Приказ Комитета здравоохранения г. Москвы от 18 декабря 2001 г. N 556 "Об итогах подготовки отрасли по вопросам гражданской обороны в 2001 году и задачах на 2002 год"

В 2001 году в отрасли подготовка по вопросам гражданской обороны осуществлялась в соответствии с организационно-методическими указаниями Второго управления Правительства Москвы, Второго управления Минздрава России, Главного управления по делам ГО ЧС г.Москвы, приказами Комитета здравоохранения Москвы и Планом основных мероприятий Комитета здравоохранения по вопросам гражданской обороны на 2001 год.

Приказ Комитета здравоохранения от 25.12.2000 г. N 517 "Об итогах работы СЭМП и ГО Комитета здравоохранения в 2000 г. и задачах на 2001 г." и "План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС МС ГО г.Москвы на 2001 г." в целом выполнены.

В 2001 г. всего в системе Комитета здравоохранения было проведено 1649 учений, в которых приняло участие 41160 человек персонала, 245 единиц техники и 3773 человек условно пораженных.

На высоком организационно-методическом уровне проведены командно-штабные учения в ГКБ N 50 и ИКБ N 2, в ходе которых участники учений показали хорошую профессиональную подготовку и умелые практические действия по выполнению задач по прямому предназначению.

Лучшие результаты в подготовке по вопросам гражданской обороны достигнуты в управлениях здравоохранения СВАО, СЗАО, ЮВАО, ЦАО; НИИ скорой помощи им.Н.В.Склифосовского; ГКБ N 11, 20, 23 им."Медсантруд", 24, 29 им.Н.Э.Баумана, 50, 57, 59, 81; ГВВ N 3; ИКБ N 2; Специализированной КБ N 8 им.З.П.Соловьева "Клиника неврозов"; ПБ N 3, 4, 5, 15; ДГКБ N 9 им.Г.Н.Сперанского; ГП N 220; ОГУП аптека N 57 (ВАО), аптека N 409 "Отрадное" (СВАО); ГУП "Гормедтехника"; автокомбинат "Мосавтотранс"; ГУП "Мосмедкомплект"; МЦ "Резерв".

В 2001 году завершилось организационно создание медицинской службы гражданской обороны г.Москвы. В административных округах разработаны и утверждены "Положения о медицинской службе ГО административных округов". В составе НПЦ ЭМП создан и функционирует отдел МС ГО. Второй отдел Комитета здравоохранения сосредоточил в основном свою работу на выполнении задач мобилизационной подготовки.

В отчетном году на объектах Комитета здравоохранения, вошедших в Перечень-2000 г.Москвы, продолжалась работа по созданию страхового фонда документации для проведения аварийно-спасательных работ при ликвидации ЧС на объектах здравоохранения. В настоящее время сформированы аварийные комплекты документов к передаче на микрофильмирование в ГП N 220, ГКБ N 29 им.Н.Э.Баумана, ИКБ N 3 и ГКБ N 36.

Вместе с тем, в ходе комплексных проверок, учений и тренировок были выявлены недостатки, снижающие уровень готовности органов управления, учреждений и предприятий Комитета здравоохранения Москвы к решению вопросов гражданской обороны. Не решены вопросы по ведению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и переходу на новые формы учетных документов в ряде ЛПУ.

Обучение по действиям персонала в ЧС мирного и военного времени проводится, в основном, лекционным методом. В ряде управлений здравоохранения АО, учреждений, организаций и предприятий не полностью используются возможности территориальных и центральных баз обучения.

Планы проведения учений и тренировок зачастую разрабатываются формально, по шаблону и не отражают специфику работы учреждений в военное время.

Значительная часть средств индивидуальной защиты, накопленных учреждениями и предприятиями, продолжаются храниться с истекшими сроками хранения и своевременно не списываются с книг учета материальных средств.

Планы гражданской обороны своевременно не корректируются.

