Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 ноября 2019 г. N Ф02-5621/19 по делу N А78-1141/2019

город Иркутск

11 ноября 2019 г.

Дело N А78-1141/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управляющей компании общества с ограниченной ответственностью "Энергострой" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 мая 2019 года по делу N А78-1141/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 года по тому же делу,

установил:

Управляющая компания общество с ограниченной ответственностью "Энергострой" (ОГРН: 1077536006041, ИНН: 7536080628, г. Чита, далее - УК ООО "Энергострой", общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственной инспекции Забайкальского края (далее - Инспекция) о признании:

- незаконными действий об исключении из реестра лицензий Забайкальского края сведений о том, что деятельность по управлению МКД по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, д. 13 осуществляет УК ООО "Энергострой", и включении в реестр лицензий Забайкальского края сведений о том, что деятельность по управлению МКД по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, д. 13 осуществляет ООО "Кварта-Л";

- незаконным бездействия в части не осуществления проверки на отсутствие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, в соответствии с пунктом "е" части 5 Порядка, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 и при наличии оснований для отказа во внесении изменений в реестр и возврата заявления и документов в соответствии с пунктом "а" части 9 Порядка, в не отказе и не возврате документов ООО "Кварта-Л";

- недействительным решения инспекции N 17 от 28.01.2019 об исключении из реестра лицензий Забайкальского края сведений о том, что деятельность по управлению МКД по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, д. 13 осуществляет УК ООО "Энергострой", и включении в реестр лицензий Забайкальского края сведений о том, что деятельность по управлению МКД по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, д. 13 осуществляет ООО "Кварта-Л";

- об обязании Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Кварта-Л" (далее - ООО "Кварта-Л", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 06 мая 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебными актами УК ООО "Энергострой" обратилось с кассационной жалобой, полагая, что судами дана ненадлежащая оценка обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на недействительность протокола (решения) общего собрания, поскольку отсутствовал кворум, необходимый для выбора новой управляющей организации; суды неверно распределили бремя доказывания по делу, возложив представление доказательств на общество.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом (определение, выполненное в форме электронного документа и подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), явку в судебное заседание не обеспечили, законных представителей не направили, в связи с чем, кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 30.04.2015 УК ООО "Энергострой" на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами N 83 от 28.04.2015 осуществляло управление многоквартирным домом (далее - МКД), расположенным по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, д. 13, что отражено в реестре лицензий Забайкальского края.

ООО "Кварта-Л" 15.01.2019 направило в Инспекцию заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении указанного многоквартирного жилого дома, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом с учетом решения общего собрания собственников МКД от 11.01.2019 об избрании управляющей организацией ООО "Кварта-Л", с приложением документов.

Инспекцией в адрес общества 16.01.2019 направлено письмо о поступлении заявления ООО "Кварта-Л" о внесении изменений в реестр лицензий о смене управляющей компании МКД с указанием на необходимость представления в срок до 24.01.2019 заявления об исключении сведений об осуществлении деятельности по управлению МКД УК ООО "Энергострой" и необходимой документации. Данное письмо содержало также сведения о принятом решении о приостановлении рассмотрения заявления на основании подпункта "в" пункта 10 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок N 938/пр).

В ответ на указанное письмо заявитель 23.01.2019 сообщил Инспекции об оспаривании в суде собственником жилого помещения указанного МКД, решения очно-заочного голосования, проведенного с 25.11.2018 по 09.01.2019 собственниками МКД, отметив, что лицензиату в соответствии с подпунктом "г" пункта 5, подпунктом "а" пункта 9 Порядка должно быть отказано во внесении изменений в реестр.

Решением от 28.01.2019 N 17 Инспекцией исключены из реестра лицензий Забайкальского края сведения о том, что деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Чита, ул. Генерала Белика, д. 13 осуществляет УК ООО "Энергострой", и включены в реестр лицензий Забайкальского края сведения о том, что деятельность по управлению указанным многоквартирным домом осуществляет ООО "Кварта-Л".

