Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 26 ноября 2020 г. N Ф02-4476/20 по делу N А10-4020/2018

город Иркутск

26 ноября 2020 г.

Дело N А10-4020/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Соколовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания в Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа помощником судьи Норбоевой Д.А.,

при участии в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия представителя межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия Очировой С.В. (доверенность от 17.01.2020 N 2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2020 года по делу N А10-4020/2018 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Партнер Азия-1" (далее - общество), администрации муниципального образования "Иволгинский район" Республики Бурятия (далее - администрация района), администрации муниципального образования сельское поселение "Иволгинское" Иволгинского района Республики Бурятия (далее - администрация сельского поселения) с иском о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков от 22.12.2014 и 21.12.2016, об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 03:08:080245:70 и 03:08:080245:71 из незаконного владения общества.

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата управления Росреестра по Республике Бурятия".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2020 года, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе приведены доводы о том, что решения о разделе и передаче обществу земельных участков приняты органами местного самоуправления с превышением их компетенции. Ссылки на решение суда по делу N А10-4825/2012 являются несостоятельными, управление не являлось участником названного спора. Необоснованным является вывод судов о том, что на момент заключения оспариваемых договоров купли-продажи за администрациями в установленном законом порядке были зарегистрированы права на земельные участки и отсутствовали сведения о каких-либо притязаниях на эти участки со стороны иных лиц; судами не дано правовой оценки действиям администрации района, допустившей возможность формирования земельных участков и постановку их на кадастровый учет без проверки факта возможного наложения их границ на границы земельных участков иных собственников. Выводы судов о действительности спорных договоров купли-продажи и об отсутствии оснований для удовлетворения требований об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения являются неверными. Эксперт не дал однозначного ответа в подтверждение или опровержение позиции управления, не учел выписку из ЕГРН и письмо ООО "Вертикаль" о наложении границ земельных участков.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству суда от 05 октября 2020 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Определением председателя пятого судебного состава Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 29 октября 2020 года на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы управления отложено до 12 ноября 2020 года до 15 часов 00 минут.

В судебном заседании 12 ноября 2020 года, проводимом посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Бурятия приняла участие представитель управления Очирова С.В., доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12 ноября 2020 года судом был объявлен перерыв до 19 ноября 2020 года до 11 часов 30 минут, о чем размещена информация на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

После перерыва 19 ноября 2020 года судебное заседание продолжено в отсутствие

представителей сторон.

Как установлено судами, распоряжением Совета Министров Бурятской АССР от 20.05.1986 N 313-р ОПХ "Иволгинское" передан земельный участок площадью 16 647 га.

Постановлением администрации местного самоуправления Иволгинского района от 14.01.2002 N 11 подтверждены и закреплены земли ОПХ "Иволгинское" общей площадью 15 446 га.

Сведения о земельном участке ОПХ ГПЗ "Иволгинское" внесены в государственный кадастр недвижимости как о ранее учтенном объекте недвижимости (кадастровый номер 03:08:000000:292), с категорией земель - земли сельскохозяйственного назначения и разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования. Граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

12.12.2008 на земельный участок с кадастровым номером 03:08:000000:292 зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

На основании постановления администрации района от 22.12.2014 N 1716 заключен договор купли-продажи от 22.12.2014, по условиям которого администрация района передала обществу за плату в собственность земельный участок с кадастровым номером 03:08:080245:71, площадью 2 800 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск, для организации плодово-ягодного питомника.

На основании постановления администрации сельского поселения от 21.12.2016 N 334 заключен договор купли-продажи земельного участка от 21.12.2016 N 41, по условиям которого обществу для организации плодово-ягодного питомника в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 03:08:080245:70, площадью 17 408 кв. м, расположенный по адресу: Республика Бурятия, Иволгинский район, с. Иволгинск.

Указывая на то, что согласие на раздел земельного участка с кадастровым номером 03:08:000000:292 управление не давало, а принадлежащие обществу земельные участки с кадастровыми номерами 03:08:080245:70 и 03:08:080245:71 имеют пересечение с земельным участком 03:08:000000:292, находящимся в федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с требованиями о признании договоров купли-продажи земельных участков от 22.12.2014 и 21.12.2016 недействительными и об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 03:08:080245:70 и 03:08:080245:71 из незаконного владения общества.

Разрешая возникший спор, суды посчитали, что удовлетворение требования о признании сделок недействительными не восстановит прав и законных интересов Российской Федерации. Приняв во внимание заключение землеустроительной судебной экспертизы, суды пришли к выводу о недоказанности факта пересечения границ спорных земельных участков и в этой связи отказали в иске.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

С учетом этого, правильными являются выводы судов о том, что признание сделок недействительными не восстановит прав и законных интересов Российской Федерации на земельные участки, а надлежащим способом защиты в данном случае будет виндикационный иск.

