Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16 февраля 2021 г. N Ф02-7059/20 по делу N А19-21933/2012

город Иркутск

16 февраля 2021 г.

Дело N А19-21933/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 февраля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Загвоздина В.Д.,

судей: Левошко А.Н., Рудых А.И.,

при участии в судебном заседании представителей общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" - Сукотнова Г.Р. (доверенность от 11.08.2020, диплом о высшем юридическом образовании) и Администрации города Иркутска - Ведерниковой А.П. (доверенность от 15.01.2021, диплом о высшем юридическом образовании),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 января 2020 года по делу N А19-21933/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Финансово-строительная компания "Лидер" (ОГРН 1103850009603, ИНН 3812126997, далее - ООО ФСК "Лидер", общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Администрации города Иркутска (далее - администрация) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконным отказа Администрации в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска (далее - Комитет или КУМИ) от 17.01.2013 N 505-74-491/13, как противоречащего Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), обязании Администрации в лице КУМИ заключить с ООО ФСК "Лидер" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 площадью 13 900 кв. м, расположенного по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улицы Байкальская и бульвара Постышева.

Определением суда первой инстанции от 18 марта 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Иркутской области (далее - Министерство).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 мая 2013 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 сентября 2013 года и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 декабря 2013 года, заявленные требования удовлетворены, на администрацию возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, подготовки и направления обществу проекта договора в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

15.11.2019 администрация обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о пересмотре вступившего в законную силу решения от 16 мая 2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене указанного судебного акта.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 января 2020 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 года, заявление о пересмотре вступившего в законную силу решения от 16 мая 2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворено.

Не согласившись с решением от 21 января 2020 года и постановлением от 29 июля 2020 года, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

По мнению заявителя кассационной жалобы, судами не учтено, что изначально при обращении в администрацию ООО ФСК "Лидер" уже являлось собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117 и обратилось за переоформлением прав на земельный участок как правопреемник титульного владельца (Иркутского областного совета по туризму и экскурсиям, реорганизованного в ООО "Иркутсктурист"), что полностью соответствует требованиям земельного и гражданского законодательства.

Поскольку ранее рассматриваемый земельный участок был предоставлен правопредшественнику в постоянное (бессрочное) пользование, права на него подлежали переоформлению на основании пункта 1 статьи 20, статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация в отзыве просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Представители общества и администрации в судебном заседании поддержали соответственно доводы кассационной жалобы и отзыва на нее.

Министерство извещено о принятии кассационной жалобы к производству, времени и месте ее рассмотрения по правилам статей 121-123, 186 АПК РФ (первичное извещение - т.16 л.д.4, информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена в установленном порядке в сети "Интернет"), однако представителей для участия в судебном заседании не направило.

Проверив соответствие выводов судов первой и апелляционной инстанций установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

В силу части 1 статьи 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по правилам главы 37 Кодекса являются вновь открывшиеся обстоятельства, существовавшие на момент принятия судебного акта, и новые обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Вновь открывшимися обстоятельствами, в частности, являются существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - постановление N 52), обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю.

В связи с этим суду следует проверить, не свидетельствуют ли факты, на которые ссылается заявитель, о представлении новых доказательств, имеющих отношение к уже исследовавшимся ранее судом обстоятельствам. Представление новых доказательств не может служить основанием для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам по правилам главы 37 АПК РФ. В таком случае заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворению не подлежит.

Обстоятельства, возникшие после принятия судебного акта, могут являться основанием для предъявления самостоятельного иска.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 5 постановления N 52, согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 19.10.2012 ООО ФСК "Лидер" обратилось в КУМИ с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося по адресу: г. Иркутск, Октябрьский район, пересечение улиц Байкальская и бульвара Постышева с кадастровым номером 38:36:000023:117, в аренду либо в собственность для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации расположенного на этом участке объекта незавершенного строительства площадью застройки 200 кв. м, степенью готовности 17%, инвентарный номер 25:401:001:200585720 (кадастровый номер 38:36:000023:117:25:401:001:200585720, в последующем 38:36:000000:5607), лит. А.

Поскольку право собственности ООО ФСК "Лидер" на вышеуказанный объект незавершенного строительства было зарегистрировано 11.08.2011, к спорным правоотношениям подлежали применению положения пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ) и статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений).

Согласно положениям пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

При рассмотрении дела N А19-21933/2012 и принятии решения от 16 мая 2013 года суд пришел к выводу о том, что ООО ФСК "Лидер" как собственник объекта недвижимости, право собственности на который зарегистрировано до 01.01.2012, обладало преимущественным правом на предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка, и в целях реализации такого права обоснованно обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления. Следовательно, отказ администрации в лице Комитета, выразившийся в письме от 17.01.2013 N 505-74-491/13, не соответствовал Закону N 137-ФЗ и статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 ноября 2018 года по делу N А19-19142/2018, вступившим в законную силу 31.10.2019, удовлетворены исковые требования администрации к ООО ФСК "Лидер" о признании общества не приобретшим право собственности на указанный выше объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000023:117.

В решении суда первой инстанции по делу N А19-19142/2018, оставленном в силе судом округа, установлено отсутствие с 2002 года в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000023:117 объекта незавершенного строительства площадью 200 кв.м степенью готовности 17 %, а также элементов фундамента, котлована и иных объектов капитального строительства.

Ранее указанное обстоятельство не было предметом разбирательства в деле N А19-21933/2012, однако применительно к праву на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов является существенным, не было и не могло быть известно администрации и неоспоримо свидетельствует о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Следовательно, суды обоснованно применительно к пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ пришли к выводу о наличии оснований для отмены решения от 16 мая 2013 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ, подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 АПК РФ, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 января 2020 года по делу N А19-21933/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2020 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.Д. Загвоздин

Судьи

А.Н. Левошко А.И. Рудых