Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 19 июля 2023 г. N Ф02-3466/23 по делу N А10-7643/2022

город Иркутск

19 июля 2023 г.

Дело N А10-7643/2022

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе судьи Кореневой Т.И.

рассмотрев кассационную жалобу арбитражного управляющего Евсеевой Юлии Шамильевны на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 февраля 2023 года по делу N А10-7643/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 мая 2023 года по тому же делу,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, далее - административный орган, Управление Росреестра) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Евсеевой Юлии Шамильевны (далее - арбитражный управляющий, Евсеева Ю.Ш.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 февраля 2023 года (резолютивная часть вынесена 26 января 2023 года) по делу N А10-7643/2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 мая 2023 года, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Арбитражный управляющий Евсеева Ю.Ш. обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы утверждает, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и считает, что телефонограмма не может являться надлежащим доказательством извещения о времени и месте составления протокола, а также заявляет, что Управление Росреестра была осведомлено о проведении собрания кредиторов.

В суд кассационной инстанции поступил отзыв административного органа, в котором оно указывает на необоснованность доводов кассационной жалобы, просит оставить без изменения обжалуемые судебные акты.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 этого же Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 15 декабря 2020 года по делу N А10-6910/2019 должник Нагиев Нариман Курбанович признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура реализации имущества гражданина.

Определением суда от 27 мая 2022 года по указанному делу финансовым управляющим имуществом должника утверждена Евсеева Ю.Ш.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 21 сентября 2020 года по делу N А10-7562/2019 в отношении должника - Визгина Евгения Валериевича введена процедура реализации имущества.

Определением суда от 28 апреля 2022 года по данному делу финансовым управляющим должника также утверждена Евсеева Ю.Ш.

В рамках вышеуказанных дел арбитражным управляющим в ЕФСРБ были опубликованы сообщения о проведении собрания кредиторов от 25.08.2022 N 9497518 и от 25.08.2022 N 9497482.

По результатам проведенного административного расследования Управлением Росреестра выявлены признаки неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), результаты которого отражены в протоколе от 07.10.2022 N 02002422, из содержания которого усматривается, что в действиях арбитражного управляющего Евсеевой Ю.Ш. при проведении процедуры банкротства выявлены следующие нарушение: неуведомление органа по контролю (надзору) о проведении собраний кредиторов.

Указанное обстоятельство квалифицировано Управлением Росреестра как свидетельствующее о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и послужило основанием для обращения в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении Евсеевой Ю.Ш. к административной ответственности.

Отказывая в удовлетворении заявления, суды исходили из доказанности события, состава совершенного арбитражным управляющим правонарушения и наличия оснований для его квалификации, как малозначительного.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедуры банкротства конкурсный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина. Уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Законом о банкротстве право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Пунктом 1 статьи 13 Закона о банкротстве установлено, что надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с данным Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве следует, что участником собрания кредиторов без права голоса является представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В рассматриваемом случае судами первой и апелляционной инстанций установлено, что арбитражный управляющий Евсеева Ю.Ш., опубликовав сообщения от 25.08.2022 о проведении собрания кредиторов, не исполнила обязанность по уведомлению органа по контролю о проведении собрания кредиторов.

Возражая указанному обстоятельству, арбитражный управляющий сослалась на ошибочное направление уведомления в адрес Управления Росреестра по Забайкальскому краю.

Судами данный довод был рассмотрен и обоснованно признан несостоятельным, поскольку из текста указанного письма следует, что оно было адресовано непосредственно вышеуказанному органу.

Судами также отмечено, что то обстоятельство, что Управление Росреестра по Забайкальскому краю перенаправило уведомление о проведении собраний кредиторов, не свидетельствует об исполнении данной обязанности арбитражным управляющим Евсеевой Ю.Ш., поскольку при ином подходе фактически сложится ситуация, когда наличие/отсутствие правонарушения будет зависеть исключительно от действий третьих лиц, что не соответствует законодательству, устанавливающую персональную ответственность лиц за конкретное правонарушение.

Таким образом, приняв во внимание отсутствие доказательств невозможности исполнения арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, суды пришли к обоснованным выводам о наличии в действиях арбитражного управляющего Евсеевой Ю.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, руководствуясь разъяснениями, содержащимися в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", пунктах 17, 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума ВАС РФ N 10), суды расценили допущенное арбитражным управляющим правонарушение в качестве малозначительного и, применив положения статьи 2.9 КоАП РФ, освободили ее от административной ответственности, объявив устное замечание.

При этом суды правомерно исходили из того, что в рассматриваемом случае действия арбитражного управляющего не повлекли как негативных последствий для охраняемых законом общественных отношений, так и существенного нарушения прав и законных интересов участников дела о банкротстве.

Вместе с тем суд кассационной инстанции отмечает, что в силу абзаца 4 пункта 18.1 постановления Пленума ВАС РФ N 10 оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и, как следствие, о возможности (невозможности) квалификации правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что она не была надлежащем образом уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонен, поскольку адрес электронной почты evseevauliya83@mail.ru, адрес для направления корреспонденции 672000, г. Чита, а/я 471, а также номер телефона 8-914-485-6825, которые были использованы Управлением Росреестра для извещения арбитражного управляющего о времени и месте составления протокола, содержатся в сообщениях включенных арбитражным управляющим в ЕФСРБ - N 8768224 от 12.05.2022, N 8859067 от 25.05.2022, N 9766592 от 03.10.2022, N 9497482 от 25.08.2022, N 9497518 от 25.08.2022, N 8308660 от 01.03.2022, N 8431705 от 20.03.2022, также в определении суда об утверждении арбитражного управляющего, как способ связи с конкурсным управляющим Евсеевой Ю.Ш.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручено им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 06 февраля 2023 года по делу N А10-7643/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 мая 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит обжалованию.

Судья

Т.И. Коренева