Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 7 декабря 2021 г. N Ф02-6954/21 по делу N А19-22657/2020

город Иркутск

07 декабря 2021 г.

Дело N А19-22657/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 07 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе

председательствующего судьи Качукова С.Б.,

судей Кушнаревой Н.П., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2021 года по делу N А19-22657/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Иртекс" (ОГРН 1023801750500, ИНН 3812029224, адрес юридического лица: г. Иркутск, далее также - ООО "Иртекс", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного учреждения науки Иркутский научный центр Сибирского отделения Российской академии наук (далее также - ФГБУН ИНЦ СО РАН) на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21768 общей площадью 6 268 кв.м, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок, а также о понуждении территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее также - управление Росимущества в Иркутской области) заключить с истцом договор аренды указанного земельного участка в предложенной им редакции.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 года, иск удовлетворен.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, управление Росимущества в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт.

В поданной жалобе управление сослалось на отсутствие у него оснований для заключения по обращению истца договора аренды в отношении спорного земельного участка ввиду наличия у ФГБУН ИНЦ СО РАН непрекращенного права постоянного (бессрочного) пользования этим участком.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, о времени и месте его проведения в соответствии со статьями 123 и 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом.

Определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению от 11 ноября 2021 года выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и направлено участвующим в деле лицам посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" (kad.arbitr.ru).

На основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, обществу "Иртекс" принадлежат на праве собственности нежилые здания, расположенные по адресу:

г. Иркутск, ул. Старокузьмихинская, 39, а именно - двухэтажное здание кафе общей площадью 939,6 кв.м (литеры А, А1, А2), нежилое одноэтажное здание общей площадью 31,9 кв.м, нежилое брусчатое здание общей площадью 29,4 кв.м и декоративный навес - нежилое одноэтажное здание общей площадью 8 кв.м.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 38:36:000029:614 площадью 1 647 930 кв.м, находящемся по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок. Данный участок находится в собственности Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБУН ИНЦ СО РАН.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2019 года по делу N А19-16743/2018 по иску ООО "Иртекс" к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае обществу предварительно согласовано предоставление в аренду земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих ему зданий.

Впоследствии на основании распоряжения управления Росимущества в Иркутской области от 15.05.2020 N 38/128-з истцом были произведены кадастровые работы, в результате которых образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21768 площадью 6 268 кв.м (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614 площадью 1 647 930 кв.м), расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, Свердловский район, Академгородок, необходимый для использования указанных выше зданий.

На вновь образованный земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21768 зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИНЦ СО РАН.

Общество "Иртекс", ссылаясь на положения подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, обратилось в управление Росимущества в Иркутской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21768 в аренду без проведения торгов для целей эксплуатации расположенных на нем зданий.

Отсутствие со стороны управления Росимущества в Иркутской области ответа на указанное заявление послужило основанием для обращения общества "Иртекс" в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя предъявленный иск, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 1, 20, 35, 39.6, 39.7, 39.8, 39.9, 39.17, 39.16, 39.20, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 269, 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", пунктах 2, 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" и пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", и, придя к выводу о наличии у истца исключительного права на получение испрашиваемого земельного участка в аренду, признал обоснованными предъявленные им требования.

По результатам повторного рассмотрения дела апелляционный суд выводы суда первой инстанции поддержал.

Указанные выводы судов являются правильными и соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, согласно закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в случае предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них договор аренды такого земельного участка заключается без проведения торгов.

Исключительность указанного выше права на приобретение земельных участков в собственность или в аренду означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не вправе приобрести в собственность или в аренду земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

В ходе рассмотрения дела суды установили, что ООО "Иртекс" как собственник указанных выше зданий в целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21768 обращалось в управление с заявлением о предоставлении этого участка в аренду. Управление от предоставления обществу земельного участка уклонилось, при этом при рассмотрении дела в обоснование мотивов непредоставления участка сослалось на наличие права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИНЦ СО РАН в отношении спорного участка.

Принимая обжалуемые судебные акты, суды правомерно признали указанные мотивы отказа управления в предоставлении земельного участка в аренду необоснованными.

В частности, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Однако данная норма предполагает защиту прав реального пользователя публичного земельного участка от посягательств третьих лиц на получение такого участка в собственность или в аренду. Положения указанной нормы подлежат применению в том случае, когда одно лицо намеревается получить без проведения торгов земельный участок, который фактически на законных основаниях используется другим лицом.

В рассматриваемом случае суды установили (в том числе из содержания решения Арбитражного суда Иркутской области от 03 декабря 2019 года по делу N А19-16743/2018), что распоряжением от 15.05.2020 N 38/128-з управление Росимущества в Иркутской области предварительно согласовало предоставление обществу "Иртекс" земельного участка в аренду. При этом на основании указанного распоряжения истцом проведены кадастровые работы, в результате которых поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:21768 площадью 6 268 кв.м (образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:614 площадью 1 647 930 кв.м). Как указано выше, названный земельный участок был сформирован специально для использования зданий, принадлежащих ООО "Иртекс".

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и правильно применив указанные выше нормы материального права, суды правомерно пришли к выводу о том, что ООО "Иртекс" как собственник зданий имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:21768, сформированного для размещения и эксплуатации этих зданий, и о невозможности реализации данного права без признания отсутствующим зарегистрированного права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИНЦ СО РАН на названный земельный участок. В этой связи суды обоснованно удовлетворили предъявленный обществом иск.

Доводы управления об отсутствии предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУН ИНЦ СО РАН спорным земельным участком подлежат отклонению, поскольку в данном случае предметом рассмотрения судов являлся спор о признании соответствующего зарегистрированного права отсутствующим.

В целом доводы, изложенные управлением в кассационной жалобе, по существу сводятся к его несогласию с указанными выше обстоятельствами, признанными судом первой инстанции и апелляционным судом установленными, и направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств. Между тем, исходя из положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия и правовые основания как для переоценки представленных доказательств, так и для установления иных обстоятельств, нежели те, что установлены судом первой инстанции и апелляционным судом.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела и принятии обжалуемых судебных актов суд первой инстанции и апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для их изменения или отмены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Кодекса обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 31 мая 2021 года по делу N А19-22657/2020 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Б. Качуков

Судьи

Н.П. Кушнарева Ю.С. Яцкевич