Приложение. Программа технического развития организаций мукомольной отрасли г. Москвы на 2001-2003 гг.

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 30 октября 2001 г. N 971-ПП

Программа
технического развития организаций мукомольной отрасли г. Москвы на 2001-2003 гг.

Москва - 2001 год

ГАРАНТ:

См. также Программу технического развития организаций хлебопекарной и макаронной отраслей г.Москвы на 2001-2003 гг., утвержденную постановлением Правительства Москвы от 5 июня 2001 г. N 518-ПП

Паспорт программы

Наименование Программы      Программа технического  развития  организаций

                            мукомольной  отрасли  г.  Москвы на 2001-2003

                            гг.

Основание для  разработки   Бюджетный кодекс Российской  Федерации, Закон

Программы                   города Москвы "О промышленной деятельности  в

                            городе  Москве" от   16.06.99   г.   N    21,

                            Постановление   Правительства    Москвы    от

                            08.08.95 г. N 677  "О  дальнейшем  укреплении

                            материально-технической базы хлебопекарной  и

                            мукомольной промышленности и развитии  малого

                            хлебопечения в г. Москве на  1995-2000  гг.",

                            Постановление   Правительства    Москвы    от

                            03.04.01 г. N 315-ПП "О комплексной программе

                            промышленной  деятельности  в  г.  Москве  на

                            2001-2003 гг."

Заказчик Программы          Департамент  науки  и  промышленной  политики

                            Правительства г. Москвы

Разработчик Программы       ОАО "Мосгорхлебопродукт"

Основные      исполнители   Департамент  науки  и  промышленной  политики

программы                   ОАО    "Мосгорхлебопродукт"       Мукомольные

                            организации г.Москвы

Цель Программы              Создание  условий  для повышения стабильности

                            работы    организаций    отрасли,    снижения

                            пожаровзрывобезопасности    и     обеспечение

                            производства             качественной       и

                            конкурентоспособной      продукции      путем

                            проведения   реконструкции   и   технического

                            перевооружения    действующих     мукомольных

                            предприятий   на  основе  достижений  науки и

                            техники

Основные задачи Программы   Модернизация основных производственных фондов

                            предприятий мукомольной отрасли города  путем

                            проведения   реконструкции    и  технического

                            перевооружения действующих  производств   для

                            достижения поставленной Программой цели

Сроки          реализации   2001-2003 годы

Программы

Основные      мероприятия   Реконструкция    действующих      мукомольных

Программы                   предприятий города.

                            Техническое   перевооружение  и  модернизация

                            основных производственных  фондов организаций

                            мукомольной отрасли.

                            Освоение   выпуска  новых  видов продукции на

                            базе основного производства.

                            Обеспечение    финансирования    работ     по

                            выполнению   комплексного  плана технического

                            перевооружения, реконструкции  и модернизации

                            мукомольных предприятий.

Объемы финансирования       Всего - 1257,0 млн. руб.,

                            в том числе

                            2001 г. - 393,2 млн. руб.

                            2002 г. - 478,7 млн. руб.

                            2003 г. - 385,1 млн. руб.

Источники  финансирования   Собственные  средства  организаций.  Средства

Программы                   городского  бюджета.   Кредиты;   инвестиции.

                            Остатки      и       возвратные      средства

                            Централизованного Фонда развития  мукомольной

                            отрасли*.

Ожидаемые      результаты   Повышение  устойчивости   работы  организаций

реализации Программы        мукомольной отрасли.

                            Обновление    материально-технической    базы

                            организаций мукомольной отрасли.

                            Расширение   ассортимента  и  создание  новой

                            импортозамещающей продукции.

                            Выпуск  качественной  и   конкурентоспособной

                            продукции.

                            Снижение      аварийности      и    повышение

                            пожаровзрывобезопасности.

                            Улучшение    экологической    обстановки    в

                            промышленной зоне города.

Управление    реализацией

Программы:

- координирующий орган      Департамент  науки  и  промышленной  политики

                            Правительства Москвы;

                            ОАО "Мосгорхлебопродукт"

Контроль  за  реализацией   Департамент  науки  и  промышленной  политики

Программы                   Правительства Москвы

------------------------------

* Данный источник принимается условно и подлежит уточнению после определения механизма функционирования средств Централизованного Фонда развития мукомольной отрасли.

