Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 4 июня 2024 г. N Ф02-2333/24 по делу N А10-6805/2023

город Иркутск

04 июня 2024 г.

Дело N А10-6805/2023

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Левошко А.Н.

рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2023 года по делу N А10-6805/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2024 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее - фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад N 47 "Ёлочка" комбинированного вида г. Улан-Удэ (ОГРН 1020300907274, ИНН 0323099170, далее - учреждение) о взыскании убытков в размере 12 725 рублей 52 копеек.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2024 года, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, фонд обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление судов отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя жалобы, излишнее осуществление фиксированных выплат к страховой пенсии Васильевой И.М. (далее также - застрахованное лицо) в период с 01.08.2020 по 31.10.2022 являлось следствием виновных действий ответчика, выразившихся в несвоевременном представлении в установленном порядке сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за август 2020 года, а поскольку на дату вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты с учетом индексации (увеличения) фонд не располагал сведениями об осуществлении Васильевой И.М. в августе 2020 года трудовой деятельности, на учреждении лежит обязанность по компенсации фонду понесенных убытков, при этом представление сведений о Васильевой И.М., как о работающем пенсионере, за последующие периоды не свидетельствует о трудоустройстве застрахованного лица в августе 2020 года.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение заявило о согласии с обжалуемыми судебными актами.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству размещена Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети "Интернет" 28.04.2024.

Согласно части 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункту 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции" кассационные жалобы на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, и без осуществления протоколирования.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на неё, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом настоящего спора является требование фонда к учреждению о взыскании убытков, образовавшихся в результате незаконно произведенной индексации выплаченной Васильевой И.М. фиксированной выплаты к страховой пенсии за период с 01.08.2020 по 31.10.2022.

Как установлено судами и следует из материалов дела, учреждение, являясь страхователем в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный срок - 25.08.2020 представило в фонд сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за август 2020 года в отношении 37 застрахованных лиц, в том числе Васильевой И.М., однако последние не были приняты в связи наличием грубой ошибки при их подаче, в связи с чем страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлен протокол проверки отчетности от 25.08.2020 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными и имеющимися у фонда сведениями с приложением протокола проверки отчетности с указанием кода результата 50.

06.10.2020 учреждением представлены в фонд сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за сентябрь 2020 года, содержащие данные о трудоустройстве Васильевой И.М.

В последующие периоды (месяцы) учреждением также своевременно подавались сведения по форме СЗВ-М, в том числе содержащие сведения о трудоустройстве Васильевой И.М.

12.10.2020 фонд в отношении застрахованного лица принял решение N 200000061297/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты.

18.11.2020 учреждение направило в фонд сведения по форме СЗВ-М (тип "отменяющая") об отмене представленных за август 2020 года в отношении 33 застрахованных лиц сведений.

09.12.2021 учреждение представило в фонд индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за август 2020 года в отношении 36 застрахованных лиц, в том числе Васильевой И.М.

Со ссылкой на ошибочную индексацию фиксированной выплаты к страховой пенсии по причине несвоевременного представления сведений о застрахованном лице за август 2020 года фонд обратился к учреждению с требованием о возмещении излишне выплаченных за период с 01.08.2020 по 31.10.2022 денежных средств в сумме 12 725 рублей 52 копеек.

Неисполнение учреждением данного требования послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что на дату принятия решения об индексации пенсии и в последующем фонд обладал информацией об осуществлении Васильевой И.М. в спорный период трудовой деятельности в обществе, в связи с чем правовые основания для взыскания убытков отсутствуют.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В силу статьи 1 данного закона страхователями являются, в том числе юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице предусмотренные данной нормой сведения.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1); пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3); уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом N 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4); решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (часть 6); суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7).

Согласно статье 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1); в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление обязательных сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2); в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4)

В силу положений статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1); под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

На основании статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1); лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Таким образом, по общему правилу, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками; вина причинителя вреда. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

Исследовав и оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства с соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ и правильно применив изложенные нормы материального права к конкретным установленным по настоящему делу обстоятельствам, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно установили, что сведения, в том числе о застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип "исходная") за август 2020 года представлены в фонд своевременно (25.08.2020), однако они не были приняты фондом по причине допущения грубой ошибки при их подаче, при этом уже 06.10.2020 учреждением были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "исходная") за сентябрь 2020 года, содержащие данные о трудоустройстве Васильевой И.М., соответственно на момент принятия решения от 12.10.2020 об индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии фонд располагал сведениями о фактическом осуществлении застрахованным лицом трудовой деятельности в учреждении в спорный период, учли, что впоследствии (09.12.2021) учреждением в фонд были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип "дополняющая") за август 2020 года в отношении 36 застрахованных лиц, в том числе Васильевой И.М., также в последующие периоды (месяцы) с октября 2020 года учреждением своевременно представлялись сведения по форме СЗВ-М, содержащие в том числе сведения о трудоустройстве застрахованного лица; приняли во внимание, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации сумм страховой пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления, при этом фонд в силу положений статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в период принятия решения об индексации сумм страховой пенсии имел возможность осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности представленных страхователем и имеющихся в наличии сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а не ограничиваться только фактом непредставления в установленном порядке обществом сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года; при совокупности установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств суды пришли к обоснованным выводам о недоказанности фондом наличия совокупности обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания убытков, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении иска.

Доводы заявителя жалобы по существу основаны на неверном толковании вышеизложенных норм права, сводятся к несогласию с выводами судов по существу спора и направлены на переоценку представленных участвующими в деле лицами доказательств и установление обстоятельств, отличных от установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу требований статьи 286 АПК РФ и разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", не входит в полномочия суда округа.

Судом округа не установлено существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (часть 4 статьи 288, часть 3 статьи 288.2 АПК РФ).

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 декабря 2023 года по делу N А10-6805/2023, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2024 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит обжалованию.

Судья

А.Н. Левошко