Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12 октября 2020 г. N Ф02-4915/20 по делу N А10-49/2020

город Иркутск

12 октября 2020 г.

Дело N А10-49/2020

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Скубаева А.И.,

судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ответчика -Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 мая 2020 года по делу N А10-49/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Арка" (ОГРН: 1170327006596, ИНН: 0326553297, г. Улан-Удэ, далее - ООО "Арка", истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае о признании недействительным протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 1 от 30.07.2019 по извещению N 020719/0065402/02, о признании недействительным уведомления N 09-38/14903 от 31.07.2019 о не допуске к участию в аукционе, об обязании заключить договор аренды по лоту N 3.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04 декабря 2019 года дело передано по подсудности в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 января 2020 года исковое заявление принято к производству. Делу присвоен N А10-49/2020.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 марта 2020 года судом принято уточнение предмета исковых требований в виде признания недействительными результатов открытого аукциона по извещению N 020719/0065402/02 по лоту N 3 и произведена замена ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (ОГРН: 1103850013772, ИНН: 3808214087) на правопреемника в силу реорганизации - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН: 1203800000689, ИНН: 7536179850, г. Чита, далее - МТУ Росимущества, ответчик).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 мая 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года, иск удовлетворен.

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 10, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 24, 51, 52, 121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 (далее - Правила N 67).

МТУ Росимущества, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой (с учетом дополнений к ней 08.10.2020), в которой просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске.

Заявитель кассационной жалобы ссылается на правомерность отклонения заявки ООО "Арка" на участие в аукционе, поскольку к заявке не была приложена доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью и подписанная руководителем ООО "Арка". Представленный в суд и приобщенный к материалам дела оригинал доверенности от 13.06.2017 не подтверждает соблюдение ООО "Арка" требований аукционной документации.

Кроме того МТУ Росимущества указывает на то, что ООО "Арка" внесен задаток не в полном объеме, согласно приложенной к заявке квитанции задаток внесен в размере 134 611 рублей 00 копеек и заявитель не доплатил 20 копеек. Данный задаток возвращен 07.08.2019 ООО "Арка".

ООО "Арка" в отзыве на кассационную жалобу возразило против доводов кассационной жалобы и заявило о своем согласии с обжалуемыми судебными актами.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается без их участия.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование о признания недействительными результатов торгов в форме электронного аукциона на право заключения договоров аренды помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в том числе в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах.

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции установлено, что МТУ Росимущества распоряжением N 38/444-и от 27.06.2019 принято решение о проведении аукциона на право заключения договоров аренды помещений в здании, входящем в состав государственной казны Российской Федерации, являющемся объектом культурного наследия федерального значения, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пл. Революции, д. 1.

02.07.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено извещение N 020719/0065402/02 о проведении торгов.

Предметом спора являются результаты аукциона по лоту N 3. Предметом лота N 3 являются каб. NN 1, 2, 3, 4 общей площадью 102,6 м2 (1 этаж, помещение IV). Цена лота N 3 - 673 056 рублей 00 копеек. Срок действия договора аренды 10 лет. Дата начала приема заявок 03.07.2019. Дата и время окончания срока подачи заявок 23.07.2019 в 17 час. 00 мин. Начало рассмотрения заявок на участие в аукционе 30.07.2019 в 11 ч. 00 м. Дата, место и время проведения аукциона: г. Улан-Удэ, ул. Коммунистическая, д. 50, 2 этаж, каб. N 23, 1 августа 2019 в 11 ч. 00 м. Задаток составляет 20% от цены лота - по лоту N 3 сумма задатка 134 611 рублей 20 копеек.

ООО "Арка" 22.07.2019 подана заявка на участие в аукционе по лоту N 3.

Согласно описи заявки заявителем представлены: заявка на участие в аукционе, доверенность, выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет, устав общества, приказы и решения, решение учредителя на одобрение крупной сделки, заявление об отсутствии задолженности, квитанция об оплате залога. Опись подписана Пономаревым Б.В., заявку сдал помощник директора Пономарев Б.В.

В подтверждение полномочий Пономарева Б.В. представлена доверенность ООО "Арка" от 13.06.2017, удостоверенная нотариусом Улан-Удэнского нотариального округа Будажаповой И.В., зарегистрированная в реестре N 3-1063.

Заявка истца принята МТУ Росимущества 22.07.2019 в 17 час. 18 мин.