1. Общие положения Программы

Программа разработана во исполнение Закона города Москвы от 16.06.99 г. N 21 "О промышленной деятельности в городе Москве", постановления Правительства Москвы от 08.08.95 г. N 667 "О дальнейшем укреплении материально-технической базы хлебопекарной и мукомольной промышленности и развитии малого хлебопечения в г. Москве на 1995-2000 годы", постановления Правительства Москвы от 03.04.01 г. N 315-ПП "О комплексной программе промышленной деятельности в г. Москве на 2001-2003 гг."

Программа ориентирована на выполнение Комплексного плана технического перевооружения, реконструкции и модернизации мукомольных предприятий г. Москвы на 2001-2003 гг.

Настоящая Программа представляет собой основной механизм реализации комплексного плана и определяет основные источники финансирования, включая собственные средства, бюджетные инвестиции города, кредиты, средства инвесторов, остатки и возвратные средства Централизованного Фонда развития мукомольной отрасли г. Москвы.

Программа разработана по инициативе мукомольных организаций города.

2. Цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание условий для повышения стабильности работы организаций отрасли, снижения пожаровзрывобезопасности и гарантированного обеспечения хлебозаводов, пекарен, кондитерских и макаронных фабрик, торговой сети и других потребителей качественной конкурентоспособной продукцией путем проведения реконструкции и технического перевооружения действующих мукомольных предприятий на основе науки и техники.

Участниками Программы являются организации мукомольной отрасли города Москвы, а также их производственная инфраструктура.

Для достижения цели, поставленной Программой, предусматривается решение следующих задач:

- Проведение реконструкции действующих мукомольных предприятий города;

- Осуществление технического перевооружения и модернизации основных производственных фондов организаций мукомольной отрасли;

- Освоение выпуска новых видов продукции на базе основного производства;

- Получение эффекта от реализации мероприятий Программы.

Выполнение поставленных задач возможно только при условии обеспечения финансирования работ по реализации Комплексного плана технического перевооружения, реконструкции и модернизации мукомольных организаций, при разработке которого учитывались технические, финансовые, экономические, социальные и другие аспекты, а также их взаимосвязь.

Выбор стратегии программы осуществлялся на основе анализа существующего рынка муки, объема продукции, производимой московскими мукомольными предприятиями и прогнозирования потребностей в муке московских хлебозаводов, пекарен, кондитерских и макаронных фабрик, торговой сети и других потребителей с учетом механизма действия закона конкуренции. Учитывались также такие факторы, как: обеспечение мукой всех потребителей в период пикового спроса; создание двухмесячных гарантированных запасов зерна на каждом мелькомбинате; а также формирование и хранение городского резерва зерна пшеницы.

Такой анализ, во-первых, будет способствовать поиску путей наиболее эффективного использования мощностей мукомольных предприятий с целью стабилизации традиционного производства и выхода на ряд новых динамично развивающихся рынков продуктов питания и кормовых продуктов, а во-вторых, позволит принять меры для укрепления материально-технической базы организаций мукомольной отрасли с целью повышения устойчивости их работы, расширения ассортимента, снижения себестоимости и улучшения качества выпускаемой продукции.

В Программе определены объемы работ, которые будут выполнены путем проведения комплексных мероприятий по реконструкции и техническому перевооружению, которые затрагивают не только основное производство, но и способствуют дальнейшему углублению диверсификационных направлений. Разработанные мероприятия увязаны с основными показателями по финансированию мукомольной отрасли за счет средств бюджета г. Москвы, предусмотренных программой "Московские продукты" на 2001-2003 гг., с учетом возврата денежных средств, выданных ранее мукомольным организациям из Централизованного Фонда развития мукомольной отрасли города в виде займов.

3. Основные направления и мероприятия Программы

Большое внимание в Программе уделено выбору технических решений и методам их реализации, которые являются важным фактором в повышении устойчивости работы мукомольной отрасли, а следовательно, в создании условий для полного удовлетворения высококачественной продукцией всех потребителей.

Учитывая тот факт, что все московские мелькомбинаты - высокомеханизированные и автоматизированные производства, мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению, предусмотренные Программой, соответствуют высокому современному уровню, так как переход к рыночным отношениям и ставшая уже реальностью конкуренция требуют соответствия отечественной мукомольной промышленности мировому техническому уровню.

