Приложение. Положение о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в г. Москве

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 14 марта 2006 г. N 174-ПП в приложение к настоящему постановлению внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 16 октября 2001 г. N 929-ПП

Положение
о порядке разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон в городе Москве

С изменениями и дополнениями от:

14 марта 2006 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Градостроительным кодексом Российской Федерации. Положение устанавливает требования к составу текстовых, графических и иных материалов, разрабатываемых в проектах организации санитарно-защитных зон производственных объектов, с выделением утверждаемой части, а также порядок их разработки, согласования и утверждения.

2. Санитарно-защитная зона (СЗЗ) - это территория, отделяющая предприятия, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, от жилой застройки (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"). Территория СЗЗ предназначена для: обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами; создания санитарно-защитного и эстетического барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки; организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию, фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

3. В санитарно-защитных зонах устанавливаются ограничения для осуществления градостроительной деятельности в соответствии с санитарными нормами и правилами Российской Федерации, пунктом 3 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительными нормами и правилами.

4. Проекты организации СЗЗ разрабатываются для всех предприятий, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в первую очередь для тех, в пределах нормативных санитарно-защитных зон которых (установленных в соответствии с санитарной классификацией предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) расположена жилая застройка, детские дошкольные, средние и высшие учебные заведения, спортивные сооружения, зоны отдыха и другие объекты, при размещении которых должно обеспечиваться соблюдение требований к качеству окружающей среды.

5. В проекте организации СЗЗ обосновывается предлагаемая к установлению граница СЗЗ; определяется достаточность ранее разработанных и, в случае необходимости, разрабатываются новые мероприятия по охране атмосферного воздуха, благоустройству территории СЗЗ; разрабатываются предложения по планировочной организации территории, обеспечивающие снижение негативного воздействия производственных объектов на жилую застройку до установления гигиенических нормативов.

Границей СЗЗ является линия, ограничивающая территорию, за пределами которой нормируемые факторы воздействия не превышают установленные гигиенические нормативы.

6. Проект организации СЗЗ разрабатывается в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, с учетом положений Генерального плана города Москвы, утвержденных городских программ, проектов планировки и других видов градостроительной документации.

7. Проекты СЗЗ разрабатываются:

- для групп предприятий - на основании распоряжения Правительства Москвы по заказу Москомархитектуры и префектур административных округов;

- для отдельных предприятий - на основании распоряжения Правительства Москвы, приказа Главного государственного санитарного врача по городу Москве по заказу предприятий, для которых разрабатывается проект СЗЗ.

Финансирование разработки проектов СЗЗ осуществляется за счет средств инвестора-заказчика.

8. Разработчиками проектов являются организации, имеющие оформленную в установленном порядке лицензию на выполнение данного вида проектной документации.

9. Утвержденный проект организации СЗЗ является правовой основой для установления (изменения, отмены) границ СЗЗ как линий градостроительного регулирования территории в соответствии с Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве (утверждено постановлением Правительства Москвы от 20.03.2001 N 270-ПП "Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в городе Москве").

10. Разработка проектов СЗЗ осуществляется с учетом требований действующих городских строительных норм для города Москвы как субъекта Российской Федерации.

11. Пересмотр проектов организации СЗЗ производится при изменении установленных гигиенических нормативов воздействия на окружающую среду или при изменении уровня воздействия на окружающую среду производственных объектов.

12. В случае изменения технологических процессов, объемов производства и других факторов, изменяющих уровень воздействия на окружающую среду, производится корректировка проекта СЗЗ в составе разрабатываемой проектной документации (на реконструкцию, техническое перевооружение и др.).

II. Состав проекта организации санитарно-защитной зоны

1. Проектные границы СЗЗ.

Границы СЗЗ устанавливаются на основании:

- определения всех видов воздействий объекта на среду обитания и здоровье человека, связанных с его производственной деятельностью, обуславливающих совокупную зону сверхнормативных воздействий;

- анализа градостроительной ситуации (существующих и перспективных планировочных ограничений по созданию СЗЗ) и возможности минимизировать СЗЗ с учетом планировочных ограничений;

- учета расчетных зон сверхнормативного воздействия (по факторам: загрязнения атмосферного воздуха, шумового дискомфорта, уровня вибрации, воздействия прочих физических факторов, загрязнения почвенного покрова и т.п.). Расчеты проводятся на основании согласованных в установленном порядке нормативов природопользования (предельно допустимых выбросов - ПДВ, предельно допустимых сбросов - ПДС, предельно допустимых уровней воздействия - ПДУ и др.) данного объекта или данных по оценке воздействия на окружающую среду, получаемых при разработке проекта организации СЗЗ (в соответствии с приложением 1 к настоящему Положению). Порядок сбора исходных данных определяется в задании на разработку проекта;

- разработанных в проекте СЗЗ мероприятий (технических, организационных, планировочных), обеспечивающих сокращение совокупной зоны сверхнормативных воздействий.

2. Планировочная организация территории СЗЗ.

В состав раздела включаются:

- предложения по корректировке генплана предприятия, изменению схемы его транспортного обслуживания, изменению назначения корпусов и сооружений и т.п.;

- уточненные показатели по функциональному, строительному, ландшафтному зонированию в соответствии с утвержденными схемами градостроительного зонирования;

- проектные решения по размещению объектов благоустройства и прочих объектов, объектов озеленения в соответствии с установленными нормативами, для действующих предприятий - с учетом сложившейся градостроительной ситуации;

- очередность выполнения работ.

