Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 апреля 2021 г. N Ф02-1215/21 по делу N А19-15015/2020

город Иркутск

22 апреля 2021 г.

Дело N А19-15015/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Новогородского И.Б.,

судей: Загвоздина В.Д., Левошко А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Черниговского Максима Валерьевича - Вилисовой А.А. (доверенность от 31.08.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Черниговского Максима Валерьевича на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2020 года по делу N А19-15015/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Черниговский Максим Валерьевич (ОГРНИП 308381225500032, ИНН 381205161433, далее - Черниговский М.В., участник ООО "БДМ") обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 12 по Иркутской области (ОГРН 1043801556919, ИНН 3811085667, далее - МИФНС N 12 по ИО), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Иркутской области (ОГРН 1083849000014, ИНН 3849000013, далее - МИФНС N 17 по 2 ИО) о признании незаконными действий, выразившихся в установлении ограничений в отношении Черниговского М.В. в связи с причастностью к обществу с ограниченной ответственностью "БДМ" (ОГРН 1093801005100, ИНН 3801105145, далее - ООО "БДМ"), в отношении которого в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, обязании устранить допущенные нарушения.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО "БДМ" Зинченко Роман Викторович (далее - Зинченко Р.В.).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2020 года по делу N А19-15015/2020, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Черниговский М.В. обратился в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя кассационной жалобы, оснований для применения по отношению к предпринимателю подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" не имеется, так как с 05.04.2012 его полномочия как единственного участника ООО "БДМ" прекращены. Судами не принят во внимание тот факт, что уже имеется отказ в государственной регистрации в отношении Черниговского М.В. именно в связи с установленными ограничениями. В настоящее время процедура конкурсного производства в отношении ООО "БДМ" не завершена. При открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника, и собственников имущества должника. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05.04.2012 по делу N А19-625/2012 ООО "БДМ" признано несостоятельным (банкротом), введена процедура конкурсного производства.

В отзыве на кассационную жалобу МИФНС N 12 по ИО просит оставить без изменения принятые по делу судебные акты как законные и обоснованные.

Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на кассационную жалобу не представлены.

В судебном заседании Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа представитель предпринимателя поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети "Интернет" на сайте суда - fasvso.arbitr.ru и в информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судами норм материального и соблюдения норм процессуального права, а также соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "БДМ" зарегистрировано в качестве юридического лица 16.10.2009, ОГРН 1093801005100; юридическим адресом общества согласно ЕГРЮЛ является: 664544, Иркутская область, Иркутский район, село Никольск, торговый центр; с 01.12.2011 общество состоит на налоговом учете в МИФНС N 12 по ИО.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 05 апреля 2012 года по делу N А19-625/2012 ООО "БДМ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден Зинченко Р.В.

30.10.2019 МИФНС N 12 по ИО проведен осмотр объекта недвижимости и установлено отсутствие ООО "БДМ" по указанному адресу его государственной регистрации.

13.11.2019 регистрирующий орган уведомил ООО "БДМ", его участника Черниговского М.В. и конкурсного управляющего ООО "БДМ" Зинченко Р.В. о необходимости представления в срок до 16.12.2019 достоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

06.12.2019 в МИФНС N 17 по ИО от конкурсного управляющего ООО "БДМ" поступило заявление по форме Р14001, содержащее сведения об изменении адреса места нахождения исполнительного органа ООО "БДМ", указанные в выписке из ЕГРЮЛ, с адреса: Иркутская область, Иркутский район, село Никольск, торговый центр, на адрес, являющийся местом регистрации (местом жительства) конкурсного управляющего ООО "БДМ".

Поскольку представленное конкурсным управляющим ООО "БДМ" Зинченко Р.В. на государственную регистрацию заявление по форме N Р14001 содержало сведения об изменении места нахождения общества, влекущее за собой смену муниципального образования, а именно: Иркутская область, Иркутский район, с. Никольск, Торговый центр (Никольское муниципальное образование) на адрес: Иркутская область, Иркутский район, территория 26 км Байкальского тракта, д. 46 (Ушаковское муниципальное образование), что противоречит положениям пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом было принято решение от 17.12.2019 N 33940А об отказе в государственной регистрации названных изменений.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 июля 2020 года по делу N А19-1844/2020 в удовлетворении требований конкурсного управляющего ООО "БДМ" Зинченко Р.В. о признании недействительным решения от 17.12.2019 N 33940А отказано.

МИФНС N 17 по ИО 18.12.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН N 2193850752038 о недостоверности сведений в отношении адреса (места нахождения) ООО "БДМ".