В основном Программа ориентирована на использование собственных источников финансирования, предусмотрено также привлечение средств инвесторов, городского бюджета и других источников.

По каждому мероприятию, предусмотренному Программой, с учетом предполагаемых прямых и косвенных затрат, осуществлен расчет экономического или социального эффекта, а также срока окупаемости.

В Программе рассматриваются:

- Организации мукомольной отрасли города Москвы.

- Программой предусматривается проведение следующих мероприятий:

- осуществление реконструкции действующих мукомольных предприятий, а также технического перевооружения и модернизации их основных производственных фондов;

- освоение выпуска новых видов продукции на базе основного производства.

В результате выполнения Программы предусматривается:

- осуществить реконструкцию: зерноочистительного отделения и двух секций размольного отделения мельниц; цеха бестарного хранения и отпуска муки, элеватора, цеха готовой продукции в таре, весового хозяйства, вентиляционно-аспирационных сетей;

- техническое перевооружение: мельзавода ржаного помола, линии фасовки отрубей с полной механизацией и автоматизацией погрузочно-разгрузочных работ, склада бестарного хранения и отпуска муки в муковозы;

- организовать фасовочное производство различных круп, производство сухих мучных смесей, макаронных изделий, комбикормов;

- организовать экспериментальное производство муки высокобелковой, крахмалистой и крупитчатой;

- построить мельницу универсального помола;

- осуществить комплекс мероприятий по обновлению энергетического хозяйства, повышению пожаровзрывобезопасности, улучшению условий труда работающих, улучшению экологической обстановки в промышленной зоне.

Освоение мощностей по выработке новых сортов муки составит 400 т в сутки, а новых видов продукции (сухих мучных смесей, смесей для диетического питания, комбикормов для сельскохозяйственных животных, птиц, ценных пород рыб и др.), создаваемых на базе основного производства (муки, отрубей, зародыша) и пользующегося повышенным спросом у населения 40 т в сутки.

Проведение мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации цехов основного производства существенно повлияет на прирост прибыли, что соответственно приведет к увеличению налоговых отчислений в городской бюджет.

4. Срок реализации Программы

Программа рассчитана на период 2001-2003 гг. Отдельные виды работ по реконструкции и техническому перевооружению не будут завершены, так как запланированы на более длительный срок, а именно по 2005 гг.

5. Финансирование мероприятий Программы

Для выполнения всех мероприятий, предусмотренных Программой на 2001-2003 гг. необходимо 1257 млн. руб., в том числе по годам: 2001 г. - 393,2 млн. руб.; 2002 г. - 478,7 млн. руб.; 2003 г. - 385,1 млн. руб. в ценах 2000 г.

Фактический объем средств, который будет затрачен на выполнение Программы, прежде всего, будет определяться складывающимися рыночными ценами на период выполнения конкретного мероприятия.

Источниками финансирования Программы предусматриваются (Приложение 1):

- собственные средства мукомольных организаций;

- заемные и привлеченные средства;

- средства, предусматриваемые в бюджете г. Москвы на "проведение мероприятий по поддержке промышленности" в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в г. Москве на 2001-2003 гг. для предприятий и организаций мукомольной отрасли по программе "Московские продукты";

- остатки и возвратные средства Централизованного Фонда развития мукомольной отрасли.

Средства городского бюджета на выполнение мероприятий, предусмотренных программой, могут предоставляться в виде:

- бюджетных кредитов;

- субсидий и субвенций;

- оплаты части процентной ставки за банковский кредит;

- финансирование государственного заказа.

6. Ожидаемые результаты выполнения Программы

Прирост объема производства муки и крупы к уровню 2000 г. составит 23,3%; будут освоены мощности по выпуску новых видов продукции до 100 тыс. тонн в год, будет построена мельница универсального помола.

Это позволит увеличить ассортимент выпускаемой продукции и расширить рынок сбыта; макаронные фабрики обеспечить высококачественным сырьем, а розничную сеть - новыми видами импортозамещающей продукции.

Проведение реконструкции мельницы N 1 на мельничном комбинате N 3 с переводом ее на помол пшеницы твердых сортов позволит вырабатывать высококачественную конкурентоспособную крупку и полностью обеспечивать этим сырьем макаронные фабрики города.

