 декабря 2015 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 марта 2016 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При повторном рассмотрении дела Арбитражным судом Республики Бурятия принято решение от 10 июня 2016 года об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд постановлением от 22 августа 2016 года оставил без изменения принятый по делу судебный акт суда первой инстанции.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30 ноября 2016 года вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

При новом рассмотрении дела с учетом указаний суда кассационной инстанции Арбитражным судом Республики Бурятия принято решение от 10 марта 2017 года, оставленное без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2017 года, об отказе в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятыми судебными актами, администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, по делу принять новый судебный акт.

Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность судебных актов в связи с ошибочным истолкованием судами норм материального права (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ)).

По мнению администрации, судами сделан неверный вывод о правомерности доводов ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, поскольку срок исковой давности должен исчисляться с даты вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции - с 11.11.2014.

Также истец полагает, что предоставление жилых помещений военнослужащим осуществляется за счет средств федерального бюджета. У органов местного самоуправления отсутствует обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями, ранее занимаемыми военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей.

Отзывов на кассационную жалобу не представлено.

В судебном заседании присутствующие представители лиц, участвующих в деле, подтвердили доводы, изложенные в кассационной жалобе, возразили против них

Управление о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражными судами, вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 11 ноября 2014 года удовлетворены исковые требования военнослужащего Гусева А.И., на администрацию возложена обязанность заключить с Гусевым А.И. договор найма специализированного жилого помещения по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Туполева, 18а, кв. 3 (далее - жилое помещение, квартира).

Во исполнение указанного решения, администрация (наймодатель) 25 февраля 2015 года заключила с Гусевым А.И. (наниматель) договор найма специализированного (служебного) жилого помещения N 99.

В результате исполнения решения Железнодорожного районного суда от 11 ноября 2014 года указанное жилое помещение выбыло из владения истца, что послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований истца, исходили из наличия в силу действующего законодательства обязанности администрации по предоставлению из муниципального жилищного фонда освободившихся жилых помещений, ранее занимаемых военнослужащими, другим военнослужащим и членам их семей. Вместе с тем, отказ в иске обусловлен пропуском срока давности на обращение в суд с настоящим исковым заявлением.

Выводы Арбитражного суда Республики Бурятия и Четвертого арбитражного апелляционного суда о пропуске администрацией срока исковой давности являются правомерными в связи со следующим.

Согласно положению пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиками до принятия судом первой инстанции решения заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с положениями статей 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2013 года, то есть и на момент нарушения права истца) общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из анализа пунктов 1 и 5 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ, пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что первоначальное предоставление жилого помещения военнослужащему из муниципального жилищного фонда является выбытием такого жилого помещения из муниципальной собственности. С этого момента жилое помещение считается обремененным правом пользования военнослужащими.

Следовательно, началом течения срока исковой давности следует считать дату предоставления квартиры первому военнослужащему, то есть, когда администрация узнала или должна была узнать о нарушении своего права.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением комитета по управлению имуществом г. Улан-Удэ от 22.08.2006 N 3154 в муниципальную собственность от ГУ "235 квартирно-эксплуатационная часть района" приняты жилые дома с инженерными сетями, в том числе дом, где расположено жилое помещение.

При таких обстоятельствах, администрация, как собственник жилых домов, должна была узнать о нарушении своего права с даты принятия ею в собственность уже обременённого в использовании жилого помещения - с 22.08.2006.

Доводы заявителя кассационной жалобы о начале исчисления срока исковой давности с даты вступления в законную силу решения суда общей юрисдикции о возложении обязанности на истца по обеспечению военнослужащего жилым помещением, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку вступают в противоречие с обстоятельствами, установленными судами и касающимися периода, с которого администрация фактически не имела возможности по распоряжению спорной квартирой в интересах муниципального образования.

Нарушений норм материального права, норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 марта 2017 года по делу N А10-3408/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2017 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 10 марта 2017 года по делу N А10-3408/2015 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2017 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.М. Соколова

Судьи

В.Д. Загвоздин И.Б. Новогородский