Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 25 января 2023 г. N Ф02-6158/22 по делу N А33-12137/2022

город Иркутск

25 января 2023 г.

Дело N А33-12137/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2023 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кушнаревой Н.П.,

судей: Качукова С.Б., Яцкевич Ю.С.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Осиноволес" - Иваныча М.С. (доверенность от 15.10.2021, удостоверение адвоката),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу министерства лесного хозяйства Красноярского края на решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 августа 2022 года по делу N А33-12137/2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Осиноволес" (далее - ООО "Осиноволес") обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство) о признании незаконным решения, изложенного в письме от 06.05.2022 N 86-05353, об отказе в выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 N 205-з, возложении обязанности согласовать передачу прав и обязанностей по договору к обществу с ограниченной ответственностью "Сибирская торговая компания".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Сибирская торговая компания" (далее - ООО "Сибирская торговая компания").

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05 августа 2022 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование своих доводов министерство указало на неверное толкование судами пункта 7.1 Положения о порядке выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами, утвержденного приказом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 28.04.2017 N 486-од. Суды не учли приведенную министерством судебную практику. При определении способа восстановления прав и законных интересов общества суд не может подменять собой административный орган, а лишь проверяет полноту и правильность установления административным органом всех обстоятельств, имеющих значение для дела, правильность применения норм права.

ООО "Осиноволес" в представленном отзыве указало на несостоятельность доводов министерства, в связи с чем просило оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Присутствующий в судебном заседании представитель ООО "Осиноволес" поддержал доводы отзыва.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение о принятии кассационной жалобы к производству выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.11.2008 министерство (арендодатель) и ООО "Осиноволес" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка N 205-з (в редакции от 14.08.2012), согласно которому арендатору предоставлены во временное владение и пользование сроком на 46 лет лесные участки с кадастровыми номерами 24:07:4101001:2644, 24:07:4101001:2647, 24:07:4101001:2645, 24:07:4101001:2663, 24:07:4101001:2648, 24:07:4101001:2692, 24:07:4103001:1, 24:01:1801001:1360 общей площадью 50008 га, имеющие местоположение: Красноярский край, Богучанский район, Абанский район, Чунское лесничество, Такучетское участковое лесничество, Чуноярское участковое лесничество, для заготовки древесины.

Подпунктом "г" пункта 12 договора предусмотрено право арендатора с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по настоящему договору другим лицам.

Письмом от 14.04.2022 ООО "Осиноволес" обратилось в министерство с заявлением о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей арендатора по указанному договору к ООО "Сибирская торговая компания".

06.05.2022 арендодателем принято решение об отказе выдачи согласия на основании абзаца 2 пункта 7.1 Положения о порядке выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами, утвержденного приказом министерства от 28.04.2017 N 486-од в связи с отсутствием информации о наличии у нового арендатора действующих договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, с указанием ежегодного объема использования лесов, факта заготовки древесины за последние 3 года, процента освоения расчетной лесосеки.

Полагая, что указанный отказ министерства противоречит закону и договору, ООО "Осиноволес" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая возникший спор, суды руководствовались положениями статей 73.1, 82, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статей 448, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", письма Федерального агентства лесного хозяйства от 21.04.2009 N МГ-03-54/2471 "О выдаче согласия на сделки с арендованными лесными участками или арендными правами", пункта 7.1 Положения о порядке выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами, утвержденного приказом министерства от 28.04.2017 N 486-од (далее - Порядок N 486-од), и исходили из наличия правовых оснований для признания недействительными оспариваемого решения министерства как не соответствующего требованиям действующего законодательства и нарушающих права и законные интересы ООО "Осиноволес".

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган, который вынес соответствующее решение.

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование.

Как указано выше, в подпункте "г" пункта 12 договора аренды лесного участка от 10.11.2008 N 205-з стороны согласовали право арендатора с согласия арендодателя сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам. При этом по результатам рассмотрения обращения ООО "Осиноволес" в министерство с заявлением о выдаче согласия на передачу прав и обязанностей по этому договору ООО "Сибирская торговая компания" было отказано в выдаче такого согласия по причине непредставления информации о наличии у нового арендатора действующих договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, с указанием ежегодного объема использования лесов, факта заготовки древесины за последние 3 года, процента освоения расчетной лесосеки.

Приказом министерства от 28.04.2017 N 486-од утверждено Положение о порядке выдачи согласия на совершение сделок с арендованными лесными участками или арендными правами.

В пункте 7.1 указанного порядка предусмотрено, что в случае если сделка с арендованными лесными участками или арендными правами планируется в отношении лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, арендатор предоставляет следующую информацию в отношении нового арендатора: о наличии действующих договоров аренды лесных участков, предоставленных для заготовки древесины, с указанием ежегодного объема использования лесов, факта заготовки древесины за последние 3 года, процента освоения расчетной лесосеки; о наличии производственных мощностей по переработке заготовленной древесины; о ежегодной потребности в древесине для полной загрузки имеющихся производственных мощностей по ее переработке, в случае ее осуществления.

Согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком или арендными правами не выдается в случае, если арендатором не соблюдены требования пунктов 5, 6, 7, 7.1 настоящего Положения, в том числе, если необходимые сведения указаны не в полном объеме или арендатором представлены недостоверные сведения (подпункт "а" пункта 11 Порядка N 486-од).

Исходя из содержания заявления ООО "Осиноволес" от 14.04.2022 следует, что последний уведомил министерство об отсутствии у третьего лица действующих договоров аренды лесных участков. В этой связи суды пришли к правильному выводу о соблюдении заявителем требований пункта 7.1 Порядка N 486-од.

Руководствуясь приведенными положениями, регулирующими порядок передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, по результатам исследования и оценки представленных доказательств, доводов и возражений сторон, принимая во внимание содержание оспариваемого решения от 06.05.2022, суды обоснованно указали, что изложенные в нем основания отказа не соответствуют утвержденному министерством Порядку N 486-од.

При этом суды правильно посчитали, что установленное пунктом 7 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 6 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации ограничение на уступку прав не подлежало применению в настоящем споре, поскольку действующее на момент заключения договора аренды лесного участка законодательство не содержало указанного запрета.

Иных оснований для отказа в согласовании спорной сделки по передачи прав и обязанностей по договору аренды в оспариваемом решении министерством не указано и судами в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о том, что отказ министерства в согласовании передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 N 205-з, выраженный в письме от 06.05.2022, нарушает права и законные интересы ООО "Осиноволес" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и, как следствие, является незаконным.

При таких обстоятельствах, суды обоснованно пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, указав на то, что надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение на министерство обязанности согласовать передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 N 205-з от ООО "ОсиновоЛес" к ООО "Сибирская торговая компания".

Доводы заявителя со ссылкой на судебную практику были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и правомерно отклонены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от 05 августа 2022 года по делу N А33-12137/2022 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2022 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.П. Кушнарева

Судьи

С.Б. Качуков Ю.С. Яцкевич