Обращаясь с иском в суд об истребовании земельных участков с кадастровыми номерами 03:08:080245:70 и 03:08:080245:71 из незаконного владения общества управление ссылалось на то, что границы названных земельных участков пересекаются с земельным участком с кадастровым номером 03:08:000000:292.

Учитывая предмет и основание заявленного истцом требования, судам в соответствии с требованиями части 2 статьи 65, части 1 статьи 168, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежало установить наложения границ земельных участков с кадастровыми номерами 03:08:080245:70, 03:08:080245:71 и земельного участка с кадастровым номером 03:08:000000:292, что, в свою очередь, позволило бы проверить обоснованность притязаний Российской Федерации на объекты настоящего спора.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных этим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно частям 8 и 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 03:08:000000:292 является ранее учтенным, его граница в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Вместе с тем неустановление границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством не является препятствием для защиты их собственниками своих прав посредством предъявления виндикационного иска.

В силу статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны представлять доказательства. Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

Пунктом 3 части 1 статьи 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при подготовке дела к судебному разбирательству судья оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств, истребует по ходатайству сторон, а в случаях, предусмотренных Кодексом, по своей инициативе необходимые доказательства, разрешает вопросы о назначении экспертизы, вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей, привлечении переводчика, необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств, а также принимает меры для представления сторонами доказательств.

Как следует из указанной нормы, арбитражный суд наделяется данным правом в целях правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта.

Обязанность суда поставить на обсуждение сторон вопрос о необходимости представления доказательств вытекает из принципа судейского руководства процессом (часть 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу вопрос о пересечении границ земельных участков разрешался посредством судебной экспертизы.

Для производства указанной судебной экспертизы представлены сведения Единого государственного реестра недвижимости на кадастровую территорию 03:08:080245, свидетельства о государственной регистрации прав на земельные участки, кадастровые паспорта на земельные участки, межевой план, правоустанавливающие документы.

Проанализировав представленные документы, эксперт пришел к выводу о том, что установить факт наложения земельных участков невозможно ввиду отсутствия сведений о координатах характерных точек земельного участка с кадастровым номером 03:08:000000:292.

Таким образом, эксперт сослался на невозможность дачи заключения по существу поставленных перед ним вопросов по причине недостаточности материалов.

Между тем суд первой инстанции в нарушение названных требований арбитражного процессуального законодательства не предложил истцу представить для производства судебной экспертизы первичные землеустроительные документы в отношении земельного участка с кадастровым номером 03:08:000000:292 (например, материалы инвентаризации земель ОПХ Иволгинское, проект землеустройства и т.д.), фактически не разрешив вопрос о пересечении границ, необоснованно отказал в иске.

Таким образом, судом в нарушение части 3 статьи 9, части 2 статьи 65, статей 133, 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не созданы условия для установления фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, всестороннего и полного исследования доказательств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов.

Такой подход суда фактически свидетельствует о безосновательном сужении круга допустимых по делу доказательств, что не соответствует требованиям процессуального законодательства, не способствует созданию условий для всестороннего и полного рассмотрения дела, правильного разрешения спора по существу, что в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непосредственно является задачей арбитражного судопроизводства.

Кроме того, суд кассационной инстанции отмечает, что в предварительном судебном заседании 02.08.2018 представитель общества просил применить исковую давность, что отражено в протоколе предварительного судебного заседания от 02 августа 2018 года (том 1, л.д. 148).

В представленном обществом отзыве на исковое заявление (том 2, л.д. 2) заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, к отзыву приложен документ, подтверждающий позицию ответчика по сделанному им заявлению.

Вместе с тем решение суда первой инстанции не содержит сведений о рассмотрении судом заявления о пропуске срока исковой давности.

Ввиду изложенного суд округа приходит к выводу о том, что суд первой инстанции перешел к рассмотрению спора по существу, не рассмотрев заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, что является недопустимым, поскольку в соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными, как того требует часть 4 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 и частями 1 и 3 статьи 288 этого Кодекса подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше, исследовать и дать оценку всем имеющимся в материалах дела доказательствам, установить обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, разрешить вопрос о необходимости назначения по делу экспертизы, по результатам чего разрешить имеющийся спор.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 12 февраля 2020 года по делу N А10-4020/2018, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 июня 2020 года по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Л.М. Соколова