Остается низким процент укомплектованности должностей начальников штабов по ГО амбулаторно-поликлинических учреждений, особенно детских поликлиник. По-прежнему на работников, ответственных за ведение работы по ГО, возлагаются несвойственные их должностным обязанностям поручения. Приказываю:

1. Начальникам управлений здравоохранения административных округов, руководителям учреждений, организаций, предприятий городского подчинения, директорам ГУП "Аптечный склад N 1", ГУП "Фармакоптево", окружных государственных аптечных предприятий:

1.1. Главной задачей подготовки на 2002 год считать:

- в области гражданской обороны - повышение готовности органов управления и сил гражданской обороны к выполнению возложенных на них задач при угрозе и возникновении войн (вооруженных конфликтов) в условиях применения всех видов современных средств поражения;

- в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера, повышение готовности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования, инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты, подготовку населения к действиям при чрезвычайных ситуациях.

1.2. Основное внимание обратить на отработку вопросов управления учреждениями, организациями и предприятиями здравоохранения в процессе перевода с мирного на военное время; детальную проработку выполнения заданий по созданию и развертыванию медицинской службы гражданской обороны (МСГО) г.Москвы; организацию защиты персонала, больных и материальных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий; подготовку объектовых формирований ГО и персонала учреждений, организаций и предприятий; организацию медицинского обеспечения мероприятий ГО.

1.3. В оперативной подготовке главные усилия сосредоточить на подготовке органов управления к действиям по предназначению в военное время. Основной формой обучения считать проведение командно-штабных учений (КШУ) и тренировок, в ходе которых отрабатывать вопросы управления и организации выполнения заданий по переводу на военное время, медицинское обеспечение пострадавших.

1.4. Подготовку руководящего и командно-начальствующего состава проводить методом самостоятельной подготовки и в учебно-методических центрах ГОЧС г.Москвы и административных округов.

1.5. Подготовку врачебного состава и среднего медицинского персонала организовать по 35 часовой программе МЗ РФ.

1.6. Личный состав формирований ГО обучать по месту работы по 20 часовой программе.

1.7. Обучение персонала учреждений, организаций и предприятий, не входящего в состав формирований ГО, организовать по 14 часовой программе.

1.8. Приоритетными мероприятиями подготовки в 2002 году считать проведение специального учения по плану ГУ ГОЧС г.Москвы на тему: "Укрытие нетранспортабельных больных и обслуживающего персонала в защитных сооружениях ГО" с практическим развертыванием защищенных стационаров для нетранспортабельных больных и опытных учений по плану Минздрава России на тему: "Развертывание отряда первой медицинской помощи (ОПМ) новой организационно-штатной структуры".

1.9. Провести подведение итогов подготовки по гражданской обороне за 2001 год и довести до подчиненных задачи на 2002 год.

2. Заместителю председателя Комитета здравоохранения - директору НПЦ ЭМП Костомаровой Л.Г. и начальнику второго отдела Комитета здравоохранения Дудареву В.Л.:

2.1. Основные усилия сосредоточить на подготовку и проведение специального учения с МС ГО г.Москвы и опытных учений по развертыванию новой организационно-штатной структуры медицинских формирований.

2.2. Организовать участие в комплексных проверках по вопросам гражданской обороны и действиям в ЧС административных округов по планам ГУ ГОЧС г.Москвы и Второго управления Правительства Москвы, Комитета здравоохранения.

2.3. Осуществлять контроль за подготовкой руководящего состава и учреждений по вопросам ГО и действиям в ЧС.

2.4. Продолжить разработку нормативных, распорядительных, отчетных, методических и других документов по вопросам гражданской обороны, МС ГО г.Москвы.

3. Учебный год начать 3 января 2002 года, закончить 29 ноября 2002 года.

4. Контроль за выполнением приказа возложить на Первого заместителя председателя Комитета здравоохранения Полякова С.В.

Председатель Комитета здравоохранения Москвы

А.П.Сельцовский