Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 марта 2024 г. N Ф02-515/24 по делу N А58-1926/2020

город Иркутск

14 марта 2024 г.

Дело N А58-1926/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 марта 2024 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего судьи Дамбарова С.Д.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2023 года по делу N А58-1926/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Назаренко Сергей Александрович (далее - ИП Назаренко С.А., предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "СахаКапитал" (далее - ООО "СахаКапитал"), Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент):

об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения суда снести самовольно возведенный объект незавершенный строительством с кадастровым номером 14:36:107047:150, находящийся на территории земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12 по адресу: город Якутск, ул. Красильникова, д.24/1, квартал 14;

об обязании Департамента установить постоянный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу город Якутск, ул. Красильникова, 24/1, квартал 14, в целях проезда, прохода и проноса имущества истца к его земельному участку с кадастровым номером 14:36:107037:143.

об установлении постоянного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1, квартал 14, в целях проезда и заезда в склад (гараж) с кадастровым номером 14:36:107037:425, принадлежащего истцу и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107037:143.

об установлении постоянного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1, квартал 14, в целях обслуживания сети водоотводящей канализации в координатах, определенных экспертом акционерного общества "Якутское аэрогеодезическое предприятие" в экспертном заключении.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03 июля 2023 года, оставшимся без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2023 года обязал Департамент установить постоянный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1, квартал 14, в целях проезда, прохода и проноса имущества истца к его земельному участку с кадастровым номером 14:36:107037:143; установить постоянный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1, квартал 14, в целях проезда и заезда в склад (гараж) с кадастровым номером 14:36:107037:425, принадлежащего истцу и расположенного на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107037:143; установить постоянный сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1, квартал 14, в целях обслуживания сети водоотводящей канализации.

Данным решением установлена плата за пользование постоянным сервитутом в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, площадью 1144 м2, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1, квартал 14 в размере 317 руб. 74 коп., которая ежегодно перечисляется предпринимателем в пользу Департамента.

Производство по требованию предпринимателя об обязании ООО "СахаКапитал" в течение 30 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу снести самовольно возведенный объект незавершенный строительством с кадастровым номером 14:36:107047:150, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия) г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1, квартал 14, прекращено. Распределены судебные расходы.

Не согласившись с судебными актами, Департамент обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления ИП Назаренко С.А. к Департаменту отказать в полном объеме.

В поданной жалобе приведены доводы о том, что установление судом сервитута на земельный участок, находящийся в публичной собственности, без предварительного рассмотрения заявления в рамках административной процедуры не может быть осуществлено в судебном порядке. Право на установление сервитута может быть реализовано в рамках соответствующей административной процедуры путем подачи заявления в уполномоченный орган в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Заявитель кассационной жалобы считает, что установление одновременно постоянного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, в целях проезда, прохода и проноса имущества истца к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107037:143 и в целях проезда и заезда в склад (гараж) с кадастровым номером 14:36:107037:425 является незаконным.

ИП Назаренко С.А. в отзыве полагает, что доводы изложенные в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не заслуживают внимания.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 25 января 2024 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражении на нее, правильность применения арбитражным судом и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, предприниматель с 07.07.2009 является собственником земельного участка с кадастровым номером 14:36:107037:143, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Красильникова, д. 24/1 площадью 2135 кв.м. и находящегося на нем объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 14:36:107037:425.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок 14-АА 678389 от 30.08.2010).

На указанном земельном участке, принадлежащем истцу, расположен объект недвижимости - склад-гараж, который используется для стоянки большегрузных авто (автомобили с прицепом и полуприцепом) и хранения товарно-материальных ценностей.

На смежном земельном участке с кадастровым номером 14:36:107047:12 находится объект недвижимости, принадлежащий ответчику - ООО "СахаКапитал".

Указанный земельный участок с кадастровым номером 14:36:107047:12, находящийся в неразграниченной государственно собственности, был первоначально передан во временное владение и пользование по договору аренды земельного участка N 09-1/2017-0365 от 10.07.2017, заключенному Департаментом и обществом с ограниченной ответственностью "СТК" (далее - ООО "СТК").

На основании договора от 03.09.2018 N 09-4/2018-099, заключенного между ООО "СТК", Департаментом и ООО "СахаКапитал", последнему переданы права и обязанности арендатора по договору от 10.07.2017 N 09-1/2017-0365. 16.12.2019 обществом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 14:36:107047:150, находящийся на указанном земельном участке (запись N 14:36:107047:150-14/116/2019-1).

Департаментом и ООО "СахаКапитал" 08.07.2020 без проведения торгов заключен договор аренды N 09-1/2020-0106 земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12 на новый срок по 08.07.2023 для завершения строительства расположенного на нем объекта.

Указывая на то, что проезд к земельному участку с кадастровым номером 14:36:107037:143 и находящемуся на нем объекту возможен только через земельный участок с кадастровым номером 14:36:107047:12, предприниматель обращался к ООО "СахаКапитал" (арендатор участка) и муниципальному казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "Город Якутск" с предложением об установлении сервитута.

Письмом от 26.09.2019 N 8465-ДИЗО119 муниципальное казенное учреждение "Агентство земельных отношений" городского округа "Город Якутск" отказало индивидуальному предпринимателю Назаренко С. А. в установлении сервитута, мотивировав свое решением тем, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:107047:12 имеет ограничения прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды. От арендатора - ООО "СахаКапитал" ответ не был получен.