Планировочная организация СЗЗ должна отвечать требованиям функционально-планировочной и архитектурно-композиционной увязки прилегающих территорий города с промышленными предприятиями.

3. Мероприятия по реализации проекта.

В составе проекта организации СЗЗ определяется достаточность ранее разработанных мероприятий и, в случае необходимости, разрабатываются новые мероприятия:

- по снижению негативного воздействия на окружающую среду (сокращение выбросов в атмосферу, снижению шумового воздействия и т.д.), которые представляются в виде соответствующих планов - графиков (вид мероприятия, сроки выполнения, ответственные за реализацию мероприятия и стоимость);

- по планировочной организации СЗЗ, включая обеспечение площади озеленения от 40 до 60 процентов в зависимости от санитарной классификации предприятий, производств, объектов, и территории предприятия (благоустройству, озеленению);

- по организации санитарно-гигиенического контроля за показателями воздействия на среду обитания (натурные замеры) в контрольных точках, перечень контролируемых параметров и периодичность их проведения.

Показатели и точки контроля выбираются с учетом особенностей воздействия предприятия (вид, интенсивность, распространение), которые определяют необходимость установления СЗЗ.

4. Рекомендуемая структура пояснительной записки к проекту организации СЗЗ.

Общие сведения о предприятии.

Анализ функционального использования территории в районе расположения предприятия.

Краткая характеристика природно-экологических особенностей территорий.

Оценка ранее выполненных расчетов границ СЗЗ.

Расчет СЗЗ по фактору загрязнения атмосферного воздуха.

Расчет СЗЗ по фактору шумового воздействия.

Расчет СЗЗ по прочим факторам негативного воздействия.

Анализ водопотребления и водоотведения.

Образование производственных отходов.

Мероприятия по снижению негативного воздействия на среду обитания.

Обоснование границ СЗЗ по совокупности показателей.

Мероприятия по планировочной организации и благоустройству СЗЗ.

Организация санитарно-гигиенического контроля на границе СЗЗ и на территории жилой застройки, прилегающей к СЗЗ.

Табличные материалы (приложение 2 к настоящему Положению).

Графические материалы:

- схема функционального использования территории в районе расположения предприятия;

- генеральный план предприятия;

- схема размещения источников выбросов и загрязнения атмосферного воздуха (существующее положение и прогноз);

- схема размещения источников шума, вибрации, ЭМП, радиации, и зоны их воздействия (существующее положение и прогноз);

- схема по установлению границы СЗЗ;

- схема планировочной организации СЗЗ;

- план благоустройства и озеленения СЗЗ;

- схема размещения постов санитарно-гигиенического контроля.

Основной масштаб выполнения графических материалов - 1:2000. В зависимости от площади объекта (объектов) возможно использование масштаба 1:5000-1:10000.

III. Порядок разработки, согласования и утверждения проектов организации санитарно-защитных зон

ГАРАНТ:

Об усилении надзора за разработкой и реализацией проектов санитарно-защитных зон см. приказ Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве от 6 ноября 2006 г. N 109

См. Порядок подготовки проектов организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий и групп предприятий в г. Москве, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 25 ноября 2003 г. N 991-ПП

1. Требования к составу, порядку разработки и согласования проектов организации СЗЗ устанавливаются настоящим Положением и конкретизируются заданием на разработку проекта.

2. Разработка проекта организации СЗЗ включает этапы:

- составление и согласование задания на разработку проекта;

- разработку проекта организации СЗЗ;

- согласование проекта организации СЗЗ.

3. Задание разрабатывается проектной организацией - исполнителем, согласовывается префектом административного округа, Центром госсанэпиднадзора в г.Москве, Москомархитектурой, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

4. Задание на разработку проекта содержит:

- отраслевую специфику и технологическую характеристику производств, санитарную классификацию объекта, для которого разрабатывается проект организации СЗЗ;

- описание градостроительной ситуации территории в пределах нормативной (по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) и фактической СЗЗ;

- перечень и порядок сбора исходных данных;

- градостроительные требования к организации СЗЗ, установленные в соответствии с документацией о градостроительном зонировании территории.

5. Разработанный проект организации СЗЗ согласовывается с префектом административного округа, Москомархитектурой, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, и утверждается Центром госсанэпиднадзора в г.Москве в составе:

- установленная проектом граница СЗЗ (представленная на схеме в М 1:2000 и сопровождаемая текстовым описанием трассировки границы по восьми румбам);

- план-график мероприятий по реализации проекта.

6. Установленные проектом границы СЗЗ утверждаются Центром госсанэпиднадзора в г.Москве на основе отчета о выполнении предусмотренных проектом мероприятий, отнесенных к ответственности предприятия, и информации о прочих мероприятиях, выполненных за счет других источников финансирования, и результатов санитарно-гигиенического контроля, а для групп промышленных предприятий или промышленных узлов дополнительно учитываются результаты мониторинга за приживаемостью зеленых насаждений.

7. Согласованные в установленном порядке границы СЗЗ утверждаются в качестве линий градостроительного регулирования территории в соответствии с "Положением о порядке установления линий градостроительного регулирования" (утверждено постановлением Правительства Москвы от 20.03.2001 N 270-ПП).