Определение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23 марта 2018 г. N Ф02-7583/17 по делу N А33-3714/2017

город Иркутск

23 марта 2018 г.

Дело N А33-3714/2017

Резолютивная часть определения объявлена 20 марта 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 23 марта 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.М.,

судей: Загвоздина В.Д., Новогородского И.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (на 11.12.2017 в соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 11.12.2017 N 878-р - министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 августа 2017 года по делу N А33-3714/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2017 года по тому же делу (суд первой инстанции - Болуж Е.В.; суд апелляционной инстанции: Иванцова О.А., Морозова Н.А., Юдин Д.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рузи" (ОГРН: 1142468061460, ИНН: 2465321890, г. Красноярск; далее - ООО "Рузи", общество) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к министерству промышленности, энергетики и торговли Красноярского края (ОГРН: 1082468046099, ИНН: 2466213777, г. Красноярск; далее - министерство) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю, решения о рассмотрении жалобы от 13.02.2017 N А-09-276-2016/ю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 01 августа 2017 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2017 года, заявление общества удовлетворено частично. Признано незаконным и изменено постановление министерства от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю в части назначения административного наказания - ООО "Рузи" назначено административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа. Признано незаконным решение министерства от 13.02.2017 о рассмотрении жалобы на постановление по делу N А-09-276-2016/ю в части выводов о законности назначенного административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, министерство обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить.

Заявитель кассационной жалобы просит проверить законность и обоснованность обжалуемых судебных актов в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора и представленным в материалы дела доказательствам, нарушением судами норм материального права и процессуального права и их неправильным истолкованием (статьи 2.1, 3.4, 4.1, 4.1.1, 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, статьи 162, 168, 170, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отзыва на кассационную жалобу не представлено.

20.03.2018 от министерства в адрес кассационного суда поступило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие.

Общество о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещено надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений, информация в сети Интернет на сайтах - fasvso.arbitr.ru, kad.arbitr.ru, rad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направило, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без его участия.

Суд кассационной инстанции полагает, что отсутствуют основания для рассмотрения кассационной жалобы министерства по существу в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что предметом настоящего спора явились требования об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю о привлечении общества к административной ответственности, а также решения о рассмотрении жалобы от 13.02.2017 на постановление по делу N А-09-276-2016/ю.

В соответствии с частью 1 статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные приказы, вынесенные арбитражным судом первой инстанции, решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 40.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое обществом постановление министерства принято со ссылкой на статью 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Постановлением министерства от 13.01.2017 N А-09-276-2016/ю общество привлечено к административной ответственности за вменяемое правонарушение в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Обжалуемым в рамках настоящего дела решением первого заместителя министра промышленности, энергетики и торговли Красноярского края от 13.02.2017 N А-09-276-2016/ю вышеуказанное постановление министерства оставлено без изменения, жалоба ООО "Рузи" - без удовлетворения.

Названное решение от 13.02.2017 принято в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. Из содержания решения следует, что при его принятии заместитель министра руководствовался положениями статей 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен единый порядок обжалования как постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного должностным лицом, так и решения вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление.

Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности установлен в § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений закона, порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, предусмотренный § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применим при оспаривании решения вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности.

С учетом того, что настоящее дело рассмотрено по правилам § 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, санкцией статьи 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание только в виде административного штрафа, размер назначенного обществу штрафа по оспариваемому постановлению составил 55 000 рублей, судебные акты по данному делу могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в кассационной жалобе министерства не приведены доводы о наличии оснований, предусмотренных названной нормой процессуального права, судебные акты обжалованы по иным основаниям, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что в данном случае возможность кассационного обжалования судебных актов по настоящему делу в суд округа законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 150, 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по кассационной жалобе министерства промышленности, энергетики и торговли Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 01 августа 2017 года по делу N А33-3714/2017 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2017 года по тому же делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Л.М. Соколова

Судьи

В.Д. Загвоздин И.Б. Новогородский