В связи с внесением в ЕРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО "БДМ" информация на сайте Федеральной налоговой службы России (сервис "Прозрачный бизнес") в отношении Черниговского М.В. отражена как о лице, подпадающем под условия, предусмотренные подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Управлением Федеральной налоговой службы по Иркутской области рассмотрена жалоба Черниговского М.В. на действия должностных лиц МИФНС N 17 по ИО, выразившиеся во внесении в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе ООО "БДМ", на действия должностных лиц МИФНС N 12 по ИО, выразившиеся в установлении ограничений в отношении Черниговского М.В.

По результатам рассмотрения жалобы Черниговского М.В. управлением вынесено решение от 15.09.2020 N 26-20/017168@ об оставлении жалобы без удовлетворения.

Не согласившись с действиями по установлению ограничений в отношении ИП Черниговского М.В. в связи с причастностью к ООО "БДМ", в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, Черниговский М.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь частью 4 статьи 198, частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 20, подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", суд первой инстанции пришел к выводу, что действия налогового органа соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

В силу пунктов 4.2 - 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) регистрирующие органы наделены правом на проведение мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в государственный реестр.

Пунктом 10 статьи 4 Федерального закона от 30.03.2015 N 67-ФЗ внесены изменения в Закон о регистрации, согласно которому в пункт 1 статьи 23 данного Закона введен подпункт "ф", содержащий новое основание для отказа в государственной регистрации сведений в ЕГРЮЛ об участнике юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от его имени юридического лица.

При этом положения подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ направлены на реализацию принципа публичной достоверности содержащихся в государственном реестре сведений, защиту третьих лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены использованием недостоверных сведений. В частности, согласно приведенной норме признается правомерным отказ в государственной регистрации сведений о гражданине, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, если этот гражданин ранее исполнял полномочия единоличного исполнительного органа другой организации, в отношении которой в государственном реестре содержится запись о недостоверности информации о ее адресе, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года со дня внесения упомянутой записи.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 307- ЭС18-14705 разъяснено, что абзацем 4 подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, по сути, введен временный запрет на участие в управлении юридическими лицами для тех граждан, которые прежде проявили недобросовестность, уклонившись от совершения необходимых действий по представлению достоверных сведений о контролируемых ими организациях.

По смыслу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.10.2018 N 2616-О, закрепленное в подпункте "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ правило не может расцениваться как нарушающее права контролирующих лиц свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Норма подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации направлена на недопущение внесения в ЕГРЮЛ сведений о лицах, имеющих право действовать от имени юридического лица, которое исключено из ЕГРЮЛ как недействующее и в отношении которого было принято решение о признании задолженности безнадежной к взысканию, и имеет своей целью исключить возможность участия этих лиц в деятельности иных юридических лиц в течение определенного периода.

Поскольку Черниговский М.В. является единственным участником ООО "БДМ", в отношении которого 18.12.2019 внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности адреса юридического лица, он является лицом, подпадающим под условия, предусмотренные подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ. При этом наличие условий, предусмотренных указанным подпунктом, не является безусловным основанием для отказа в государственной регистрации.

Каких-либо действий со стороны налоговых инспекций, которыми были бы установлены ограничительные меры в отношении Черниговского М.В., судами не установлено.

Ограничительные меры, которые в данном случае представляют собой возможный (предполагаемый) отказ в государственной регистрации в течение трех лет с даты внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений в отношении адреса ООО "БДМ" (18.12.2019), последовали в силу закона (подпункт "ф" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ) и являются следствием внесения в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности в отношении адреса (места нахождения) ООО "БДМ".

Вопреки доводам кассационной жалобы о том, что с 05.04.2012 полномочия Черниговского М.В., как единственного участника ООО "БДМ", прекращены в связи с признанием ООО "БДМ" банкротом и открытии конкурсного производства, согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" выход участников общества из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выход единственного участника общества из общества не допускается.

Открытие конкурсного производства наделяет представителей учредителей (участников) должника правами лиц, участвующих в деле (пункт 3 статьи 126 Закона о банкротстве), что позволяет им реализовывать предусмотренные законом процессуальные возможности.

С учетом приведенных выше норм права и установленных по делу фактических обстоятельств, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Исследование и оценка доказательств осуществлены судами по правилам главы 7 и статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов основаны на правильном применении норм права, соответствуют содержанию имеющихся в деле доказательств и установленным по делу обстоятельствам.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов двух инстанций и не являются основаниями для изменения или отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены принятых по делу судебных актов, не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что суды полно и всесторонне исследовали доказательства по делу, дали им правильную оценку и не допустили нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемые судебные акты должны быть оставлены без изменения.

Расходы по государственной пошлине за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 декабря 2020 года по делу N А19-15015/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Б. Новогородский

Судьи

В.Д. Загвоздин А.Н. Левошко