Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24 декабря 2019 г. N Ф02-6040/19 по делу N А19-10725/2018

город Иркутск

24 декабря 2019 г.

Дело N А19-10725/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Юшкарёва И.Ю.,

судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 июня 2019 года по делу N А19-10725/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 года по тому же делу,

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд социального страхования, Фонд) о признании незаконным решения от 26.02.2018 N 15 н/с о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в части начисления штрафа в размере 72 рублей 28 копеек.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 06 июня 2019 года, оставленным без изменения постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 года, заявленные требования удовлетворены.

Признан незаконным пункт 1 решения Фонда социального страхования от 26.02.2018 N 15 н/с о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, в части начисления штрафа в размере 72 рублей 28 копеек, как не соответствующий действующему законодательству. На Фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос о проверке законности и обоснованности обжалуемых судебных актов, просит их отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство указывает на несостоятельность доводов, изложенных в жалобе, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте ее рассмотрения (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установлено судами и следует из материалов дела, по результатам проведенной в отношении Министерства проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, Фондом выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в результате нарушений, допущенных при выплате страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством работникам Министерства.

Решением Фонда N 15 н/с от 26.02.2018 Министерство привлечено к ответственности за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов на основании части 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ в виде штрафа в размере 72 рублей 28 копеек.

Не согласившись с указанным решением в указанной части, Министерство обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование и признавая незаконным решение в оспариваемой части, суды исходили из доказанности Фондом неуплаты Министерством страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 696 рублей 21 копейки, однако признали пропущенным Фондом срок привлечения страхователя к ответственности в части начисления штрафа в размере 72 рублей 28 копеек за период январь 2014 года - январь 2015 года.

Проверив соответствие выводов судов о применении норм права к установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 указанного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (статья 10 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Законом N 255-ФЗ установлено, что органы контроля за уплатой страховых взносов уполномочены проводить камеральные и выездные проверки с целью контроля за соблюдением плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты, своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов и правильности и обоснованности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения.

Суды, исследовав и оценив материалы дела, руководствуясь статьями 7, 8, 11.1, 14 Закона N 255-ФЗ, статьями 183, 256 Трудового кодекса Российской Федерации, признали доказанным занижение Министерством базы для начисления страховых взносов в результате нарушений, допущенных при выплате пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, в связи с чем пришли к выводу, что решение Фонда в части предложения уплатить недоимку и пени является обоснованным, принятым в соответствии с действующим законодательством.

Между тем, судами установлено, что на момент принятия Фондом обжалуемого решения им был пропущен срок привлечения к ответственности за период январь 2014 года - январь 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.27 Закона N 125-ФЗ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после дня окончания периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до дня вынесения решения о привлечении к ответственности истекло три года (срок давности).

С учетом сроков уплаты страховых взносов за расчетный период январь 2014 года - январь 2015 года суды обоснованно пришли к выводу о том, что на момент принятия Фондом решения от 26.02.2018 N 15 н/с пропущен трехгодичный срок давности привлечения к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, и неправомерности привлечения Министерства к ответственности по части 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ за неуплату страховых взносов за указанный период.

Довод Фонда об обратном правомерно отклонен судами как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Таким образом, судами сделан обоснованный вывод о незаконности принятого Фондом решения в части привлечения Министерства к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19 Закона N 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 72 рублей 28 копеек и нарушении прав и законных прав и законных интересов страхователя.

Приведенные в кассационной жалобе доводы аналогичны доводам, которые являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка с приведением мотивов их отклонения, данные доводы не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, иной оценке представленных по делу доказательств и не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального и процессуального права.

При рассмотрении настоящего спора суды исходили из конкретных обстоятельств дела, в связи с чем ссылки Фонда на иную судебную практику не могут быть приняты во внимание.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 06 июня 2019 года по делу N А19-10725/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2019 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Ю. Юшкарёв

Судьи

В.Д. Загвоздин А.Н. Левошко