Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 декабря 2018 г. N Ф02-5383/18 по делу N А33-7660/2018

город Иркутск

24 декабря 2018 г.

Дело N А33-7660/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сонина А.А.,

судей: Загвоздина В.Д., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Ачинске Красноярского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2018 года по делу N А33-7660/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 года по тому же делу (суд первой инстанции - Данекина Л.А., суд апелляционной инстанции: Юдин Д.В., Борисов Г.Н., Севастьянова Е.В.),

установил:

краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Ачинский торгово-экономический техникум" (ИНН 2443006372, ОГРН 1022401161496, далее - страхователь, учреждение, техникум) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) (далее - управление, Пенсионный фонд) о признании незаконным и отмене решения от 12.03.2018 N 205S19180003069 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 95 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2018 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

По мнению заявителя кассационной жалобы, вывод судов о том, что управлением не доказано наличие в действиях техникума состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), прямо противоречит статьей 17 Закона и действиям совершенным заявителем.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение считает судебные акты законными и обоснованными, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, страхователем 28.11.2016 представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года с указанием типа формы "доп".

По результатам проверки указанной дополняющей формы управлением 22.01.2018 составлен акт N 205S18180000764 и вынесено решение от 12.03.2018 N 205S19180003069, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 100 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды двух инстанций, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и, руководствуясь статьями 11, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, пришли к выводу о недоказанности Пенсионным фондом наличия в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

Так судами установлено, что 05.06.2016 форма СЗВ-М за июль 2016 года по типу "исхд" в отношении 9 застрахованных лиц представлена заявителем ответчику в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно решению Пенсионного фонда отчет принят (положительный протокол входного контроля от 08.08.2016). Таким образом, исходная форма СЗВ-М за июль месяц 2016 представлена заявителем в установленный законом срок.

Уведомлений о выявлении ошибок и (или) несоответствий и их устранений, реестров расхождений, требований, иных сообщений Пенсионный фонд заявителю не направлял.

Страхователем 28.11.2016 представлены в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года с указанием типа формы "доп".

В установочной части оспариваемого решения, а также в отзыве на заявление Пенсионным фондом указано на то, что страхователем допущено нарушение установленного законодательством срока представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года на 201 застрахованное лицо, а в резолютивной части оспариваемого решения в качестве состава правонарушения указаны неполнота и недостоверность сведений.

Вместе с тем, ни в акте проверки, ни в оспариваемом решении не указано, в чем выразилось несоответствие (неполнота или недостоверность) представленных страхователем индивидуальных сведений.

Поскольку Пенсионным фондом не было установлено недостоверности сведений в отношении индивидуальных сведений на лиц, указанных в дополняющих формах, то привлечение страхователя к ответственности на основании пункта 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не соответствует требованиям законодательства.

Привлекая общество к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, Пенсионный фонд должен не только констатировать факт представления неполных и недостоверных сведений, но и обязан был определить все элементы состава данного правонарушения.

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем указанной нормой также закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о недоказанности Пенсионным фондом наличия в действиях учреждения состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, выразившегося в неполноте и недостоверности представленных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

Вместе с тем, обжалуемые судебные акты подлежат отмене в части, поскольку суды, признавая недействительным решение управления полностью, не учли, что учреждением данное решение оспаривалось только в части штрафа в размере 95 500 рублей.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судами неправильно применены нормы процессуального права, суд кассационной инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт - отменить судебные акты в части признания недействительным решения Пенсионного фонда от 12.03.2018 N 205S19180003069 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2018 года по делу N А33-7660/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 года по тому же делу отменить в части признания недействительным решения от 12.03.2018 N 205S19180003069, принятого Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонным) (ИНН 2443048245, ОГРН 1162468122574, Красноярский край, г. Ачинск, дата регистрации - 01.12.2016), как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В указанной части принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение от 12.03.2018 N 205S19180003069, принятое Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонным) (ИНН 2443048245, ОГРН 1162468122574, Красноярский край, г. Ачинск, дата регистрации - 01.12.2016) в части привлечения краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Ачинский торгово-экономический техникум" (ИНН 2443006372, ОГРН 1022401161496) к ответственности в виде штрафа в размере 95 500 рублей, как не соответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В остальной части решение Арбитражного суда Красноярского края от 16 мая 2018 года по делу N А33-7660/2018, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2018 года по тому же делу оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.А. Сонин

Судьи

В.Д. Загвоздин М.М. Шелёмина