Приложение. Основные положения концепции создания системы персонального учета социальных льгот для жителей Москвы с использованием "Социальной карты москвича"

Приложение

Основные положения
концепции создания системы персонального учета социальных льгот для жителей Москвы с использованием "Социальной карты москвича"

1. Общие положения

Система персонального учета предоставления социальных льгот жителям города является основным элементом повышения эффективности использования бюджетных средств города, направляемых на эти нужды.

Система строится на:

- присвоении каждому жителю города, являющемуся получателем социальных льгот, персонального учетного социального номера;

- ведении электронного паспорта социального льготника Москвы;

- автоматизированном учете предоставления льгот жителям Москвы.

Инструментом для получения гражданами социальной льготы и основой для автоматизации учета является персональная электронная учетная карта - "Социальная карта москвича".

2. Персональный учетный социальный номер льготника (ПУНЛ)

ПУНЛ присваивается каждому жителю Москвы и несет в себе следующую информацию: принадлежность конкретному человеку, дата его рождения и пол. ПУНЛ присваивается жителю однократно и не подлежит изменению.

ПУНЛ должен читаться в каждой корпоративной системе предоставления льгот, но только в касающейся ее части.

3. Электронный паспорт льготника (ЭПЛ)

ЭПЛ ведется в автоматическом режиме на основании информации корпоративных систем или анкетных данных, привязан к конкретному ПУНЛ. В ЭПЛ заносится информация о фактическом предоставлении льгот, о сроках действия льгот как в общем виде, так и с разбивкой по корпоративным системам, предоставляющим льготы, с указанием стоимостных параметров льгот.

4. Социальная карта москвича (СКМ)

ГАРАНТ:

См. Положение о социальной карте москвича, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 6 августа 2002 г. N 602-ПП

CKM является персональным электронным ключом жителя Москвы, имеющего право на льготы. СКМ не отменяет действующие, установленные законодательством документы, подтверждающие право на получение льгот. Она выдается на основании этих документов и данных корпоративных систем и является учетным элементом системы предоставления льгот.

СКМ привязана к конкретному гражданину через ПУНЛ, имеет необходимый набор информации в электронном виде (персональные данные, перечень льгот и т.д.), а также визуальные признаки принадлежности к конкретному гражданину, данные об эмиссии и сроке действия.

Состав информации в СКМ должен быть как общедоступным, читаемым в терминалах всех корпоративных систем, так и закрытым, для внутрисистемного использования. СКМ является собственностью города Москвы.

В случае, если льгота предоставляется непосредственно гражданину в денежной форме, то СКМ может иметь банковское приложение помимо учетного.

5. Единый регистр льготника (ЕРЛ)

ЕРЛ представляет собой программно-аппаратный комплекс, ведущий учет ПУНЛ, ЭПЛ, выдачи СКМ, статистических данных о фактически предоставляемых льготах. Информация в ЕРЛ ведется отдельными блоками с их обязательным дублированием (резервированием).

ЕРЛ имеет связь с эмиссионным центром СКМ, корпоративными учетными системами для обмена необходимой информацией.

Работа по созданию и ведению ЕРЛ, эмиссии и выдаче СКМ, проведению единой технической политики для обеспечения стыковки систем учета предоставления льгот и считывания СКМ в пунктах предоставления льгот осуществляется государственным унитарным предприятием "Московский социальный регистр" (структура ГУП "Московский социальный регистр" - приложение 1).

Выдача СКМ производится по результатам обязательного анкетирования социальных льготников города. На каждом этапе выдачи СКМ определяется конкретная группа льготников, проходящих анкетирование. В СКМ также могут быть учтены данные, уже имеющиеся в корпоративных системах предоставления льгот. После определенного временного периода для данной категории льготников предоставление льгот по старым системам (без использования СКМ) прекращается. Для лиц, впервые оформляющих льготы, получение которых осуществляется с применением СКМ, анкетирование производится в корпоративных учетных системах (КУС).

Выдача СКМ может осуществляться как у агентов ГУП "Московский социальный регистр", так и в КУС.

Предварительная схема выдачи и эксплуатации СКМ приведена в приложении 2. По мере разработки системы она может уточняться.

6. Корпоративные учетные системы (КУС)

КУС - автоматизированные системы учета, создаваемые в организациях, предоставляющих льготы гражданам на основании законодательств Российской Федерации и города Москвы, Правительством Москвы из бюджета города. КУС, как правило, создаются в общегородских структурах (департаментах, комитетах, предприятиях и т.д.), имеющих терминальные устройства считывания СКМ в местах предоставления льгот.

Схема получения информации (приложение 3) может уточняться в процессе разработки системы.

7. Организация работ

Координация всех работ по проекту "Социальная карта москвича" осуществляется генеральным конструктором проекта, назначение, права и обязанности которого определяются Мэром Москвы.

Генеральный конструктор проекта осуществляет свою деятельность на общественных началах.