Согласно протоколу N 1 от 30.07.2019 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лоту N 3 ООО "Арка" не допущено к участию в аукционе. Отказ аукционной комиссией мотивирован со ссылкой на 24 Правила N 67. В соответствии с пунктом 129 Правил аукцион по лоту N 3 признан несостоявшимся.

В качестве причин отказа в допуске указано: 1) отсутствие в приложении к заявке доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенной печатью заявителя и подписанной руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенной копии такой доверенности; 2) невнесение задатка (задаток внесен не в полном объеме).

МТУ Росимущества в адрес общества направлено уведомление о принятом решении от 31.07.2019 N 09-38/14903, в которым отражены мотивы признания ООО "Арка" не допущенным к участию в аукционе по лоту N 3.

ООО "Арка", полагая данное решение об отказе в допуске его к участию в аукционе неправомерным, обратилось в суд с настоящим иском.

Правильно применив к правоотношениям сторон статьи 10, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 24, 51, 52, 121 Правил N 67, оценив представленные в материалы дела доказательства, установив соответствие поданной ООО "Арка" заявке на участие в аукционе на право заключения договоров аренды по лоту N 3 Правилам N 67 и неправомерность недопуска ответчиком ООО "Арка" к участию в открытом аукционе, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно признали результаты открытого аукциона по извещению N 020719/0065402/02 по лоту N 3 недействительными.

Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами первой и апелляционной инстанций не допущено. Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Доводы заявителя кассационной жалобы о правомерности отклонения заявки ООО "Арка" на участие в аукционе в связи с неприложением им доверенности на право представления интересов ООО "Арка" не принимаются во внимание Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа как необоснованные.

Согласно доверенности от 13.06.2017, удостоверенной нотариусом Улан-Удэнского нотариального округа Будажаповой Ириной Васильевной (зарегистрирована в реестре N 3-1063), данная доверенность выдана ООО "Арка" на представление интересов общества Пономаревым Б.В., Ельциной Н.В. Данная доверенность уполномочивает, в том числе, Пономарева Бориса Владимировича на представление интересов общества по всем вопросам во всех компетентных государственных и коммерческих органах и организациях, на представление интересов обществ в различных тендерах: любых торгах, конкурсах, аукционах, в том числе по приобретению земельных участков, другого недвижимого имущества, с осуществлением всех действий, формальностей и прав, какие предоставлены участнику, в том числе подавать заявки.

Из пояснений ООО "Арка" следует, что при подаче заявки был представлен оригинал нотариальной доверенности на обозрение, что заявителем жалобы никак не опровергнуто.

Кроме того, заявка ООО "Арка" была принята МТУ Росимущества 22.07.2019 в 17 час. 18 мин.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводы об отсутствии оснований полагать, что полномочия представителя на осуществление действий от имени заявителя ООО "Арка" при подаче заявки не были подтверждены.

Довод МТУ Росимущества о внесении ООО "Арка" задатка не в полном объеме - в размере 134 611 рублей 00 копеек и недоплате 20 копеек, подлежит отклонению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, сумма задатка по лоту N 3 определена в размере 134 611 рублей 20 копеек из расчета 673 056 рублей 00 коп х 20%.

К заявке ООО "Арка" приложена квитанция об уплате задатка в размере 134 611 рублей 00 коп по чеку от 20.07.2019, идентификатор операции 151684, операция 2586292. Оплата произведена через банкомат ПАО "Сбербанк".

Истец не доплатил 20 копеек или 0,0001% от подлежащей уплате суммы, что признано судами первой и апелляционной инстанций не значительной суммой.

При этом судебные инстанции обоснованно учли довод ООО "Арка" о затруднительности перечисления копеек через банкомат.

Приняв во внимание незначительность недоплаченной в качестве задатка суммы в 20 копеек, суды обоснованно сочли, что данное обстоятельство не может быть расценено как нарушение подпункта 3 пункта 24 Правил N 67- невнесение задатка.

Кроме этого, суды правомерно учли, что заявка ООО "Арка" являлась единственной, невнесением 20 копеек права третьих лиц не нарушены, равно как и не нарушены права МТУ Росимущества, поскольку в случае признания истца победителем сумма задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

При таких обстоятельства судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что позиция МТУ Росимущества в данном случае носит формальный характер и не отвечает в полной мере критерию добросовестности (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 мая 2020 года и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 27 мая 2020 года по делу N А10-49/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06 августа 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.И. Скубаев

Судьи

Т.В. Белоножко Н.Н. Тютрина