Обновление технологического оборудования будет способствовать дальнейшему расширению ассортимента выпускаемой продукции, повышению ее качества и потребительских свойств, и как результат - создание конкурентоспособных предприятий отрасли.

Прогноз объема производства продукции представлен в приложении 2 к Программе.

План
реконструкции и технического развития мукомольных предприятий г. Москвы на 2001-2003 гг.

в тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятия	Сметная стоимость	Всего	в том числе по годам			Источники финансирования	Срок окупаемости (годы)	Экономический или социальный эффект
				2001	2002	2003
	1	2	3	4	5	6	7	8	9
АООТ "Мельничный комбинат в Сокольниках
1	Техническое перевооружение мельзавода N 2	180000	180000	50000 3300*	50000 2000*	80000 2300*	Средства собственные, ЦФ и гор.бюджета	5	36000
2	Фасовочное производство различных круп	20000	20000		20000 1300*		Средства собственные, ЦФ и гор.бюджета	4	5000
3	Производство сухих мучных смесей	90000	90000	30000 1000*	30000 1000*	30000 1000*	Средства собственные, ЦФ и гор.бюджета	4	18000
4	Производство смесей для диетического питания (типа Мюсли)	59000	20000			20000 1000*	Средства собственные, ЦФ и гор.бюджета	5	11800
5	Производство макаронных изделий	40000	40000		20000	20000	Собственные средства, кредиты и инвестиции	4	10000
6	Производство комбикормов для с/х животных, птицы, ценных пород рыб и др.	98000	80000	20000	40000	20000	Собственные средства, кредиты и инвестиции	5	19600
	Итого	487000	430000	100000	160000	170000
ОАО "Мельничный комбинат N 3"
1	Реконструкция мельницы секции N 1 с переводом на помол твердых пшениц	250000	250000	130000 4300*	120000 4300*		Средства собственные, ЦФ, кредитные и гор.бюджета	5	50000
2	Реконструкция зерноочистительного отделения мельницы секции N 2 с установкой системы дистанционного управления (ДАУ)	60000	60000		20000	40000 4300*	Средства собственные кредитные и гор.бюджет	4	15000
3	Реконструкция цеха бестарного хранения и отпуска муки с заменой системы ДАУ	28000	28000	5000	23000		Средства ЦФ и собственные	7	4000
4	Реконструкция элеватора с заменой системы ДАУ. Реконструкция рабочего здания элеватора с заменой аспирационного оборудования (пылеотделителей циклонов на фильтра РЦИЭ)	100000	50000			50000	Средства ЦФ и кредитные	Улучшаются условия труда работающих снижаетя запыленность отработанного воздуха улучшается экологическая обстановка в промзоне, повышается безопасность работы
5	Реконструкция цеха готовой продукции в таре с установкой телескопических транспортеров для загрузки ж.д. вагонов и автотранспорта	20000	10000			10000	Средства кредитные	8	2500
7	Замена кабельных линий высокого напряжения 10 кв	5000	5000	5000			Средства собственные	Повышение безопасности работы предприятия
8	Содержание производственных зданий находящихся в опасной карстовой зоне	15000	15000	5000	5000	5000	Собственные средства	-"-
9	Замена внутреннего противопожарного водопровода с заменой трубопровода L - 250 м	1500	1000	150	450	400	Собственные средства	-"-
10	Мероприятия по увеличению взрывобезопасности предприятия	30000	30000	10000	10000	10000	Средства собственные и кредитные	-"-
11	Замена автомобильных весов с увеличением грузоподъемности до 60 тн (2 комплекта)	20000	10000	5000		5000	Собственные средства	8	2500
	Итого	529500	459000	160150	178450	120400
ОАО "Мельничный комбинат N 4"
1	Реконструкция действующих аспирационных сетей элеватора	2500	2500	2500*			Средства гор.бюджета	Повышение безопасности работы предприятия, улучшение экологической обстановки в г. Москве
2	Реконструкция системы энергоснабжения цеха мельничного производства с заменой вводных автоматов и старых кабелей трасс	9400	9400	2700 1800*	6700 4300*		Средства ЦФ и гор. бюджета	Повышение безопасности работы предприятия