Основываясь на результатах досудебного заключения специалиста относительно возможности доступа к своему земельному участка и объекту недвижимости, наличия условий для установления сервитута, предприниматель обратился в суд с настоящим иском. В обоснование заявленного требования истец ссылается на то, что обеспечение потребностей в использовании своего имущества возможно только посредством установления сервитута в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12.

В целях определения фактической возможности установления сервитута суд первой инстанции назначил судебную землеустроительную и оценочную экспертизы, проведение которой поручил экспертам АО "Якутское аэрогеодезическое предприятие" Ищенко Л.А., ООО "Оценочная фирма "Стандарт" Коржовой С.В., Гаврильевой И.А.

При рассмотрении дела установлено, что вступившим в силу решением Арбитражного суда Республика Саха (Якутия) от 27.07.2022 по делу N А58-6913/2021 признан недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка от 08.07.2020 N 09-1/2020-0106, заключенный между Департаментом и ООО "СахаКапитал" в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12. На ООО "СахаКапитал" возложена обязанность осуществит снос самовольно возведенного объекта незавершенного строительства, расположенного на соответствующем земельном участке, признано отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "СахаКапитал" в отношении данного объекта недвижимого имущества.

Поскольку вопрос о правах ООО "СахаКапитал" в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12 и судьбе объекта недвижимости разрешен в деле N А58-6913/2021, суд первой инстанции прекратил производство по требованию о сносе данного объекта. Установив, что иным образом обеспечить доступ к земельному участку невозможно, кроме как путем установления сервитута, суд первой инстанции, приняв во внимание результаты проведенной по делу экспертизы, счел соответствующие требования подлежащими удовлетворению.

Выводы суда первой инстанции поддержаны судом апелляционной инстанции.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В силу пункта 3 этой статьи сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Необходимыми предпосылками для установления сервитута в судебном порядке являются наличие между собственниками земельных участков спора, препятствующего подписанию соглашения о сервитуте; выявленная судом в ходе рассмотрения этого спора объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным образом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования чужим земельным участком.

Следовательно, исходя из смысла статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление этого права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости. Сервитут должен быть наименее обременительным для ответчика, поэтому при определении содержания этого права и условий его осуществления суд обязан исходить из разумного баланса интересов сторон спора с тем, чтобы это ограниченное право, обеспечивая только необходимые нужды истца, не создавало существенных неудобств для собственника обслуживающего земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 7, 8 и 9 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом). Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием. При наличии нескольких вариантов прохода (проезда) к земельному участку через соседний земельный участок суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон и установить сервитут на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут.

В соответствии с заключением судебной экспертизы фактическая возможность проезда на территорию земельного участка с кадастровым номером 14:36:107037:143, принадлежащего предпринимателю, грузового автотранспорта (в том числе с прицепом и полуприцепом) возможна только в границах земельного участка с кадастровым номером 14:36:107047:12, поскольку доступа непосредственно к проезду по ул. Красильникова (земли общего пользования) земельный участок с кадастровым номером 14:36:107037:143 не имеет. Практически все земли между проезжей частью и границей участка занимает земельный участок с кадастровым номером 14:36:107047:12. Экспертом определены пространственные характеристики сервитутов.

Исходя из результатов проведенной по делу судебной экспертизы, суды, установив, что доступ к объектам недвижимости возможен только через земельный участок с кадастровым номером 14:36:107047:12, обоснованно пришли к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования. Конкретные характеристики сервитутов определены судом с учетом обстоятельств и потребностей истца, в обеспечение которых такие сервитуты установлены.

Доводы заявителя относительно необоснованного рассмотрения судом вопроса об установлении сервитута вне рамок административной процедуры, предусмотренной земельным законодательством для земельных участков, находящихся в публичной собственности, подлежат отклонению.

Согласно пункту 1 статьи 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории. В заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута.

В то же самое время, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка. При этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что земельный участок, в отношении которого установлен сервитут, ранее был передан ООО "СахаКапитал" по договору аренды, который уклонялся от рассмотрения вопроса о предоставлении права пользования этим участком предпринимателю для целей проезда к его имуществу. Договор аренды, по которому данный земельный участок был передан ООО "СахаКапитал", оспаривался в рамках дела N А58-6913/2021.

Принимая во внимание правовую неопределенность в отношении субъекта, уполномоченного на заключение соглашения об установлении сервитута, в условиях оспаривания основания предоставления земельного участка ООО "СахаКапитал", вопрос об установлении соответствующего сервитута обоснованно рассмотрен в судебном порядке. Исходя из того, что по делу N А58-6913/2021 Департамент ссылался правомерность распоряжения данным земельным участком, фактически указывая на отсутствие полномочий на установление сервитута, его доводы относительно необходимости предварительного соблюдения административной процедуры подлежат отклонению, поскольку носят формальный характер и не соответствуют существу возникшего спора.

Суды оценили имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; оценили относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, что соответствует требованиям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Каких-либо нарушений указанной нормы судами не допущено.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения суда первой инстанции и отмену постановления суда апелляционной инстанции не установлены.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 3 июля 2023 года по делу N А58-1926/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2023 года по тому же делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Д. Дамбаров

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич