Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 декабря 2022 г. N Ф02-5937/22 по делу N А58-796/2021

город Иркутск

20 декабря 2022 г.

Дело N А58-796/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2022 года по делу N А58-796/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

окружная администрация города Якутска (далее - администрация) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Утум+" (далее - общество) о возложении обязанности освободить за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу земельный участок площадью 638,9 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 14:36:104022:124, по адресу: г. Якутск, Вилюйский тракт 6 км, путем вывоза контрольно-пропускного пункта и демонтажа ограждения согласно координатам поворотных точек.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2021 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда 18 июня 2021 года, в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 сентября 2021 года судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом судебном разбирательстве администрация уточнила предмет заявленного требования, просила обязать ответчика освободить самовольно занятый земельный участок по адресу: г. Якутск, Вилюйский тракт, 6 км, согласно координатам, указанным в акте обследования от 08.04.2022.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2022 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2022 года, в иске отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

По мнению заявителя кассационной жалобы, проведение проверки соблюдения земельного законодательства было осуществлено истцом в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории городского округа "город Якутск", утвержденным решением Якутской городской Думы от 24.11.2021 N РЯГД-34-10, с указанием в отчете схематического чертежа, расчета площади самовольного занятого земельного участка путем картометрического метода в камеральных условиях с указанием точных координат. Однако надлежащая оценка данному отчету от 08.04.2022 судами не дана.

В отзыве на кассационную жалобу общество, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых актов, просит оставить их без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству и назначении судебного заседания по ее рассмотрению выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 03.09.2019, 05.10.2020, 08.04.2022 администрацией обследован земельный участкок с кадастровым номером 14:36:104022:124 площадью 16 538 кв.м по адресу: г. Якутск, тр. Вилюйский 6 км, используемый собственниками многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. Якутск, Вилюйский тракт 6 км, дома 11/1 и 11/2.

По результатам обследования земельного участка представителями администрации установлено, что он освоен и огорожен, на нем расположены многоквартирный жилой дом, спортивная и детские площадки, одноэтажные нежилые строения. Выявлен факт самовольного занятия земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, путем размещения части ограждения площадью 106 кв.м.

29.12.2020 общество, реализуя от имени собственников помещений в многоквартирном доме полномочия на основании договора управления от 30.12.2016 и протокола внеочередного общего собрания от 01.11.2019, в целях установления ограждающих устройств (ворота, калитки, шлагбаумы), размещаемых на дворовых территориях многоквартирных жилых домов обратилось в департамент с заявлением о выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося на территории г. Якутска, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:104022:124 площадью 528 кв.м.

Письмом департамента от 01.02.2021 N 118 в выдаче разрешения отказано со ссылкой на то, что земельный участок под многоквартирными домами, расположенными по адресам: г. Якутск, Вилюйский тракт 6 км, д.11/1, д.11/2, сформирован, имеет кадастровый номер 14:36:104022:124 и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений МКД, а запрашиваемые границы расположены за пределами земельного участка с кадастровым номером 14:36:104022:124 и проектом межевания не предусмотрено увеличение площади земельного участка в заявленных границах.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 15.09.2021 по делу N А58-2829/2021 указанный отказ признан незаконным, на департамент возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем повторного рассмотрения заявления от 29.12.2020 N 1990.

22.02.2022 обществу выдано разрешение N 66-8/ДИиЗО на использование земель или земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута сроком на 3 года из земель населенных пунктов, находящегося по адресу: г. Якутск, Вилюйский тракт, 6 км, в целях использования под ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы)), размещаемые на дворовых территориях многоквартирных жилых домов общей площадью 528 кв.м.

Ссылаясь на то, что ответчик незаконно занимает земельный участок площадью 106 кв.м истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении дела суды, отказывая в иске, исходили из того, что спорный земельный участок используется ответчиком под размещение ограждающего устройства на законных основаниях.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В обоснование заявленного требования администрация ссылается на факт самовольного занятия ответчиком земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 14:36:104022:124 по адресу: Якутск, тр. Вилюйский 6 км, путем размещения на нем части ограждения площадью 106 кв.м.

В подпункте 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута (публичного) в целях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К таковым отнесены ограждающие устройства (ворота, калитки, шлагбаумы, в том числе автоматические, и декоративные ограждения (заборы), размещаемые на придомовых территориях многоквартирных домов (пункт 18).

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства (в том числе акт наблюдения и отчет о выполнении задания от 08.04.2022, фотоматериалы, схематический чертеж), арбитражные суды установили, что общество использует спорный земельный участок под ограждающие устройства на основании надлежащим образом оформленного департаментом разрешения от 22.04.2022 N 66-8/ДИиЗО, в этой связи правомерно отказали администрации в удовлетворении заявленных требований.

Суды правильно посчитали, что представленные в обоснование заявленных требований документы не подтверждают доводов администрации о самовольном занятии ответчиком земельного участка площадью 106 кв.м.

Надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что после получения разрешения ответчик предпринимал действия по расширению границ ограждения, истцом в материалы дела не представлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального или процессуального права и направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2022 года по делу N А58-796/2021 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09 сентября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич