Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10 ноября 2020 г. N Ф02-3740/20 по делу N А33-12405/2019

город Иркутск

10 ноября 2020 г.

Дело N А33-12405/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Левошко А.Н., Рудых А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи помощником судьи Новиковой О.Н.,

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Красноярского края путем использования систем видеоконференц-связи представителей товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела" Фартудинова Е.Г. (доверенность от 24.09.2018) и Скляр Р.В. (доверенность от 03.07.2018),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела" на решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 ноября 2019 года по делу N А33-12405/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела" (ИНН 2462061019, ОГРН 1182468030271; далее - товарищество, ТСН "ТСЖ Белая стрела") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582; далее - служба) о признании недействительным приказа от 26.05.2016 N 743-ДЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (далее - ООО УК "Жилищные системы Красноярска").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 07 ноября 2019 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2020 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, товарищество обратилось с кассационной жалобой в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Как следует из кассационной жалобы, оспариваемый приказ является незаконным, поскольку в его основу положен документ, признанный Ленинским районным судом г. Красноярска по гражданскому делу N 2-123/2018 недействительным. То обстоятельство, что на момент издания службой указанного приказа от 25.06.2016 решения общего собрания собственников помещений в спорном доме, отраженные в указанном протоколе от 26.04.2016, не были признаны недействительными, и судебный спор отсутствовал, в данном случае не имеет правового значения, поскольку согласно части 7 статьи 181.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениям, изложенным в пункте 119 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожное решение собрания, а равно оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительны с момента их принятия. Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, закрепленной в пункте 18 его Информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании представители товарищества поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд кассационной инстанции своих представителей не направили, в связи с чем кассационная жалоба на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании приказа от 26.05.2016 N 743-ДЛ службой внесены изменения в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО ГУК "ЖИЛФОНД", сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Минина, 123 (договор управления многоквартирным домом от 27.04.2016 N 161-л, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 26.04.2016 N б/н).

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 12.01.2017 решение внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, оформленное протоколом от 26.04.2016 о выборе ООО ГУК "Жилфонд" в качестве управляющей компании, признано недействительным. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 10.04.2017 по делу N 33-4706/2017А-2.110 решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 12.01.2017 оставлено без изменения.

Решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 26.03.2018 по делу N 2-123/2018 решение общего собрания собственников помещений жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, оформленное протоколом от 29.06.2017 о выборе ООО ГУК "Жилфонд" в качестве управляющей компании, признано недействительным. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 18.06.2018 по делу N 33-7881/2018 решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 26.03.2018 оставлено без изменения.

Протоколом от 30.01.2018 N 1 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, собственники помещений приняли решение о выборе способа управления МКД - управление товариществом собственников недвижимости, о создании ТСН с названием "ТСЖ Белая стрела", об утверждении устава ТСН "ТСЖ Белая стрела".

04.05.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела".

29.05.2018 товарищество собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела" представило в службу копию протокола от 30.01.2018 N 1 об избрании способа управления МКД - товариществом собственников недвижимости, о создании ТСН "ТСЖ Белая стрела" и утверждении его устава; копию протокола собрания правления ТСН "ТСЖ Белая стрела" от 31.01.2018 N 1.

Приказом от 02.08.2018 N 554-ДЛ служба исключила с 01.09.2018 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "ЖСК", сведения о доме, расположенном по адресу г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, в связи с признанием решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 29.06.2017 решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 26.03.2018 по делу N 2-123/2018 недействительным.

Протоколом собрания правления ТСН "ТСЖ Белая стрела" от 13.07.2018 N 4 правление постановило заключить договор управления с муниципальным предприятием МУП "Красноярское", утвердить условия договора управления и заключить договор управления с 20.07.2018.

09.08.2018 муниципальное предприятие города Красноярска "Муниципальная управляющая компания Красноярская" представило в службу заявление о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации на основании договора управления от 20.07.2018, заключенного по результатам заседания правления ТСН "ТСЖ Белая стрела", оформленного протоколом от 13.07.2018.

На основании договора управления от 20.07.2018 N б/н, протокола от 13.07.2018 N 4 приказом от 13.08.2018 N 582-ДЛ служба с 01.09.2018 включила в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат МП "МУК Красноярская" сведения о доме, расположенном по адресу:

г. Красноярск, ул. Минина, д. 123.

С 01.09.2018 по 01.10.2018 домом управляло ТСН "ТСЖ Белая стрела", функции по управлению осуществляло МП МУК "Красноярская".

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 07.09.2018 N б/н собственниками принято решение расторгнуть договор управления с МП МУК "Красноярская" с 14.09.2018, выбрать управляющую организацию и заключить договор управления с ООО УК "ЖСК".

13.09.2018 МП МУК "Красноярская" обратилось в службу с заявлением от 13.09.2018 N 2157 об исключении сведений о многоквартирном доме N 123 по ул. Минина г. Красноярска из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением (прекращением) договора управления многоквартирным домом.

