Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 5 декабря 2018 г. N Ф02-5459/18 по делу N А19-4099/2018

город Иркутск

05 декабря 2018 г.

Дело N А19-4099/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Загвоздина В.Д., Кадниковой Л.А.,

при участии в судебном заседании представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Яроцкой Н.К. (доверенность от 08.04.2016),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 июля 2018 года по делу N А19-4099/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Дмитриенко Е.В., суд апелляционной инстанции: Никифорюк Е.О., Басаев Д.В., Каминский В.Л.),

установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727, далее - общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действия (бездействия) Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд социального страхования, фонд) по отказу обществу, в лице Базы N 7 - структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04 июля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, для рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки необходимо соблюдение страхователем условий о своевременной уплате текущих страховых взносов и отсутствии задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, в то время как заявителем допущена неуплата текущих страховых взносов по состоянию на 15.06.2017.

Участвующий в судебном заседании представитель общества возразила против доводов кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Фонд о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещен надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1037739877295 и состоит на учете в качестве страхователя филиале N 2 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (далее - филиал N 2).

Согласно платежному поручению от 14.07.2017 N 1736005 обществом была погашена недоимка в размере 65 рублей 53 копейки и согласно чеку-ордеру 21.09.2017 уплачены пени в размере 0,3 рублей.

Филиалом N 2 издан приказ от 03.10.2017 N 1607, которым обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в связи с несвоевременной уплатой текущих страховых взносов.

27.10.2017 общество повторно обратилось к филиалу N 2 с заявлением N 382 об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год.

Письмом от 31.10.2017 N 07-16/07/15709 филиалом N 2 отказано в повторном рассмотрении заявления в связи с тем, что Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 (далее - Правила N 524) не предусматривают отмену приказа филиала и повторное рассмотрение данного вопроса.

Не согласившись с ответом, общество подало жалобу от 26.12.2017 в фонд с требованием отменить приказ филиала N 2 от 03.10.2017 N 1607 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год и принять приказ об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год.

Фонд письмом от 23.01.2018 N 07-21/3804-9601 требования общества не удовлетворил, поскольку им была допущена недоплата текущих страховых взносов.

Не согласившись с выводами, изложенными в письме от 23.01.2018 N 07-21/3804-9601, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) фонда в виде отказа обществу в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что страхователь своевременно уплачивал страховые взносы, недоимки на момент обращения с заявлением не имелось, поэтому оснований к отказу в установлении скидки не имелось.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает судебные акты не подлежащими отмене в силу следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона N 125-ФЗ (в редакции, действовавшей после 01.01.2015) страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователи обязаны в установленном порядке и в определенный исполнительным органом Фонда социального страхования Российской Федерации срок начислять и перечислять страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона N 125-ФЗ суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Таким образом, Законом N 125-ФЗ для страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расчетным периодом, по окончании которого определяется база и исчисляется сумма страхового взноса, подлежащая уплате, признается месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 524), пунктом 3 которых установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой страховщиком по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил N 524 условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки являются: а) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка; б) своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; в) отсутствие задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки.

Как установлено судами, филиалом N 2 издан приказ от 03.10.2017 N 1607, которым обществу отказано в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год в связи с несвоевременной уплатой текущих страховых взносов.

Суды, не соглашаясь с указанным выводом фонда, правильно указали, что применительно к пункту 8 Правил N 524 имеет значение не просто наличие недоимки, а ее наличие на момент подачи заявления об установлении скидки.

При этом, суды обоснованно указали, что положения Правил N 524 предусматривают основания установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам и основания отказа в установлении страхователям таких скидок и надбавок, а не основания отмены уже установленных скидок и надбавок.

Судами установлено, что обществом допущена несвоевременная уплата страховых взносов по состоянию на 15.06.2017 в результате неверно отраженной в расчете по форме 4-ФСС за полугодие 2017 года корректировки (уменьшения) излишне начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за февраль 2017 года, которая была погашена 14.07.2017 и скорректирована в уточненных расчетах по форме 4-ФСС за первый квартал и полугодие 2017 года, а первоначальное заявление о предоставлении скидки к тарифу было подано 20.09.2017, поэтому структурное подразделение ОАО "РЖД" своевременно осуществляло уплату текущих страховых взносов и не имело задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления об установлении скидки, в связи с чем пункт 8 Правил N 524 был выполнен обществом.

Таким образом, вывод судов о том, что действия фонда в виде отказа установления скидки заявителю к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год, выразившиеся в письме от 23.01.2018 N 07-21/3804-9601, неправомерны и нарушают права и законные интересы заявителя, является правильным.

Также суд первой инстанции обоснованно признал, что обществом соблюден предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта фонда.

Отказ в установлении скидки к страховому тарифу изложен в письме фонда от 23.01.2018 N 07-21/38049601, в суд общество с настоящим заявлением обратилось 01.03.2018.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 июля 2018 года по делу N А19-4099/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 сентября 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сонин

Судьи

В.Д. Загвоздин Л.А. Кадникова