Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 ноября 2018 г. N Ф02-5013/18 по делу N А58-1036/2018

город Иркутск

28 ноября 2018 г.

Дело N А58-1036/2018

Резолютивная часть определения объявлена 22 ноября 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 28 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л. А.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М. М.,

при участии в судебном заседании представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области Придьма А.Ю. (доверенность от 25.12.2017 N 31/15-1),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2018 года по делу N А58-1036/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции: Эверстова Р.И.; суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В., Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.),

установил:

акционерное общество "Авиакомпания "Якутия" (г. Якутск, ИНН: 1435149030, ОГРН: 1041402-39403, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области (далее - Пограничное управление) о признании незаконным и отмене постановления N ПУ/46-18 от 09.02.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.14 Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2018 года заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2018 года решение суда от 17 мая 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пограничное управление ставит вопрос о проверке законности судебных актов по основаниям неправильного применения норм материального права; просит отменить обжалуемые судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на кассационную жалобу общество указывает на необоснованность доводов кассационной жалобы, отсутствие оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Пограничного управления поддержал доводы кассационной жалобы.

Акционерное общество "Авиакомпания "Якутия" о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (информация в сети Интернет на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражный дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с полномочиями, предоставленными статьёй 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает производство по кассационной жалобе подлежащим прекращению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Пунктом 40.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что судебное решение по делу о привлечении к административной ответственности или по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение фактически не превышает для юридических лиц ста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса (часть 4.1 статьи 206, часть 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Рассматривая вопрос о возможности обжалования в суд кассационной инстанции судебных актов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, судам следует исходить из размера фактически назначенного наказания по конкретному делу, а не из размера санкции, установленной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установлено судами двух инстанций, Пограничное управление постановлением N ПУ/46-18 от 09.02.2018 привлекло общество к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.14 КоАП Российской Федерации, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей; за совершение данного административного правонарушения установлено административное наказание только в виде административного штрафа.

В этой связи доводы Пограничного управления по существу спора не подлежат оценке в рамках кассационного производства.

В кассационной жалобе заявителя не приведены доводы о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Судебные акты обжалованы по иным основаниям.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 06 декабря 2017 года по делу N А58-2479/2017, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 09 февраля 2018 года по тому же делу не подлежат обжалованию в порядке кассационного производства.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 185, 188, 282, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по кассационной жалобе Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Сахалинской области на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17 мая 2018 года по делу N А58-1036/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 августа 2018 года по тому же делу прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в порядке, установленном статьёй 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.А. Кадникова

Судьи

А.Н. Левошко М.М. Шелёмина