Не согласившись с действиями и бездействиями, решением Инспекции, связанными с внесением изменений в реестр, общество оспорило их в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В силу частей 3, 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перечень документов к заявлению о внесении изменений в реестр определен пунктом 3 Порядком N 938/пр, согласно которому подлежат представлению, в том числе копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 5 Порядка N 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, в том числе отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (подпункт "в"); отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (подпункт "е").

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Согласно пункту 9 Порядка N 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления являются: несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; отсутствие оснований для внесения изменений в реестр, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 Порядка.

Основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является наличие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (пункт 10 Порядка).

Судами установлено, что 15.01.2019 в отношении спорного МКД ООО "Кварта-Л" обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в связи с наличием протокола общего собрания собственников помещений МКД от 11.01.2019 о расторжении договора с УК ООО "Энергострой" и о выборе в качестве управляющей компании ООО "Кварта-Л", с приложением регламентированных Порядком документов.

В связи с наличием противоречий сведений, представленных третьим лицом, содержащимся в реестре на момент рассмотрения его заявления, поскольку в реестр лицензий включены сведения о том, что деятельность по управлению МКД осуществляет УК ООО "Энергострой", Инспекцией в соответствии с пунктами 6 и 7 Порядка принято решение N 8 от 16.01.2019 о приостановлении рассмотрения заявления ООО "Кварта-Л" на срок до 27.01.2019 с направлением заявителю запроса о представлении в адрес Инспекции заявления об исключении сведений об МКД из реестра лицензий, что соответствует Порядку N 938/пр.

По результатам указанной процедуры Инспекцией принято решение от 28.01.2019 об исключении из реестра лицензий сведений о том, что деятельность по управлению указанного МКД осуществляет УК ООО "Энергострой", и о включении в реестр сведений о том, что деятельность по управлению МКД осуществляет ООО "Кварта-Л".

Суды, правильно применяя положения Жилищного кодекса и Порядка N 938/пр, обоснованно признали законным оспариваемое решение Инспекции от 28.01.2019 о внесении изменений в реестр лицензий Забайкальского края с 01.02.2019, принятое по результатам рассмотрения заявления третьего лица и приложенных к нему документов, с учетом заключения от 28.01.2019 N 17 составленного по каждому подпункту пункта 5 Порядка N 938/пр, в том числе по основанию наличия противоречий сведений в реестре и с учетом предоставленного УК ООО "Энергострой" ответа по данному основанию, а также по основанию отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания.

При этом судами принято во внимание, что сведения о наличии судебных споров по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление вышеуказанным многоквартирным домом в Инспекцию не поступали, а само по себе наличие иска собственника помещения МКД от 22.01.2018, как правильно указал суд, не могло свидетельствовать о действительном существовании такого судебного спора на момент принятия оспариваемого решения, поскольку соответствующее исковое заявление было принято судом к рассмотрению только 15.02.2019.

Проверяя законность и достоверность протокола общего собрания собственников помещений МКД от 11.01.2019 Инспекция не обнаружила в нем признаков ничтожности, о чем составила мотивированное заключение N 17 от 28.01.2019. Данное заключение было рассмотрено судами и оценено в совокупности с иными доказательствами по делу.

Исследовав и оценив по правилам главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суды правомерно пришли к выводу о соответствии оспариваемых действий и решения Инспекции действующему законодательству и отсутствии неправомерного бездействия Инспекции по проверке признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела судами установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют позицию заявителя по спору, которая являлась предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получила надлежащую правовую оценку. По сути заявленные доводы, основаны на ином толковании действующего законодательства, не опровергают выводы судов и не влияют на законность принятых по делу судебных актов, направлены на переоценку доказательств и установлению по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 06 мая 2019 года по делу N А78-1141/2019, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Ананьина

Судьи

А.Н. Левошко М.М. Шелёмина