Приказом от 14.09.2018 N 686-ДЛ служба исключила с 01.10.2018 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат МП МУК "Красноярская", сведения о доме, расположенном по адресу г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, в связи с принятием собственниками помещений в доме решения о выборе в качестве управляющей компании ООО УК "ЖСК".

Приказом от 14.09.2018 N 687-ДЛ служба включила с 01.10.2018 в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "ЖСК", сведения о доме, расположенном по адресу г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, в связи с принятием собственниками помещений в доме решения о выборе в качестве управляющей компании ООО УК "ЖСК", основание: договор управления от 10.09.2018 N 161/3-л, протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 07.09.2018 N б/н.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 27.09.2018 N 5 собственники помещений проголосовали за признание управления многоквартирным домом товариществом собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела" не прекращавшимся с даты его государственной регистрации - 04.05.2018; за подтверждение решения собственников об избрании способа управления домом - товариществом собственников жилья, о создании товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела".

28.09.2018 данный протокол и решения собственников представлены ТСН "ТСЖ Белая стрела" в службу с сопроводительным письмом от 27.09.2018.

Письмом от 15.10.2018 N 14-12090 служба сообщила о приостановлении рассмотрения заявления ТСН "ТСЖ Белая стрела" в связи с наличием сведений об управлении домом лицензиатом ООО УК "ЖСК", отсутствием заявления о прекращении, расторжении договора управления данным домом от иного заявителя; службой запрошены дополнительные документы. О приостановлении рассмотрения заявления службой издан приказ от 11.10.2018 N 255-ПДЛ.

Письмом от 27.11.2018 N 14-14091 служба сообщила ТСН "ТСЖ Белая стрела" об отказе в изменении способа управления многоквартирным домом, поскольку в службу поступил новый протокол от 15.11.2018 N б/н от ООО УК "ЖСК", согласно которому после выбора способа управления ТСН "ТСЖ Белая стрела" собственниками принято решение о выборе способа управления ООО УК "ЖСК".

Согласно протоколу от 23.12.2018 N 6 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, собственники помещений проголосовали за признание управления многоквартирным домом товариществом собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела" не прекращавшимся с даты его государственной регистрации - 04.05.2018; за подтверждение решения собственников об избрании способа управления домом - товариществом собственников жилья, о создании товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела".

24.12.2018 ТСН "ТСЖ Белая стрела" представило в службу данный протокол, а также уведомление ООО УК "ЖСК" о принятых решениях на собрании, оформленных протоколом от 23.12.2018 N 6, решения собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 25.01.2019 N б/н собственниками принято решение расторгнуть договор управления с ТСН "ТСЖ Белая стрела" с 31.12.2018, выбрать способ управления МКД - управляющая компания, выбрать управляющую компанию и заключить договор управления с ООО УК "ЖСК".

Товарищество, полагая, что приказ от 26.05.2016 N 743-ДЛ о внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края в части включения в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО ГУК "ЖИЛФОНД" сведений о доме, расположенном: г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия нарушения прав товарищества оспариваемым приказом.

В силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об оспаривании действий (бездействия) может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие данных действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии совокупности указанных условий арбитражный суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 указанного Кодекса).

Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 2, 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Также Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ в статью 198 Жилищного кодекса Российской Федерации внесена часть 3.1, согласно которой в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок), в силу пункта 2 которого изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр, содержащего сведения, в том числе об основаниях заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом, копию договора управления многоквартирным домом.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

В силу пункта 8 Порядка решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, арбитражные суды установили, что оспариваемый приказ от 26.05.2016 N 743-ДЛ утратил силу в связи с изданием приказа от 02.08.2018 N 554-ДЛ об исключении с 01.09.2018 из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО УК "ЖСК", сведений о доме, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Минина, д. 123.

Товарищество не доказало, что приказ, вынесенный ответчиком до даты создания товарищества собственников недвижимости "ТСЖ Белая стрела" в качестве юридического лица (04.05.2018) и недействующий в настоящее время, нарушает его права и интересы.

При этом после издания оспариваемого приказа в доме, расположенном по адресу г. Красноярск, ул. Минина, д. 123, неоднократно выбирались другие управляющие организации и вносились изменения в реестр лицензий.

Оспариваемый приказ утратил силу в связи с выбором собственниками помещений других способов управления и управляющих организаций в порядке, установленном жилищным законодательством.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.

Неправильного применения норм материального права или нарушения норм процессуального права, влекущих отмену судебных актов, в том числе тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, судом округа не установлено.

Выводы судов в этой части основаны на материалах дела, не противоречат им и в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценке судом кассационной инстанции не подлежат.

Переоценка доказательств по делу не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, определенную нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 ноября 2019 года по делу N А33-12405/2019 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05 марта 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

А.Н. Левошко А.И. Рудых