3	Реконструкция весового хозяйства комбината: - элеватор: перевод рычажных весов на тензометрию - замена железнодорожных весов	2000	2000	800	1200		Средства собственные и ЦФ	4	Улучшение системы учета хлебопродуктов
4	Реконструкция точек выгрузки зерна из ж/д вагонов, установка трех маневровых лебедок, выравнивание путей	4000	4000	500	2500	1000	Собственные средства	6,5	Повышение безопасности работы предприятия
5	Замена старых, пришедших в ветхое состояние наружных путей эвакуации зданий элеватора и мельницы	3000	3000	1000		2000	Собственные средства и ЦФ	Улучшение состояния ТБ
6	Реконструкция секции мельничного производства с заменой технологического транспортного и аспирационного оборудования	160000	160000	30000	60000	70000 4300*	Сред-ва собственные, ЦФ инвестиции, кредиты и гор. бюджет	6	25000
7	Реконструкция трансформаторной подстанции (ТП) элеватора с увеличением трансформаторной мощности на 310 кВА	4000	4000		2000	2000	Собственные средства	3
	Итого	184900	184900	37500	72400	75000
ОАО "Московский комбинат хлебопродуктов"
1	Ремонт кровли и галерей элеваторов с герметизацией	5300	3100	600	1500	1000*	Средства собств. и гор.бюджет	Улучшение условий хранения зерна
2	Создание линии формирования и выбоя мучных смесей мельницы N 2	3100	3100	1500	800	800*	Средства собств. и гор.бюджет	9 мес.	3000 Выпуск новой продук.
3	Модернизация фасовочной линии	3900	3900	500	1400	2000*	Средства собств. и гор.бюджет	1	5000 Увеличение ассор-та
4	Внедрение корпоративной системы управленческого и бух.учета	3900	2800	1000	800	1000	Средства собственные и ЦФ	3	Улучшение учета и условий хозяйс. деятель-ти
5	Замена устаревших коммуникаций на оптоволоконную систему связи	4100	1700	200	500	1000 500*	Средства собств. и гор.бюджет	5	Улучшение телефонной связи, выход в Интернет
6	Внедрение системы гарантии качества ISO 9001	1700	1700	1400	200	100	Собственные средства	2	Улучшение качества продукции
7	Модернизация действующей компьютерной сети с прокладкой кабеля до 2-ой весовой	900	500	100	300	100	Собственные средства	1	15000 Сокращение времени обработки приходнорасходных документов, способств. увеличению оборачив-ти средств
8	Реконструкция мойки для грузовых автомобилей	2800	2800		1600	1200	Инвестиции	Улучшение экологической обстановки г. Москвы
9	Строительство мельницы универсального помола	130000	130000	80000 4300*	50000 4300*		Средства гор. бюджета и инвестиции	5	12000 Выпуск новой продукции увелич. прибыли
	Итого	155700	149600	85300	57100	7200
ГНУ ВНИИЗ
1	Модернизация приемного отделения с целью увеличения его производительности	1000	1000	800*	200		Средства ЦФ и городской бюджет	1,2	900
2	Модернизация выбойного отделения	1000	1000		1000 800*		Средства ЦФ гор.бюджет	1,5	1200
3	Организация экспериментального производства муки высокобелковой, крахмалистной и крупитчатой	2000	2000			2000 800*	Собственные средства и гор.бюджет	Получение новых видов продукции
	Итого	4000	4000	800	1200	2000
ОАО ИПП Мельзавод N 2 "Новая Победа"
1	Техническое перевооружение линии фасовки отрубей и крупки пшеничной дробленой с полной механизацией и автоматизацией погрузочно-разгрузочных работ	15000	15000	7500	7500		Собственные средства заемные средства, средства ЦФ	0,5	2000
2	Техническое перевооружение склада БХМ и отпуска муки в муковозы	21000	10500			10500 2000*	Средства собственные заемные, ЦФ и гор. бюджет	1,2	5000
3	Техническое перевооружение коммутационной и пусковой электроаппаратуры с внедрением автоматизации технологических процессов	4000	4000	2000*	2000*		Средства городского бюджета	0,5	1500
	Итого	40000	29500	9500	9500	10500

* - в том числе средства городского бюджета